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  違法經(jīng)營(yíng)保健品相關(guān)處罰： 一、關(guān)于無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的處罰 無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)保健食品的行為應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行《食品安全法》第84條的規(guī)定進(jìn)行處罰。除依法沒(méi)收其違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等外，還應(yīng)并處罰款。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品貨值不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上50000以下罰款；貨值10000元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。 所謂無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品行為的認(rèn)定，要注意把握以下幾點(diǎn)： 1、無(wú)證生產(chǎn)行為，既包括未取得國(guó)家“保健食品批準(zhǔn)證書”而生產(chǎn)保健食品的行為，也應(yīng)包括未取得省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的保健食品生產(chǎn)行政許可而生產(chǎn)保健食品的行為。 2、在查處無(wú)證生產(chǎn)違法行為時(shí)，必須注意好衛(wèi)生部門與藥監(jiān)部門許可兩者關(guān)系的問(wèn)題。“保健食品批準(zhǔn)證書”目前存在衛(wèi)生部和國(guó)家藥監(jiān)局兩種格式的，均屬有效批件，相互之間不存在交叉與重復(fù)。兩個(gè)部門的有效批件文號(hào)均可以在其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)里查悉。如在數(shù)據(jù)庫(kù)里無(wú)法查到，基本可以認(rèn)定系假冒。 3、無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為主要指未取得縣級(jí)以上保健食品經(jīng)營(yíng)許可而經(jīng)營(yíng)保健食品的行為。鑒于工商部門已經(jīng)對(duì)保健食品的流通許可問(wèn)題作出了相關(guān)規(guī)定，即按照“食品安全法”的原則精神先由縣以上藥監(jiān)部門進(jìn)行前置許可。因此，對(duì)未經(jīng)藥監(jiān)許可經(jīng)營(yíng)保健食品的行為應(yīng)依法查處。但須注意，原衛(wèi)生部門對(duì)經(jīng)營(yíng)保健食品的衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi)應(yīng)予認(rèn)可。 二、關(guān)于假冒品種的處罰 假冒品種問(wèn)題，包括幾種情況： 一是假冒其它企業(yè)的合法保健食品品種，即盜用持證企業(yè)的合法保健食品批準(zhǔn)文號(hào)。此類違法行為包括盜用國(guó)家批準(zhǔn)的合法進(jìn)口保健食品進(jìn)口注冊(cè)文號(hào)； 二是杜撰保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，在國(guó)家監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)庫(kù)中無(wú)法查到。此種違法行為包括杜撰保健食品的進(jìn)口注冊(cè)文號(hào)； 三是盜用合法保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱； 四是杜撰保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱。以上四種行為的處罰，應(yīng)根據(jù)案發(fā)于不同環(huán)節(jié)適用不同的處罰條款。 如果各種假冒行為均是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，可依據(jù)“食品安全法”第84條的無(wú)證生產(chǎn)行為進(jìn)行處罰。如假冒的保健食品在流通環(huán)節(jié)被查獲，有兩種處理意見(jiàn)： 1、國(guó)家局文件通知已明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用假冒保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的行為，可按照《特別規(guī)定》第三條予以處罰。銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，沒(méi)收違法所得及產(chǎn)品，貨值金額不足5000元的，并處5萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 2、依據(jù)“食品安全法”第86條的規(guī)定處罰。其基本的違法事實(shí)是標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合“食品安全法”的規(guī)定?！笆称钒踩ā钡?1條第二款規(guī)定，聲稱具有特定保健功能的食品標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容必須真實(shí)，而批準(zhǔn)文號(hào)或生產(chǎn)企業(yè)名稱的虛假就是最大的不真實(shí)。按照“食品安全法”第86條，對(duì)此類違法行為應(yīng)沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的保健食品及用于違法經(jīng)營(yíng)保健食品的工具、設(shè)備等物品，同時(shí)并處罰款。違法經(jīng)營(yíng)的保健食品貨值不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上50000元以下罰款；貨值金額10000元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)許可。 對(duì)假冒品種處罰法律法規(guī)適用的問(wèn)題，基本原則是能夠適用法律的就不要去采用法規(guī)或更低層級(jí)的處罰依據(jù)；凡是能夠適用“食品安全法”的，就不要再考慮其它法律規(guī)定。適用特別規(guī)定處罰金額都在五萬(wàn)以上，如何保證案件的圓滿結(jié)案，是執(zhí)法人員面臨的最大難題。 三、關(guān)于標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合法律規(guī)定的處罰 保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合規(guī)定的情形比較多，目前執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下一些違法行為加大處罰力度： 一是在標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容涉及對(duì)疾病的預(yù)防、治療功能的表述，無(wú)論是直接的還是間接的； 二是標(biāo)簽、說(shuō)明書中標(biāo)示的主要原料、功效成分及含量等與國(guó)家批準(zhǔn)的不相符合的； 三是標(biāo)示的保健功能與國(guó)家批準(zhǔn)的不相符合的； 四是適宜人群與不適宜人群的標(biāo)示與規(guī)定不一致的；五是其它有關(guān)項(xiàng)目明顯違規(guī)的。對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合法律規(guī)定的處罰依據(jù)主要是“食品安全法”第86條。 四、關(guān)于保健食品中添加藥品的處罰 目前，需要重點(diǎn)關(guān)注、非法添加行為相對(duì)突出的幾類保健食品是：調(diào)節(jié)血糖類、改善睡眠類、減肥類、抗疲勞類、輔助降血壓類、輔助降血脂類等。對(duì)于保健食品添加藥品的違法行為進(jìn)行查處，要根據(jù)不同情況分別對(duì)待。 1、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)在保健食品中添加藥品案，對(duì)于此類案件，考慮《食品安全法》第五十條明確規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不得添加藥品”，依據(jù)《食品安全法》第八十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰。 2、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售的保健食品經(jīng)檢驗(yàn)含有藥物成分案，當(dāng)前，市場(chǎng)上存在不少產(chǎn)品宣稱能治療疾病和提高性功能等的保健食品，其中不少保健食品都會(huì)添加藥品以求達(dá)到其廣告夸大宣傳的功效，提高其銷售量。 對(duì)于經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售的保健食品經(jīng)檢驗(yàn)含有藥物成分這一情形，《食品安全法》沒(méi)有明確的規(guī)定。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，沒(méi)有法律依據(jù)則不予查處。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，保健食品中非法添加藥品的行為影響惡劣，必須嚴(yán)厲查處，可以依據(jù)《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)行查處。 五、以普通食品冒充保健食品的處罰 以普通食品冒充保健食品的情況比較復(fù)雜，與非藥品冒充藥品的情形有些類似。對(duì)于此類違法行為的處罰，必須根據(jù)不同的違法情節(jié)，適用相關(guān)法律條款。在查處過(guò)程中，需要注意把握的是，此類違法行為一般具有一些基本特征，包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書的內(nèi)容多有違規(guī)，常常存在直接或者間接地顯示保健功能和預(yù)防、治療疾病的內(nèi)容，標(biāo)示的原輔材料也往往存在藥品成分，還有就是存在虛假宣傳、以欺騙手段促銷等。對(duì)其處罰一般可以區(qū)分以下兩種情況： 1、普通食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書等內(nèi)容涉及保健功能及疾病的預(yù)防、治療等功能的，可依據(jù)“食品安全法”第87條的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。 2、普通食品中違法添加藥品的，應(yīng)依據(jù)“食品安全法”第86條的有關(guān)規(guī)定處罰。有的違法分子在普通食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書中雖然沒(méi)有虛假內(nèi)容，但卻大肆采取虛假宣傳、欺騙促銷手段兜售產(chǎn)品，執(zhí)法部門就要高度懷疑其產(chǎn)品中非法添加了藥品成分，可對(duì)其采樣檢測(cè)，然后根據(jù)檢測(cè)結(jié)果依法處理。 原問(wèn)題：《違法經(jīng)營(yíng)保健品，會(huì)受到什么法規(guī)處罰？》

  回復(fù)于 2022-05-13 20:28:06