安徽省農村勞動積累工、義務工和村內
興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法
（２０００年５月１６日）
第一條 為了規(guī)范農村勞動積累工、義務工和村內興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞管理，減輕農民負擔，保護農民的合法權益，根據《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔２００〕７號文件）、《中華人民共和國村民委員會組織法》和國務院批準的《安徽省農民稅費改革試點方案》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 全省用３年時間逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的農村勞動積累工和義務工。
２０００年農村每個勞動力承擔勞動積累工和義務工最高分別不超過１３個和７個，２００１年不超過１０個和５個，２００２年不超過６個和４個，２００３年起全部取消。
投勞任務較少的地方，也可以一步取消。
第三條 勞動積累工主要用于農田水利基本建設和植樹造林。義務工主要用于植樹造林、防汛、公路建勤。
除搶險救災、農田水利工程建設和法律、法規(guī)明確規(guī)定外，勞動積累工、義務工不得跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。禁止強行以資代勞。
勞動積累工、義務工的具體使用和管理按照《安徽省農民負擔管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 除遇到特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務，經縣級以上人民政府批準可臨時動用農村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農村勞動力。
第五條 在取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工、義務工后，村內興辦水利、修路架橋等集體生產公益事業(yè)，應當遵循量力而行、群眾受益、民主決定、上限控制、使用公開的原則，實行一事一議，所需資金或者勞務，經村民委員會提請村民會議討論決定后，由本村村民承擔。
第六條 村內興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞，主要用于本村范圍內農田水利基本建設、植樹造林、修建村級道路等集體生產公益事業(yè)。
第七條 村內興辦集體生產公益事業(yè)向農民籌資籌勞，實行上限控制。所籌資金應當按照人口承擔，每人每年不得超過１５元。所籌勞務，由本村勞動力（男１８－５５周歲，女１８－５０周歲）承擔，每個勞動力每年承擔勞務的數量不得超過１０個標準工日。
第八條 村內興辦集體生產公益事業(yè)所需資金和勞務，由村民委員會在每年第一季度提出預算，經書面征求農戶意見后，組織召開村民會議討論決定。
第九條 村民會議應當有本村１８周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的農戶代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。
第十條 村民會議通過的籌資、籌勞決定，應當經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農經管理機構審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并報縣人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門備案。
第十一條 經批準的籌資、籌勞預算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農經管理機構負責在省人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的農民負擔監(jiān)督卡上登記，并由村民委員會組織分發(fā)到各農戶，予以公布。
村民委員會應當按照農民負擔監(jiān)督卡的規(guī)定負責提取資金或者安排出工。
第十二條 對因疾病、傷殘等原因喪失勞動能力，收入低于本村平均線以下的生活特困戶，由本人提出申請，經村民會議過半數通過，對其的籌資籌勞可以給予減免。
第十三條 對不承包土地并從事工商業(yè)、漁業(yè)生產活動的農村居民，應當按照權利義務對等的原則，經村民會議討論決定，在１９９７年鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和新的農業(yè)稅附加或者農業(yè)特產稅附加的負擔水平內，由村民委員會向其收取一定數額的資金，用于村內興辦集體生產公益事業(yè)。
第十四條 村內興辦集體生產公益事業(yè)安排農民出工，應當在農閑季節(jié)進行。禁止強制農民以資代勞。
農民因外出務工等原因，自愿以資代勞的，應當由本人或者其親屬向村民委員會提出申請，經村民委員會批準后，可以由其出資雇請勞動力，也可以由村民委員會代為雇請勞動力，完成出工任務。
第十五條 村內興辦集體生產公益事業(yè)向農民籌集的資金，歸本村村民集體所有，由村民委員會負責管理、使用。
村應當成立由村民代表參加的村民主理財小組，負責農民出資、出勞使用情況的監(jiān)督。農民出資、出勞使用情況經村民主理財小組審核后，由村民委員會公布，接受農民監(jiān)督。
第十六條 村內興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞，村民委員會應當向出資、出勞人開具由省人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的籌資收據和用工憑據。
第十七條 按照本辦法規(guī)定批準的籌資籌勞項目、標準，村民委員會和村民應當嚴格遵守，自覺履行。
村民委員會違反本辦法規(guī)定，擅自立項或者提高標準，強制農民出資、出勞的，農民有權拒絕。
第十八條 禁止任何單位以檢查、評比、考核等形式，要求農民或者村民委員會出資、出勞，開展各種形式的達標升級活動。
第十九條 鄉(xiāng)級以上地方人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門應當加強對村內興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞的監(jiān)督管理，加強對資金使用的審計監(jiān)督。
第二十條 違反本辦法規(guī)定要求農民出資、出勞的，鄉(xiāng)級以上地方人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期改正；逾期不改正的，由紀檢、監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予黨紀、政紀處分。屬于非中共黨員的村民委員會成員，由處理機關提請村民會議討論決定，依法提出處理意見，直至予以罷免。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定強行向農民籌資的，縣級以上地方人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門，應當責令其限期將違反規(guī)定收取的款物退還農民。
違反本辦法規(guī)定強制農民出勞的，縣級以上地方人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門，應當責令其限期將違反規(guī)定的用工，按照當地中等勞動力標準工值給予農民相應的補償。
第二十二條 農民負擔監(jiān)督管理人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚未造成嚴重后果的，由其所在單位或者上一級主管部門給予批評教育。造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。