化學(xué)工業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)管理，
嚴(yán)禁公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的規(guī)定
（１９９４年６月５日 化外發(fā)（１９９４）４７８號(hào)）
去年開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)因公出國(guó)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，提出“要嚴(yán)格控制過(guò)多過(guò)濫的出國(guó)活動(dòng)”和嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的規(guī)定。為此，中央辦公廳下發(fā)了廳字（１９９３）２４號(hào)文件和中辦發(fā)（１９９３）１６號(hào)文件，中紀(jì)委下發(fā)了中紀(jì)發(fā)（１９９３）１６號(hào)文件。為貫徹執(zhí)行這些文件精神，根據(jù)我部的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范公費(fèi)出國(guó)活動(dòng)，既保證公務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，又剎住公費(fèi)出國(guó)中的不正之風(fēng)，特制定本規(guī)定。希望各單位認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格把關(guān)，特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，作出表率。
一、因公出國(guó)的規(guī)范和要求
１．嚴(yán)格控制公費(fèi)出國(guó)（境）活動(dòng)。不得組織一般綜合考察和任何不明確的團(tuán)組出國(guó)。不得搞照顧出國(guó)和輪流出國(guó)。為了便于監(jiān)督，申報(bào)立項(xiàng)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集體討論，出國(guó)團(tuán)組回國(guó)后必須向本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
２．嚴(yán)格按照規(guī)定程序和渠道辦理出國(guó)手續(xù)，不得點(diǎn)名，不得弄虛作假為外單位人員辦理出國(guó)審批、護(hù)照等。不準(zhǔn)通過(guò)旅行社渠道辦理公費(fèi)出國(guó)團(tuán)組。
３．嚴(yán)格禁止黨政機(jī)關(guān)干部索要、擠占企業(yè)事業(yè)單位的名額搭車出國(guó)；嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)干部參加地方、企業(yè)因引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等項(xiàng)目的出國(guó)，更不許參加企業(yè)赴國(guó)外培訓(xùn)。對(duì)確需派出的、工作上有密切關(guān)系的技術(shù)人員，應(yīng)由其所在機(jī)關(guān)從嚴(yán)審批。
４．出國(guó)團(tuán)組執(zhí)行公務(wù)去的國(guó)家和地區(qū)不得超過(guò)二個(gè)，時(shí)間一般不超過(guò)十五天（執(zhí)行合同的專業(yè)團(tuán)組除外）。不得以任何理由繞道旅行（包括過(guò)境香港），不得延長(zhǎng)在外停留時(shí)間，不得利用因公出國(guó)延期在外探親和辦理私人事務(wù)。如有特殊情況需要延期時(shí)，必須由國(guó)內(nèi)原立項(xiàng)審批單位批準(zhǔn)，否則，國(guó)外延期費(fèi)用不予報(bào)銷，并追究違紀(jì)責(zé)任。
５．副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，必須是為執(zhí)行自己主管業(yè)務(wù)的工作訪問(wèn)，不得以任何理由進(jìn)行非公務(wù)所必須的、與職務(wù)身份不相稱的出訪，不得接受外商資助或境外中資企業(yè)邀請(qǐng)出訪。政府機(jī)關(guān)副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出訪一年之內(nèi)不得超過(guò)一次，工作上特殊需要的，應(yīng)按干部管理權(quán)限報(bào)上一級(jí)批準(zhǔn)。
６．同一企業(yè)事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得同團(tuán)出訪，也不得同時(shí)或短期內(nèi)分別率團(tuán)出訪同一個(gè)國(guó)家或鄰近國(guó)家。擔(dān)任出國(guó)團(tuán)組長(zhǎng)人員職級(jí)不宜過(guò)高，副職能勝任的原則不派正職。
７．嚴(yán)格控制出國(guó)團(tuán)組人數(shù)。參加國(guó)際會(huì)議為一至三人，其它專業(yè)團(tuán)組按實(shí)際需要，一般不超過(guò)五人。
８．凡本部立項(xiàng)的出國(guó)團(tuán)組，出國(guó)前必須接受外事教育。必須在出國(guó)前和回國(guó)后向國(guó)際合作司提交書(shū)面工作計(jì)劃和國(guó)外工作總結(jié)。
９．凡違反上述規(guī)定的，按黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定處理，除追究個(gè)人違紀(jì)責(zé)任外，還要追究派遣單位和申報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，并向監(jiān)察部門報(bào)告。
二、審批權(quán)限與辦法
（一）任務(wù)審批
１．機(jī)關(guān)司局、部屬單位組團(tuán)出國(guó)、出國(guó)人員為處級(jí)以下（含處級(jí)）的團(tuán)組，由國(guó)際合作司審核批準(zhǔn)并下達(dá)任務(wù)批件。司局級(jí)人員出國(guó)，由國(guó)際合作司審核后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國(guó)際合作司下達(dá)任務(wù)批件。
２．凡是執(zhí)行合同、協(xié)議等任務(wù)的出國(guó)團(tuán)組，一律由對(duì)外簽約單位（公司）有審批權(quán)的上級(jí)部門為其審批立項(xiàng)，負(fù)責(zé)出具出國(guó)任務(wù)批件、任務(wù)通知書(shū)，辦理簽證及進(jìn)行出國(guó)教育等。
３．嚴(yán)格控制跨地區(qū)跨部門組團(tuán)出國(guó)。按照有關(guān)規(guī)定，國(guó)際合作司負(fù)責(zé)我部跨地區(qū)跨部門出國(guó)團(tuán)組的組織和歸口管理（包括各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)的團(tuán)組），負(fù)責(zé)審核并出具“任務(wù)通知書(shū)”和“任務(wù)確認(rèn)書(shū)”。
４．參加國(guó)際會(huì)議人員，經(jīng)國(guó)際合作司會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其專業(yè)和外語(yǔ)進(jìn)行考核合格后，方可立項(xiàng)出國(guó)。
５．我部派往簽證互免國(guó)家和地區(qū)的出國(guó)人員，由國(guó)際合作司負(fù)責(zé)出具“出國(guó)（境）證明”。
（二）人員審批
按人事教育司現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定由國(guó)際合作司負(fù)責(zé)解釋。