國家醫(yī)藥總局科研機構(gòu)管理試行辦法
（１９８２年２月２０日 國藥科字（８２）第７９號）
一、 總 則
１．??醫(yī)藥科研機構(gòu)必須堅持四項基本原則，堅決貫徹黨和國家有關(guān)發(fā)展科學技術(shù)的方針、政策及《國務院關(guān)于加強醫(yī)藥管理的決定》，充分依靠和發(fā)揮科技人員及全體職工的積極性，為中西藥品、醫(yī)療器械工業(yè)的現(xiàn)代化而努力奮斗。
２．??中西藥品、醫(yī)療器械是特殊商品，既要為人民健康服務，又要為社會主義經(jīng)濟建設服務。因此必須保證研究質(zhì)量，講求經(jīng)濟效益，努力作到科學技術(shù)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
３．??醫(yī)藥科研機構(gòu)的基本任務是：根據(jù)中西藥品、醫(yī)療器械發(fā)展的要求，以應用研究與開發(fā)研究為主，適當?shù)亻_展基礎研究，搞好技術(shù)儲備，加強新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝及產(chǎn)品更新?lián)Q代，質(zhì)量升級、節(jié)約能源、降低原材料消耗、三廢治理及綜合利用的研究，在中藥方面要繼承和發(fā)揚祖國的醫(yī)藥寶庫，應用現(xiàn)代科學技術(shù)，開展中藥材、中成藥的系統(tǒng)研究，為多出成果，多出人材作出貢獻。二、 科研機構(gòu)的領(lǐng)導體制
１．??根據(jù)科研機構(gòu)的規(guī)模和內(nèi)容，定為研究院和研究所。各級研究院（所）系指能獨立開展科研工作的專業(yè)科研機構(gòu)。
２．??研究院（所）的黨組織是全院（所）的領(lǐng)導核心。要配備堅決擁護和貫徹黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策、熱心科學事業(yè)并具備一定科學文化水平、作風正派、能堅持正常工作的干部擔任各級黨組織的書記。
３．??研究院（所）實行黨委領(lǐng)導下的院（所）長負責制。
４．??研究院（所）設院（所）長一人，副院（所）長若干人。正副院（所）長應由有一定的政治水平和組織能力、熟悉業(yè)務、身體健康的同志擔任。要積極培養(yǎng)和選拔中、青年科研人員擔任院（所）各級領(lǐng)導工作。逐步提高領(lǐng)導成員中科技人員的比例。
５．??院（所）長職責范圍：
院（所）長是主持全院（所）科研工作的主要領(lǐng)導人，負責執(zhí)行上級機關(guān)和黨委對科研、行政業(yè)務的決定，領(lǐng)導院（所）日?？蒲行姓I(yè)務工作。其主要職責范圍是：????（１）認真學習馬列主義、毛澤東思想，正確地貫徹黨的方針、政策，注意調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，調(diào)動科技人員的積極性，積極完成科研任務；
????（２）組織制訂科研規(guī)劃、計劃并組織實施；
????（３）科研經(jīng)費的預算、分配和決算，科研物資和科研儀器設備的配置，科研工作的檢查和總結(jié)；
????（４）在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責提出對科技干部和行政干部的任免、調(diào)動、提升和獎勵；
????（５）組織國內(nèi)外科技協(xié)作和學術(shù)交流；
????（６）副院（所）長協(xié)助院（所）長分管有關(guān)工作；
????（７）院（所）長、副院（所）長均需有三分之一的時間下基層參加具體技術(shù)業(yè)務活動，指導檢查工作；
????（８）院（所）長每年年終要向全院（所）職工大會（或代表大會）報告工作，聽取群眾的意見和建議，并接受群眾監(jiān)督。三、 科研機構(gòu)的組織分工和管理
１．??醫(yī)藥系統(tǒng)的科研機構(gòu)，按其所承擔的任務和事業(yè)經(jīng)費的來源分三級管理，使權(quán)力和義務密切聯(lián)系。
????（１）各企業(yè)所屬研究所（中心實驗室或研究室）主要承擔本企業(yè)的科研任務，科研經(jīng)費由企業(yè)解決；
????（２）地方獨立專業(yè)研究所，由地方醫(yī)藥局或?qū)趯I(yè)公司領(lǐng)導。主要承擔本地區(qū)科研任務，其經(jīng)費由地方撥付。如同時承擔上級下達的科研項目時，由上級按項目由科研三項費用（科學技術(shù)發(fā)展基金）中撥付；
????（３）全國性專業(yè)研究院（所），由醫(yī)藥總局領(lǐng)導。主要承擔總局下達的科研項目和生產(chǎn)技術(shù)問題的研究，經(jīng)費由醫(yī)藥總局報請財政部統(tǒng)一撥付。
為改變醫(yī)藥科研力量分散薄弱、課題重復、管理多頭、效率不高的狀況，應根據(jù)國務院《關(guān)于加強醫(yī)藥管理的決定》的精神，全國中西藥品和醫(yī)療器械的科研計劃、規(guī)劃，由國家醫(yī)藥管理總局進行綜合平衡，統(tǒng)籌安排。并可根據(jù)國家需要下達科研課題，組織科研力量，解決科研、生產(chǎn)中的重大問題。各級科研機構(gòu)必須首先保證國家重點項目的完成。
２．??研究院（所）要貫徹推行“專項管理、分級負責、同行評議，簽訂合同”的管理辦法。加強經(jīng)濟管理，積極試行專題核算，逐步實行經(jīng)濟責任制。
３．??研究院（所）在保證完成國家下達的重點課題的條件下，可以自選課題與有關(guān)單位簽訂科研協(xié)作、中間試驗、成果推廣等合同，同時向上級主管單位備案，涉及規(guī)劃布點時，應事先報請有關(guān)部門批準。在“預算包干、收入分成”的范圍內(nèi)，按財政管理規(guī)定有權(quán)分配和合理使用節(jié)支收入的經(jīng)費。
４．??對國外進行科研合作、交流，須嚴格遵守國家涉外規(guī)定和在有關(guān)外事機關(guān)指導下進行。事前應有計劃，并注意保守國家機密。四、 學術(shù)委員會
１．??研究院（所）應建立學術(shù)委員會，作為院（所）的學術(shù)評議及咨詢機構(gòu)。
２．??學術(shù)委員會應由具有較高技術(shù)業(yè)務水平或有一定學術(shù)成就的老、中、青科技人員組成。
３．??學術(shù)委員會設主任委員一人，副主任委員若干人，主任委員一般應由院（所）長兼任，副主任委員由學術(shù)委員會委員選舉產(chǎn)生。
４．??學術(shù)委員會的人選應在科技人員中醞釀推薦，經(jīng)院（所）長聘請，任期二年，可連選連任。
５．??學術(shù)委員會負責審議科研遠景規(guī)劃、年度計劃和重大科研課題的開題報告，提出培養(yǎng)、考核科技人員及研究生的建議；提出聘請國內(nèi)外專家擔任技術(shù)顧問的建議；評議科技人員的技術(shù)職稱及晉升；評議重要的科學論文、著作和其他科研成果；鑒定研究成果和發(fā)明；組織本單位學術(shù)活動和參與國內(nèi)外科技協(xié)作及學術(shù)交流。
６．??對院（所）內(nèi)重大研究業(yè)務問題作出評價，并向全體科技人員報告學術(shù)委員會的工作。五、 研究室（組）
１．??根據(jù)研究院（所）的科研方向、任務和技術(shù)力量，研究院（所）下設專業(yè)研究室（組），并做到定方向、定人員、定課題、定設備、定制度。
２．??研究院（所）應建立情報研究室（組），其主要任務是：
????（１）搜集、分析介紹本專業(yè)國內(nèi)外的新理論、新技術(shù)以及研究動態(tài)、技術(shù)經(jīng)濟情報和市場預測等；
????（２）為確定研究課題及制定規(guī)劃、計劃提供情報和建議。
３．??研究室（組）的主任（組長）應由有實踐經(jīng)驗和指導科研工作能力的科技人員擔任，采取院（所）長提名和室（組）人員推薦相結(jié)合的辦法，由院（所）長遴選任命。
４．??室主任（組長）的職責范圍是：
????（１）提出本室（組）研究工作的規(guī)劃、計劃及課題核算方案，經(jīng)院（所）長批準后，組織實施；
????（２）組織全室（組）的研究工作和學術(shù)活動，對室（組）內(nèi)各項研究成果進行審查和上報；
????（３）評價本室（組）人員的工作水平并提出晉升、獎懲、調(diào)整的建議；
????（４）貫徹執(zhí)行上級各項規(guī)章制度。
５．??研究室（組）內(nèi)按研究題目可設置專題組（小組），專題負責人由室主任報院（所）長批準任命。
專題負責人的任務是：根據(jù)上級批準的研究計劃，確定研究方法、實驗設計；參與和領(lǐng)導研究工作，保證研究工作質(zhì)量，撰寫或組織撰寫學術(shù)論文和工作總結(jié)。八、 科學技術(shù)人員
１．??科技人員要擁護黨的領(lǐng)導，熱愛祖國，熱心于我國的醫(yī)藥科研工作，努力為社會主義建設服務，刻苦鉆研業(yè)務，學習并掌握先進科學技術(shù)，為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化做出貢獻。
２．??科技人員的職稱，根據(jù)不同工作任務，分別按國家有關(guān)規(guī)定確定級別和技術(shù)職稱。
３．??擔任科學技術(shù)管理的科技干部，在其職權(quán)范圍內(nèi)要有職、有權(quán)、有責，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應的職稱。
４．??各研究院（所）內(nèi)科技人員的比例應逐步達到全院（所）人員的６０～７０％，不適于在研究機構(gòu)工作的人員，要逐步調(diào)到其他適合的單位或工作崗位。
５．??要定期對科學技術(shù)人員進行業(yè)務考核，并根據(jù)本單位的學科性質(zhì)和任務的實際需要，合理安排和調(diào)整研究技術(shù)人員及其他人員比例。各類人員都應明確職責，建立考核制度和技術(shù)檔案。
６．??在職科技人員的培養(yǎng)、深造，主要通過研究工作實踐，結(jié)合研究課題發(fā)展方向的需要，有計劃地進行學習，提高業(yè)務水平和工作能力。工程師以上技術(shù)人員應有適當?shù)倪M修時間，由科研機構(gòu)積極組織，有計劃地安排。
７．??科技人員需保證每周有六分之五的業(yè)務工作時間，兼任室以上職務的科技人員，除重大政治、外事活動及重要會議外，每周應保證四天以上能從事科研工作。七、 科研管理部門和中試工廠（場）
１．??研究院（所）應設立科研管理部門，主要任務是：編制全院（所）科研規(guī)劃、年度計劃及起草科研總結(jié)；組織、檢查科研計劃的實施；組織科研成果在院（所）內(nèi)外的鑒定；組織專題的內(nèi)外協(xié)作；協(xié)助學術(shù)委員會組織院（所）內(nèi)外學術(shù)交流活動。
２．??研究院（所）根據(jù)科研工作的需要，均應逐步設立中間試驗工廠（場），其任務是驗證實驗室研究成果，提供必要的科學放大數(shù)據(jù)，為順利推廣生產(chǎn)進行中間試驗，試驗結(jié)果應有書面報告、完整的技術(shù)資料并提出擴大生產(chǎn)的建議。
研究院（所）附設中間試驗工廠（場）在完成本院（所）科研任務前提下，可適當安排部分生產(chǎn)任務，增加科研收入。八、 后勤工作
１．??后勤工作是搞好科研工作的重要保證，后勤部門要圍繞科研工作的需要做好科研工作所需的物資材料、試驗儀器、設備購置及維修工作，做好職工宿舍等基本建設和生活福利等項工作。
２．??為加強物資的管理應建立儀器設備的管理制度和登記卡，每年進行清倉核資，保證帳物相符，組織多余積壓物資的利用和處理工作。
３．??生活管理部門要關(guān)心廣大職工的生活和身體健康，辦好食堂、托兒所、幼兒園、浴室等群眾福利事業(yè)，創(chuàng)造條件，爭取納入社會服務范疇，解除科技人員的后顧之憂。
４．??對于從事危害健康工作的職工和科技人員，應加強勞動保護，制定有效的勞動保護措施及切實可行的規(guī)章制度，并根據(jù)國家規(guī)定的原則發(fā)放適當?shù)谋＝∈称放c補助費用等。九、 經(jīng)費和獎懲制度
１．??研究院（所）事業(yè)費用來源，根據(jù)國家財政體制及有關(guān)規(guī)定，分別按隸屬關(guān)系納入計劃。
２．??研究院（所）承擔外單位委托的科研項目，要通過簽訂合同或協(xié)議書，并收取一定的費用。
３．??各研究院（所）在保證完成科研任務和堅持專業(yè)方向的前題下，可充分利用自己的條件，有償轉(zhuǎn)讓科技成果，適當安排小生產(chǎn)或?qū)ν夥枕椖浚从嘘P(guān)規(guī)定留用或提成，以增加收入。留用或提成部份由研究院（所）按有關(guān)規(guī)定合理安排，用于改善科研條件和職工生活福利及物質(zhì)獎勵等方面。
４．??研究院（所）要逐步實行課題核算，并根據(jù)不同時期的具體情況，對課題經(jīng)費預算進行必要的調(diào)整。
５．??研究院（所）要重視科研工作的經(jīng)濟效益，并積極創(chuàng)造條件試行經(jīng)濟核算。每年要向全體職工報告財務收支情況及接受群眾監(jiān)督。
６．??研究院（所）要制訂獎懲制度。采取精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的原則。對于從事科研工作及科研輔助工作成績顯著的集體和個人，應根據(jù)成績大小給予獎勵，貫徹多勞多得的分配原則，不搞平均主義。
對于學風惡劣、弄虛作假、極端個人主義、無組織、無紀律、破壞團結(jié)協(xié)作、違法亂紀以及由于不負責任而造成事故的，必須加強思想教育，嚴肅批評，情節(jié)嚴重、屢教不改、品質(zhì)惡劣的應給予必要的處分。十、 思想政治工作
１．??研究院（所）必須加強和改善黨的領(lǐng)導，以科研為中心，加強思想政治教育，加強愛國主義教育，充分發(fā)揮科技人員的社會主義積極性，保證出成果，出人材，為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化多做貢獻。
２．??正確執(zhí)行黨的知識分子政策。科技人員是腦力勞動者，屬于工人階級的一部份，必須堅定地依靠科技人員辦好研究院（所），完成科研任務，對他們在政治上要充分信任，在工作上大膽使用，在思想上嚴格要求，在生活上熱情關(guān)懷。
對于要求入黨的積極分子，黨組織要積極培養(yǎng)，在他們具備黨員條件的時候，及時吸收入黨。
３．??要提高全體職工的思想政治水平，關(guān)心國家大事，引導大家積極參加政治學習。????（１）認真學習馬列主義和毛澤東思想，學習哲學和自然辯證法；
????（２）及時傳達貫徹黨的決議、指示、方針、政策和國家的法律、法令；
????（３）根據(jù)國內(nèi)外形勢，結(jié)合實際思想情況，及時舉辦形勢報告會、座談討論會，深入討論一些主要問題；
????（４）政治學習時間可以靈活安排，可以每周半天，也可以集中使用，要講求實效；????（５）學習會要樹立生動活潑、暢所欲言的風氣；
????（６）建立民主生活會制度，堅持和發(fā)揚黨的實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評的好作風。
４．??要充分發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的作用，開展五講四美和比、學、趕、幫、超活動，培養(yǎng)先進典型，及時表揚好人好事，做好后進的轉(zhuǎn)化工作，做好宣傳鼓動工作。
政治工作干部一定要黨性強，作風正派，堅持原則，熱愛科學事業(yè)，關(guān)心經(jīng)濟建設，真正把思想政治工作做到科研工作中去，促進和保證科研任務的完成。要深入科研第一線，調(diào)查研究，了解情況，同科技人員、管理人員、后勤人員和工人保持密切聯(lián)系，關(guān)心并努力解決實際生活中存在的思想問題。要了解院（所）的科研方向和任務，積極學習科學技術(shù)知識和科學管理業(yè)務，不斷提高思想政治水平。十一、 附 則
本辦法可在醫(yī)藥總局及各省、市、自治區(qū)醫(yī)藥局（總公司）所屬獨立專業(yè)科研機構(gòu)試行?？偩炙鶎俑叩仍盒＜捌渌t(yī)藥企業(yè)所屬科研機構(gòu)可參照試行。
本辦法如與國家科委公布的辦法有出入時，以科委公布的辦法為準。