中共宜昌市委辦公室、宜昌市人民政府辦公室關(guān)于支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的意見
(宜辦發(fā)[2006]28號(hào))
為了進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的民族工作，支持我市少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2005〕10號(hào)）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2006〕3號(hào)，下稱《意見》），經(jīng)市委、市政府同意，特提出如下意見：
一、進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的財(cái)政支持力度
按照省委、省政府《意見》，從2007年起，市財(cái)政將原安排給民族地區(qū)的100萬元農(nóng)業(yè)切塊資金改設(shè)為少數(shù)民族發(fā)展資金，用于支持民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市財(cái)政每年安排民族文化專項(xiàng)資金20萬元，用于民族文化的發(fā)掘、保護(hù)和傳承；市財(cái)政安排的民族教育補(bǔ)助款增加到40萬元，用于幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)改善辦學(xué)條件、貧困生救助、寄宿制學(xué)校建設(shè)補(bǔ)助等；市財(cái)政將原安排的民族事業(yè)費(fèi)改為民族工作經(jīng)費(fèi)，按全市少數(shù)民族人口人均1元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。各縣市區(qū)要按照有關(guān)政策規(guī)定，相應(yīng)設(shè)立發(fā)展資金、民族補(bǔ)助款和民族工作經(jīng)費(fèi)。
二、大力加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)國家對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金照顧政策，逐步提高民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市地方固定資產(chǎn)投資的比重，重點(diǎn)幫助民族地區(qū)建設(shè)一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。大力支持滬蓉西高速公路、宜萬鐵路、陸漁一級(jí)公路等一批項(xiàng)目的建設(shè)，優(yōu)先安排民族地區(qū)通村公路項(xiàng)目建設(shè)。市直部門要在立項(xiàng)、審批、收費(fèi)等方面給予支持和優(yōu)惠。
三、大力支持民族地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
市在布點(diǎn)骨干項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮民族地區(qū)。優(yōu)先在民族地區(qū)安排資源開發(fā)和深加工項(xiàng)目，對(duì)五峰、長陽有比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)要加大支持力度，提高民族地區(qū)資源就地加工和增值的能力。加大對(duì)民族地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)的技術(shù)改造投入，在技改項(xiàng)目布點(diǎn)、申報(bào)、審批、資金安排等方面給予重點(diǎn)傾斜。
四、積極推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
繼續(xù)大力支持民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，壯大民族地區(qū)茶葉、畜牧、水產(chǎn)、林果、藥材、高山蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)方面優(yōu)先考慮民族地區(qū)。支持民族地區(qū)培育農(nóng)產(chǎn)品精品名牌，幫助民族地區(qū)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌整合、制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)地理標(biāo)志認(rèn)證和集體商標(biāo)注冊(cè)。扶持一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
五、支持民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)
加大對(duì)民族地區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)扶持力度，把五峰柴埠溪、后河以及長陽清江、天柱山旅游納入全市重點(diǎn)開發(fā)范圍。加大對(duì)民族地區(qū)旅游業(yè)的宣傳力度，力爭(zhēng)幾年內(nèi)在我市民族地區(qū)打造一批全省乃至全國知名的旅游品牌。
六、大力促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
幫助民族地區(qū)鞏固提高九年義務(wù)教育水平，支持民族地區(qū)發(fā)展高中階段教育。市科技部門在安排各類科技項(xiàng)目時(shí)要向民族地區(qū)傾斜。支持民族地區(qū)和少數(shù)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持帶有民族形式和民族特點(diǎn)的公益性文化事業(yè)。優(yōu)先安排少數(shù)民族和民族地區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，幫助民族地區(qū)加快社會(huì)保障體系建設(shè)。
七、切實(shí)做好對(duì)口支援民族地區(qū)工作
把少數(shù)民族和民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)工作的重中之重予以扶持，市每年安排給五峰、長陽的扶貧資金，應(yīng)高于市內(nèi)平均水平。市直各部門和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣市區(qū)，要積極配合省實(shí)施“616”工程，加大對(duì)口支援民族地區(qū)的力度。幫助民族地區(qū)解決發(fā)展中的突出問題和困難。
八、加強(qiáng)城市和散居地區(qū)民族工作
要積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、示范社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人員的服務(wù)與管理，從勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、權(quán)益保障、醫(yī)療救助、法律服務(wù)等方面給予積極引導(dǎo)和切實(shí)幫助。有針對(duì)性地宣傳法律法規(guī)，教育引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法。要充分尊重散居少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，維護(hù)他們的合法權(quán)益，關(guān)心并認(rèn)真解決好他們生產(chǎn)生活中存在的困難。
九、大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部
各級(jí)黨委、政府要結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)換屆工作，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、招考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和選調(diào)生對(duì)少數(shù)民族給予適當(dāng)照顧的政策規(guī)定。要在市級(jí)綜合職能部門逐步配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，大膽把少數(shù)民族優(yōu)秀年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并注重選調(diào)少數(shù)民族優(yōu)秀中青年干部到市直機(jī)關(guān)工作。既要注重不斷壯大少數(shù)民族干部隊(duì)伍，又要著力提高全市少數(shù)民族干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。既要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加大少數(shù)民族干部的交流力度，又要保持民族地區(qū)干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，幫助改善干部工作條件和待遇。
十、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府要把民族工作列入重要議事日程，建立民族工作責(zé)任制，每年都要專門研究和部署民族工作，按要求落實(shí)民族工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)幫助民族工作部門改善工作條件，關(guān)心民族工作干部。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和民族工作部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。市直各部門要按照省委、省政府《意見》和本意見的要求，對(duì)涉及本部門的工作任務(wù)和相關(guān)問題制定具體措施并抓緊落實(shí)。
凡我市原規(guī)定的民族優(yōu)惠政策和辦法，本意見沒有提到的繼續(xù)貫徹執(zhí)行；相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。
2006年8月7日