中共河南省環(huán)境保護(hù)廳黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的若干意見(jiàn)
（2014年1月2日）
為了鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提高廳黨組民主決策、科學(xué)決策、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和依法行政水平，著力推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)于美麗河南建設(shè)大局，按照黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神、中央八項(xiàng)規(guī)定和省委有關(guān)要求，結(jié)合環(huán)保實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廳黨組自身建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)理論武裝，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組
1. 強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)會(huì)用馬克思主義哲學(xué)觀和歷史觀分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷汲取新思想、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會(huì)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設(shè)確定的目標(biāo)要求、主要任務(wù)、措施途徑，結(jié)合環(huán)保實(shí)際抓好落實(shí)，努力推動(dòng)中原崛起河南振興。
2. 刻苦鉆研業(yè)務(wù)。結(jié)合工作需要，堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和政策制度知識(shí)學(xué)習(xí)，密切關(guān)注環(huán)境科學(xué)發(fā)展方向和前沿動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)和支持環(huán)保理論創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。在推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射環(huán)境管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，努力成為行家里手。準(zhǔn)確把握、及時(shí)分析全省環(huán)境形勢(shì)，研究提出前瞻性、全局性的環(huán)保戰(zhàn)略、政策和措施。深刻學(xué)習(xí)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的新知識(shí)、不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，開(kāi)闊世界眼光。
3. 完善學(xué)習(xí)制度。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，自覺(jué)加強(qiáng)黨組成員個(gè)人學(xué)習(xí)，堅(jiān)持完善中心組學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展“環(huán)保大講堂”活動(dòng)，建立專家學(xué)者輔導(dǎo)制度。每年年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨組中心組全年集中學(xué)習(xí)不少于6次，舉辦“環(huán)保大講堂”不少于8次，遇有重要內(nèi)容隨時(shí)組織學(xué)習(xí)。大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，著重在進(jìn)一步把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)環(huán)保工作規(guī)律上下功夫，在分析和解決環(huán)保事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題上下功夫，在改造主觀世界上下功夫，注意防止淺嘗輒止、學(xué)用脫節(jié)等現(xiàn)象。
二、增強(qiáng)黨性觀念，建設(shè)服務(wù)型黨組
4. 堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。堅(jiān)決貫徹中央的大政方針和省委、省政府、環(huán)境保護(hù)部的決策部署，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性確保省委、省政府、環(huán)境保護(hù)部的政令暢通，確保黨的路線方針政策不折不扣地貫徹落實(shí)，自覺(jué)地在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。
5. 踐行根本宗旨。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，努力讓群眾成為美麗河南的參與者、推動(dòng)者、受益者。著力研究解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事解難事，不斷增進(jìn)人民福祉，以環(huán)境改善的實(shí)際成效凝聚民心、服務(wù)發(fā)展。
6. 嚴(yán)守政治紀(jì)律。帶頭講政治、講黨性、講大局，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。黨組成員要始終站在全局的高度想問(wèn)題、作決策、辦事情，防止和克服本位主義，不以部門利益、局部利益、個(gè)人利益損害和影響工作大局。
三、堅(jiān)持民主集中制，建設(shè)團(tuán)結(jié)型黨組
7. 貫徹民主集中制原則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，認(rèn)真執(zhí)行《省環(huán)保廳黨組議事規(guī)則》和《省環(huán)保廳重大行政決策規(guī)則》，充分發(fā)揮黨組成員的積極性和創(chuàng)造性，做到集思廣益、群策群力。凡屬全局性的重大事項(xiàng)，都須經(jīng)過(guò)集體討論按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定，不允許個(gè)人凌駕于組織之上，不許自行其事擅作主張，不許說(shuō)不利于團(tuán)結(jié)的話、做不利于團(tuán)結(jié)的事，做到顧全局、識(shí)大體、講原則、守紀(jì)律。
8. 公平公正選任干部。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持從環(huán)保事業(yè)發(fā)展和工作需要出發(fā)，依照組織程序醞釀、推薦、提拔和使用干部，堅(jiān)決反對(duì)和自覺(jué)抵制選人用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)決抵制跑官要官、封官許愿、說(shuō)情拉票、跑風(fēng)漏氣等不正之風(fēng)，提高選人用人的公信度，真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來(lái)。
9. 維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和諧。黨組成員要有強(qiáng)烈的團(tuán)結(jié)愿望、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體榮譽(yù)感，身體力行地維護(hù)黨組的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要相互信任、相互支持、相互尊重、相互理解，相互補(bǔ)臺(tái)，做到大事講原則、講全局，小事講風(fēng)格、講諒解。堅(jiān)持通報(bào)情況、談心交心，及時(shí)統(tǒng)一思想、化解分岐、增進(jìn)信任，共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。
四、改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)型黨組
10. 堅(jiān)持群眾路線。認(rèn)真執(zhí)行《省環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的若干措施》，從群眾中來(lái)，到群眾中去，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，做到問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、高興不高興，作為各項(xiàng)決策和一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，作為判斷各項(xiàng)工作是非得失的最高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把保障科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為重要責(zé)任，把保障和改善民生作為當(dāng)務(wù)之急，從解決群眾最關(guān)心、最直接的環(huán)境問(wèn)題入手，千方百計(jì)地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。
11. 實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。堅(jiān)持圍繞工作目標(biāo)，抓住大事定議題，調(diào)查研究拿預(yù)案，個(gè)別醞釀求共識(shí)，民主集中作決策。充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。認(rèn)真執(zhí)行《河南省環(huán)境保護(hù)廳重大行政決策規(guī)則》，切實(shí)做到未經(jīng)調(diào)查研究不決策，未經(jīng)科學(xué)論證不決策，未經(jīng)集體討論不決策，黨組成員在確定自己所分管工作的思路、方法和措施時(shí)，要從既有利于自己分管工作的發(fā)展，又有利于全局和整體工作推進(jìn)的角度出發(fā)。
12. 建立聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要確定幾個(gè)基層單位作為聯(lián)系點(diǎn)，定期不定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究。通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)，了解基層工作狀況，更好地接地氣、查民情、聽(tīng)民聲、集民智，總結(jié)鮮活經(jīng)驗(yàn)，傾聽(tīng)基層訴求，為基層解難題、辦實(shí)事，服務(wù)環(huán)保工作發(fā)展大局。為推進(jìn)全局工作提供信息、積累經(jīng)驗(yàn)。
五、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新型黨組
13. 深入開(kāi)展調(diào)查研究。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子深入群眾調(diào)查研究制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞環(huán)保中心工作、群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)前瞻性前沿性問(wèn)題等，每年列出題目，集中時(shí)間開(kāi)展調(diào)研、廣泛征求群眾意見(jiàn)，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的方法和途徑，推動(dòng)環(huán)保工作開(kāi)展。每位廳領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要，結(jié)合分管工作，把群眾訴求作為調(diào)研選題，深入調(diào)查研究，形成有情況、有分析、有措施、有建議的調(diào)查研究報(bào)告，推動(dòng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的解決。
14. 保持良好的精神狀態(tài)。要始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把思想從不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，以思想大解放推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展。要敢于和善于打破常規(guī)，大膽創(chuàng)新，認(rèn)真解決制約環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的體制、機(jī)制以及領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題。要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，樹(shù)立戰(zhàn)略思維，積極抓住環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，充分吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)保工作的新理念、新技術(shù)，用環(huán)保工作的成果促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
15. 不斷改進(jìn)方式方法。堅(jiān)持用辯證唯物主義看待問(wèn)題、分析問(wèn)題，認(rèn)識(shí)規(guī)律，尊重規(guī)律，把握規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)決策的水平。善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，注重長(zhǎng)短結(jié)合，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，著力抓好牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題、造福百姓的實(shí)事好事。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)把握出臺(tái)各項(xiàng)環(huán)保政策措施的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，建立健全重大決策和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷提高處理各種環(huán)保復(fù)雜問(wèn)題的能力。
六、嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法制型黨組
16. 強(qiáng)化法律意識(shí)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，帶頭尊重法律、崇尚法律、遵守法律，維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法履職，善于運(yùn)用法律規(guī)范行為、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)公民合法權(quán)益，做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)及其相關(guān)的司法解釋以及環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨組班子的法律法規(guī)意識(shí)，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平。
17. 推行“陽(yáng)光環(huán)?！?。嚴(yán)格落實(shí)《河南省環(huán)保廳規(guī)范行政審批暫行規(guī)定》，規(guī)范環(huán)保行政審批工作，提高服務(wù)質(zhì)量，深化效能建設(shè)，促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正。認(rèn)真貫徹《河南省環(huán)保廳政府環(huán)境信息管理辦法》，實(shí)行政務(wù)信息公示和公開(kāi)查詢，切實(shí)保障群眾環(huán)境知情權(quán)。狠抓“陽(yáng)光環(huán)評(píng)”，切實(shí)做到：公開(kāi)基礎(chǔ)信息、公開(kāi)工作程序、公開(kāi)審批事項(xiàng)、公開(kāi)辦理時(shí)限、公開(kāi)方式渠道、公開(kāi)監(jiān)督檢查 “六公開(kāi)”，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
18. 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步完善和實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照責(zé)權(quán)一致的原則，將環(huán)境行政執(zhí)法的責(zé)任分解到人，做到有法必依、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)，并相應(yīng)實(shí)施考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，形成權(quán)利責(zé)任體系。遵守《執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化管理》流程，細(xì)化執(zhí)法過(guò)程、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法留痕，確保環(huán)境監(jiān)察依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。按照《行政處罰法》的要求，認(rèn)真實(shí)施環(huán)境重大違法案件的聽(tīng)證制度，保證行政處罰決定的合法性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。
七、加強(qiáng)廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔型黨組
19. 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組書(shū)記對(duì)全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。黨組成員切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作，建立起分工合作、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)持立足教育，著眼防范，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究。加大對(duì)人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)的監(jiān)督，主動(dòng)采取相應(yīng)措施，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。積極推進(jìn)黨務(wù)（政務(wù)）公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
20. 嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則、做出表率，凡是要求工作人員做到的，班子成員首先做到，凡是要求工作人員不做的，班子成員首先不做。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，不違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委辦公用房、住房、車輛配備使用、公費(fèi)出國(guó)（境）、公務(wù)接待等方面的規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格教育約束親屬和身邊工作人員，決不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，清清白白做人，干干凈凈做事，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象。
21. 崇尚厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和省委相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制和反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。按照中央和省委規(guī)定，規(guī)范各類會(huì)議，精簡(jiǎn)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，壓縮公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。不搞公款相互宴請(qǐng)，反對(duì)公款私請(qǐng)。下基層一律輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不搞邊界接送。