岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加快我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
（岳政辦發(fā)[2008]11號(hào)）
各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位：
為進(jìn)一步加快我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2006〕34號(hào)），經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以龍頭企業(yè)為依托，加快科技推廣，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，提高茶葉整體品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、無(wú)公害化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高茶葉產(chǎn)業(yè)綜合效益。
（二）發(fā)展目標(biāo)：到2010年，無(wú)性系良種茶園發(fā)展到10萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量3000噸，茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)3.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)30個(gè)茶葉專業(yè)合作社，茶葉加工企業(yè)全部通過(guò)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查、產(chǎn)品符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
二、突出發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)
按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕1號(hào)）有關(guān)“積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)”的要求，通過(guò)科技創(chuàng)新興茶業(yè)，文化搭臺(tái)拓市場(chǎng)，加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)綠茶、黃茶、黑茶三個(gè)茶類，整合君山銀針、岳陽(yáng)銀針、岳陽(yáng)毛尖、臨湘黑茶四大品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
三、加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施
（一）推進(jìn)茶葉科技創(chuàng)新。積極引進(jìn)茶葉良種栽培、加工和儲(chǔ)藏科技成果，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)縣、市、區(qū)及茶葉企業(yè)要積極與省茶葉研究所對(duì)接，提高我市茶葉品質(zhì)。茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真開(kāi)展茶葉企業(yè)專業(yè)人員和茶葉種植大戶的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)茶葉科技人員的積極性，加快低產(chǎn)老茶園改造，大力發(fā)展無(wú)性系良種茶園。
（二）擴(kuò)大岳陽(yáng)茶葉影響。鼓勵(lì)和支持我市茶葉企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外會(huì)展，通過(guò)新聞媒體、專業(yè)會(huì)議、茶藝表演、茶文化旅游，并結(jié)合我市其它大型活動(dòng)，大力宣傳岳陽(yáng)茶文化的豐富內(nèi)涵。
（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)作用。要培育、扶持龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，建立健全龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)茶農(nóng)致富。
（四）打造岳陽(yáng)茶葉品牌。要大力打造“岳陽(yáng)茶葉”大品牌，重點(diǎn)發(fā)展君山銀針、岳陽(yáng)銀針、岳陽(yáng)毛尖、臨湘黑茶四大系列產(chǎn)品。積極組織岳陽(yáng)毛尖、臨湘黑茶申報(bào)證明商標(biāo)，整合資源，實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)，形成茶葉集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。
（五）發(fā)展專業(yè)合作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把茶葉專業(yè)社辦成民辦、民管、民受益的合作經(jīng)濟(jì)組織，成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富群眾的重要組織力量。
（六）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范茶葉生產(chǎn)、加工和包裝。全市茶園全部實(shí)行無(wú)公害生產(chǎn)。鼓勵(lì)涉茶企業(yè)建立質(zhì)量和食品安全管理體系， 2008年底前，全市茶葉加工企業(yè)全部通過(guò)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入（QS）審核。暫未通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入審查的，要盡快改進(jìn)。鼓勵(lì)茶農(nóng)聯(lián)合辦廠，共同申報(bào)市場(chǎng)準(zhǔn)入。支持企業(yè)申報(bào)ISO、HACCP、有機(jī)食品和綠色食品認(rèn)證。
（七）發(fā)揮協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕36號(hào)），市、縣茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮政府及行業(yè)和會(huì)員之間的橋梁和紐帶作用，建立行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，積極組織開(kāi)展培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息交流和新技術(shù)、新品種推介活動(dòng)，加快我市茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（八）加大扶持力度。各級(jí)各有關(guān)部門單位要充分運(yùn)用以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、防護(hù)林建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、種苗繁育等方面的政策和資金，扶持茶葉產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)局、供銷社、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦和扶貧辦要就茶葉品種更新、產(chǎn)品深加工爭(zhēng)取上級(jí)的投入，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)茶葉企業(yè)的信貸資金扶持力度；稅務(wù)、工商部門要用足用好茶葉產(chǎn)、購(gòu)、銷環(huán)節(jié)的各項(xiàng)扶持政策，按政策減免相關(guān)稅費(fèi)；財(cái)政部門要對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社給予適度的資金扶持，做大做強(qiáng)做優(yōu)我市茶葉產(chǎn)業(yè)。
（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立岳陽(yáng)市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市農(nóng)辦、市財(cái)政局、市供銷聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科技局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市供銷聯(lián)社主任任辦公室主任。湘陰縣、汨羅市、平江縣、岳陽(yáng)縣、臨湘市作為全省茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣，要明確主管部門認(rèn)真研究制定扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
岳陽(yáng)市人民政府辦公室
二○○八年六月二十日