許昌市人民政府關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見
（許政〔2016〕13號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（豫政〔2015〕77號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、積極推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)
（一）支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。有針對(duì)性地收集、發(fā)布境內(nèi)外展會(huì)信息，引導(dǎo)企業(yè)積極參加有關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與境外經(jīng)銷商直接對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)深入開發(fā)美國(guó)、日本、非洲、歐盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、深交會(huì)、京交會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口。對(duì)參加市里統(tǒng)一組織的境內(nèi)外大型展會(huì)的企業(yè)，利用國(guó)家、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金給予70%展位費(fèi)補(bǔ)助。
（二）擴(kuò)大自主品牌商品出口。鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)和租用國(guó)際品牌，兼并國(guó)際品牌企業(yè)，建設(shè)境外生產(chǎn)基地，拓展境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流和銷售等業(yè)務(wù)。支持企業(yè)在境外開展商標(biāo)和專利注冊(cè)。發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地培育區(qū)域性、行業(yè)性自主品牌。到2020年，力爭(zhēng)培育8-10家年出口額超5000萬(wàn)美元的國(guó)際知名品牌企業(yè)。
（三）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）建設(shè)許昌產(chǎn)品展銷中心、商貿(mào)物流園區(qū)。加強(qiáng)與魯?shù)婪蛏碃柶阶稍冾檰栍邢薰镜膽?zhàn)略合作，推動(dòng)許昌與德國(guó)、中東歐國(guó)家機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作交流，加快我市不銹鋼、智能制造、新型管材、電力裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品出口。加強(qiáng)與東盟國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、亞洲國(guó)際合作投資商會(huì)的合作，積極組織企業(yè)參加?xùn)|盟進(jìn)出口商品博覽會(huì)。
（四）開展重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)幫扶。對(duì)年出口額1500萬(wàn)美元以上的企業(yè)，尤其是出口額下降比較大的企業(yè)，開展“一對(duì)一”貼身服務(wù)，通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、開展談心活動(dòng)等形式，及時(shí)掌握聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，一企一策開展指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)挖潛力、搶訂單、拓市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。
（五）有序擴(kuò)大進(jìn)口。用好國(guó)家、省支持進(jìn)口的政策措施，支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件、能源原材料等商品進(jìn)口。支持流通企業(yè)開展進(jìn)口自營(yíng)銷售，經(jīng)營(yíng)代理國(guó)外品牌消費(fèi)品。支持重要物資進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)開展商業(yè)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)和境外能源資源開發(fā)。
二、創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)業(yè)態(tài)
（六）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。充分發(fā)揮阿里巴巴?許昌跨境產(chǎn)業(yè)帶及許昌電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，通過阿里巴巴全球速賣通和國(guó)際站平臺(tái)，在全球跨境電商領(lǐng)域全面增強(qiáng)“許昌制造”的影響力。力爭(zhēng)到2020年，培育15家省級(jí)跨境電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、2個(gè)省級(jí)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)、1個(gè)省級(jí)跨境電子商務(wù)培訓(xùn)孵化基地、2個(gè)省級(jí)公共海外倉(cāng)、1個(gè)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，跨境電子商務(wù)總體發(fā)展水平居全省前列。
（七）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。有效對(duì)接《河南省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，充分利用省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)這一平臺(tái)，重點(diǎn)培育服務(wù)外包企業(yè)。組織參加商務(wù)部上海國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、中國(guó)東盟博覽會(huì)文化展、中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)等境內(nèi)外知名專業(yè)展會(huì)。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際認(rèn)證項(xiàng)目（每個(gè)企業(yè)不超過2個(gè)），利用國(guó)家、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金給予不超過70%的補(bǔ)助。
（八）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。組織企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，在通關(guān)、出口退稅、檢驗(yàn)檢疫、融資服務(wù)、出口信用保險(xiǎn)等方面給予支持。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，為中小企業(yè)提供進(jìn)出口代理、運(yùn)輸、融資、擔(dān)保、出口信用保險(xiǎn)、報(bào)關(guān)報(bào)檢等綜合服務(wù)。
三、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境
（九）加快大通關(guān)建設(shè)。深化“關(guān)檢一體化”合作，提高口岸通關(guān)效率。做好上海自貿(mào)區(qū)口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新政策的復(fù)制推廣工作，構(gòu)建口岸貿(mào)易監(jiān)管和通關(guān)便利化的政策體系。依托發(fā)制品、陶瓷、肉類、蜂產(chǎn)品等出口行業(yè)，大力推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮毗鄰鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極申建保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
（十）加大財(cái)稅支持力度。用足用好國(guó)家、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，在出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌培育、跨境合作等方面給予扶持。綜合運(yùn)用土地、財(cái)政、金融等優(yōu)惠政策，加大出口企業(yè)培育力度。全面貫徹出口企業(yè)退稅分類管理辦法，簡(jiǎn)化人工審核項(xiàng)目，提高出口退稅效能。
（十一）提升出口信用保險(xiǎn)保障水平。擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，支持金融機(jī)構(gòu)開展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)。利用國(guó)家、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)實(shí)際支付的保險(xiǎn)費(fèi)給予50%補(bǔ)貼，對(duì)上年度出口300萬(wàn)美元以下的小微企業(yè)實(shí)際支付的保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。
（十二）創(chuàng)新金融支持模式。擴(kuò)大基于外貿(mào)訂單、保單、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資規(guī)模，保障外貿(mào)企業(yè)的融資需求。鼓勵(lì)和支持融資性擔(dān)保公司為外貿(mào)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
（十三）清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，免收各類原產(chǎn)地證簽證費(fèi)和工本費(fèi)。增強(qiáng)口岸查驗(yàn)的針對(duì)性，對(duì)查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)性收費(fèi)，公布收費(fèi)目錄清單，堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十四）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)外貿(mào)形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻性和外貿(mào)發(fā)展的重要性，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取有力措施，提振外貿(mào)企業(yè)信心，促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。
（十五）強(qiáng)化政策落實(shí)。各級(jí)各部門要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升對(duì)外貿(mào)易服務(wù)水平。市政府各相關(guān)部門要立足自身工作職責(zé)，研究制定具體實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)有針對(duì)性的配套措施，切實(shí)形成工作合力，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2016年2月14日