興安盟行政公署關(guān)于建立生育關(guān)懷公益金制度的意見
（興署字〔2007〕29號）
各旗縣市人民政府，盟直各部門，各企事業(yè)單位，中區(qū)直垂直管理單位：
為了認真貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》，建立和完善計劃生育利益導向和社會保障機制，關(guān)懷救助獨生子女傷殘、死亡及困難的計劃生育家庭等，進一步調(diào)動廣大群眾實行計劃生育的主動性和自覺性，推動和促進全盟人口計生工作健康發(fā)展，努力實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平的工作目標。盟行署決定建立生育關(guān)懷公益金制度，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和自治區(qū)第八次黨代會精神為指導，認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，全面實施生育關(guān)懷行動，造福于計劃生育家庭，鞏固和穩(wěn)定低生育水平，促進全盟人口、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進原則。
堅持從實際出發(fā)，在實踐中不斷探索和完善公益金制度，積極穩(wěn)妥地開展關(guān)懷救助活動。
（二）堅持公開與公正原則。
依法規(guī)范募集方式和渠道，提高募集活動的透明度。嚴格審批程序，對關(guān)懷救助對象實行群眾監(jiān)督，層層把關(guān)，切實解決實行計劃生育困難家庭的后顧之憂。
（三）堅持與計劃生育獎扶政策有機結(jié)合原則。
關(guān)懷救助要與落實獨生子女家庭等其他優(yōu)先優(yōu)惠政策相結(jié)合，保持計劃生育政策的連續(xù)性和一致性。
（四）堅持自愿原則。
充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾自覺參與的積極性，不斷擴大救助資金來源渠道，做到取之于民、用之于民，充分發(fā)揮對人口和計劃生育工作的促進作用。
（五）堅持保值增值原則。
在保持公益金資產(chǎn)安全性、流動性的前提下，實現(xiàn)公益金資產(chǎn)的增值。
（六）堅持統(tǒng)一管理，分級核算原則。
盟旗兩級財政分別設(shè)立生育關(guān)懷公益金專戶，獨立核算。盟生育關(guān)懷公益金管理辦公室對全盟公益金進行統(tǒng)一管理、審批，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督、審計。
三、主要用途??
生育關(guān)懷公益金主要用于開展好“五關(guān)懷”活動：即關(guān)懷計劃生育困難家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計劃生育工作者。
四、募集途徑??
根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》關(guān)于“國家鼓勵社會團體、企事業(yè)組織和個人為計劃生育工作提供捐助”的規(guī)定，我們采取盟旗兩級財政投入和社會募捐等方式進行籌集。
（一）盟旗兩級財政投入100萬元，其中：烏蘭浩特市、科右前旗、科右中旗、扎賚特旗、突泉縣各10萬元，阿爾山市5萬元。
（二）機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助。全盟每年集中開展一次生育關(guān)懷行動，動員機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和廣大干部職工、社會各界人士進行捐助。
（三）開展社會募捐。可根據(jù)實際情況，不定期組織開展社會募捐活動，廣泛募集救助資金。
（四）其他收入。
五、組織領(lǐng)導??
為加強對生育關(guān)懷公益金制度各項工作的組織領(lǐng)導，嚴格財務(wù)管理，杜絕各種違紀違法事件發(fā)生，確保生育關(guān)懷公益金事業(yè)的健康發(fā)展，成立興安盟生育關(guān)懷公益金管理工作領(lǐng)導小組。各旗縣市也要按照盟里的統(tǒng)一部署和要求，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，具體組織實施本旗縣市的生育關(guān)懷公益金的募集管理工作。
生育關(guān)懷公益金管理辦法由盟財政局、人口和計劃生育局制定實施。
?おおおぁ ? 興安盟行政公署????
?ぁ 《?○○七年六月十四日