新疆維吾爾自治區(qū)黨委關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育與職業(yè)技能培訓工作的意見
（新黨發(fā)[2005]7號 新疆維吾爾自治區(qū)黨委 2005年7月19日）
為實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》、《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《教育部等七部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，全面實施科教興新和人才強新戰(zhàn)略，提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力，更好地適應我區(qū)全面建設小康社會對高素質勞動者和高技能人才的迫切需要，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)職業(yè)技術教育與職業(yè)技能培訓工作提出如下意見。
一、認真實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，大力推進職業(yè)技術教育持續(xù)快速健康發(fā)展二十一世紀的頭20年，是我區(qū)全面建設小康社會，-實現(xiàn)經濟和社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是實施職業(yè)教育振興行動計劃的重要機遇期。進行西部大開發(fā)，實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，推進城鎮(zhèn)化，解決“三農”問題，提高產業(yè)競爭力，促進就業(yè)和再就業(yè)，都對提高勞動者素質，加快技能人才培養(yǎng)提出了迫切要求。切實發(fā)揮職業(yè)技術教育在經濟社會發(fā)展中的基礎作用，是一項具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務。
自治區(qū)職業(yè)技術教育雖然有一定的發(fā)展基礎，但總體上看仍是我區(qū)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門對發(fā)展職業(yè)技術教育的重要性缺乏足夠認識；各類教育統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展失衡，中等職業(yè)技術教育與普通高中教育發(fā)展嚴重失調；職業(yè)技術教育投入不足、基礎薄弱、辦學條件較差，管理體制、辦學機制、辦學模式、發(fā)展規(guī)模、教育質量等還不能很好地適應經濟建設和社會發(fā)展需要；全社會重視職業(yè)技術教育的氛圍尚未形成。
大力發(fā)展以高、中等職業(yè)技術教育為重點的職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓，是當前和今后一個時期我區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點。要按照“相對穩(wěn)定普通高中教育規(guī)模，大力發(fā)展中等職業(yè)技術教育”的方針，調整優(yōu)化高中階段教育結構，適當控制普通高中發(fā)展的節(jié)奏和規(guī)模，努力擴大中等職業(yè)技術教育規(guī)模，使其與普通高中教育的比例保持大體相當。要鞏固和加強現(xiàn)有職業(yè)技術教育資源，促進職業(yè)技術院校辦出特色、提高質量。今后，中等職業(yè)技術學校不再升格為高等職業(yè)技術院?；虿⑷敫叩葘W校；專科層次的職業(yè)技術院校不再升格為本科院校。
各級職業(yè)技術院校要樹立經營學校的理念，增強市場意識，進一步開拓教育市場和培訓市場；樹立以人為本的理念，增強服務意識，促進學生的全面發(fā)展；樹立終生教育的理念，增強開放意識，面向全社會，開放所有教育資源，滿足人們的教育需求。
二、堅持以就業(yè)為導向，增強職業(yè)技術教育主動服務新疆經濟社會發(fā)展的能力職業(yè)技術院校（包括技師學院、技工學校，下同）要以培養(yǎng)高技能人才和高素質勞動者為目標，堅持以服務為宗旨、以能力為核心、以就業(yè)為導向，面向社會、面向市場辦學，努力提高職業(yè)技術教育的質量和效益。根據(jù)社會需求設置專業(yè)、開發(fā)培訓項目，推進精品專業(yè)或新疆特色專業(yè)、精品課程和精品教材的建設，不斷更新教學內容，增強職業(yè)技術教育的針對性和適應性。高等職業(yè)技術教育基本學制根據(jù)不同專業(yè)逐步實行二年制教育；中等職業(yè)技術教育基本學制以三年制為主，對操作性較強的專業(yè)可以實行二年制。職業(yè)技術院校要實行學歷教育與職業(yè)培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相結合、遠程教育培訓與面授相結合，努力將學校辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，積極推行學分制等彈性學習制度，建立“學分銀行”，為學生工學交替、分階段完成學業(yè)創(chuàng)造條件。積極推廣“訂單式”教育模式，推動產教結合、校企合作。以職業(yè)技能為核心，強化職業(yè)能力培養(yǎng)，課程設置要突出實際、實用、實效，按照理論與實踐1：1甚至4：6安排教學。專業(yè)實訓時間，高等職業(yè)技術教育應不少于半年，中等職業(yè)技術教育應為一年以上。
職業(yè)技術院校要全面實施素質教育，加強學生思想道德建設。深入開展中華傳統(tǒng)美德教育、革命傳統(tǒng)教育以及反對民族分裂主義和非法宗教活動的教育，不斷培養(yǎng)學生熱愛黨、熱愛社會主義的情感和民族精神。努力把職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)能力培養(yǎng)緊密結合起來，培養(yǎng)學生愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的精神和嚴謹求實的作風。注重加強德育實踐活動，努力提高德育工作的針對性和實效性。以提高少數(shù)民族技術人才素質、促進就業(yè)為目的，從2005年起，職業(yè)技術院校的公共基礎課、專業(yè)課，要全部使用漢語授課。尚未實施漢語授課的職業(yè)技術院校，必須選擇主干課程進行漢語授課，并逐年擴大漢語授課的范圍。加強創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)指導工作，引導學生轉變就業(yè)觀念，同時也要為學生提供就業(yè)服務，把畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量職業(yè)技術院校辦學質量和效益的重要指標。
加強中等職業(yè)技術教育與高等職業(yè)技術教育，職業(yè)技術教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通。增加中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生進入高等院校尤其是高等職業(yè)技術院校繼續(xù)學習的比例，適當擴大高等職業(yè)技術教育?？飘厴I(yè)生接受本科教育的比例。建立中等職業(yè)技術教育與高等職業(yè)技術教育相銜接的課程體系，優(yōu)化教育教學及培訓過程。擴大職業(yè)技術院校在辦學、招生、專業(yè)設置、學籍管理、課程開發(fā)與安排、教師聘任、教材選用等方面的自主權。貫徹《教育部關于統(tǒng)籌管理高中階段教育學校招生工作的通知》精神，各地要統(tǒng)籌管理高中階段教育學校招生工作，建立健全領導機構，制定統(tǒng)一招生政策、招生計劃和招生辦法。中等職業(yè)技術學?？梢宰灾鳑Q定招生時間、招生數(shù)量，實行常年招生，放寬年齡、學歷、區(qū)域、檔案等限制。允許中等職業(yè)技術學校招收應、往屆的初中和高中畢業(yè)生及社會上具有同等學歷的人員入學。打破地方與兵團招生壁壘，形成統(tǒng)一的招生市場。中等職業(yè)技術學校專業(yè)設置除特殊專業(yè)需行業(yè)審批外，原則上由審批改為報備，不拘泥于傳統(tǒng)專業(yè)“目錄”。建立用工信息公布制度和分析預報制度，勞動和社會保障部門要及時、定期向社會發(fā)布企業(yè)中長期用工信息，增強廣大家長和學生對職業(yè)技術院校及其專業(yè)選擇的針對性，推動職業(yè)技術院校在專業(yè)結構調整上的適應性。強化政府統(tǒng)籌職業(yè)技術教育職能，自治區(qū)成立專門領導機構，打破部門界限和學校類型界限，優(yōu)化職業(yè)技術院校布局結構，對各地、各行業(yè)和各類職業(yè)技術教育資源進行整合。對教學條件較好、生源較多、學生就業(yè)狀況較好的中專學校要繼續(xù)辦好；對沒有生源、資源閑置的中專學校要下決心無償劃撥出來，合并、共建或者鼓勵民營資本參與學校轉制，將其轉為民營或股份制職業(yè)技術教育學校。組織重點職業(yè)技術院校和合格民辦學校對資源空置的薄弱學校進行直接托管，提高整體辦學效益。對企業(yè)轉制后交地方管理的高中學校，有條件的，要轉為職業(yè)技術高中，以更好地利用職業(yè)技術教育資源。根據(jù)區(qū)域經濟社會發(fā)展和教育發(fā)展的實際需要，每個縣（市）要重點辦好一所起骨干作用的中等職業(yè)技術學校或職業(yè)技術教育中心，并把縣級中等職業(yè)技術學?；蚵殬I(yè)技術教育中心建設放到與普通高中學校建設同等重要的位置。已設立高等職業(yè)技術學院的地州要加強領導，切實辦好職業(yè)技術學院；其他地州要重點辦好若干所中等職業(yè)技術學校（一所綜合性技工學校）；全區(qū)要重點辦好10所技師學院。要打破職業(yè)技術學校隸屬、地域限制，充分發(fā)揮骨干職業(yè)技術院校的帶動作用，探索以骨干職業(yè)技術院校為龍頭，帶動其他職業(yè)技術學校和培訓機構參加的規(guī)?；?、集團化、連鎖式發(fā)展模式。
三、切實加快技能人才培養(yǎng)，為新型工業(yè)化提供人力資源支持全面推行勞動預備培訓，實現(xiàn)“先培訓后就業(yè)，先培訓后上崗”。鼓勵各級各類職業(yè)技術院校和培訓機構面向下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)困難群體開展再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，落實政府購買培訓成果的政策。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓中的重要作用，支持企業(yè)內部開展職業(yè)技能鑒定工作。大力開展農村勞動力轉移城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓，鼓勵進行開發(fā)專項能力職業(yè)資格培訓。實施教育部等六部門推進的“職業(yè)技術院校制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃”以及在重點專業(yè)領域實施“自治區(qū)技能型緊缺人才和應用型人才培養(yǎng)計劃”。認真實施勞動和社會保障部門“高技能人才培訓工程”和“三年三萬新技師培養(yǎng)計劃”。要嚴格審查開展職業(yè)技能培訓的職業(yè)技術院校和培訓機構的辦學資格，規(guī)范辦學行為，嚴禁冒領、挪用培訓資金等現(xiàn)象的發(fā)生。要制定相關法律和政策，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)技術院校教學計劃的制訂，鼓勵企業(yè)在職業(yè)技術院校建立研究開發(fā)中心、實驗中心和培訓中心等，使企業(yè)積極參與職業(yè)技術教育，并逐步規(guī)范化、制度化。明確企業(yè)對職業(yè)技術教育的責任與義務，建立企業(yè)接收職業(yè)技術院校學生實習的制度。凡接收學生實習的企業(yè)，都有責任向頂崗實習的學生支付相關的報酬或補貼。
企業(yè)要努力提高技能人才的待遇標準，使職工能夠憑技能與職業(yè)資格得到聘用，憑業(yè)績貢獻得到收入。建立優(yōu)秀技能人才政府津貼制度，將技能人才與科學和工程技術人才同等對待，提高其社會地位和待遇。要定期開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予相應的獎勵，并認定其相應的職業(yè)資格。對培養(yǎng)技能人才成績突出的企業(yè)、職業(yè)技術院校、培訓機構及做出突出貢獻的技術人才和技術能手進行表彰、獎勵。
四、大力加強農村和貧困地區(qū)的職業(yè)技術教育，為解決“三農”問題提供服務繼續(xù)推進農科教結合和“三教統(tǒng)籌”。各地要建立農科教統(tǒng)籌協(xié)調機制，積極為農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展服務。貫徹《教育部關于實施農村實用技術培訓計劃的通知》精神，發(fā)揮縣級中等職業(yè)技術學校或職業(yè)技術教育中心、成人文化技術學校、農業(yè)廣播電視學校的作用，大力組織開展各種農村實用技術培訓。深入貫徹《自治區(qū)人民政府關于在農村普通中學和職業(yè)技術學校學生中舉辦分流職業(yè)技術教育班的通知》精神，全面推進初中、高中學生分流職業(yè)技術教育（簡稱“2＋1”或“3＋l”職教分流班），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開辦1至2個班。各地州、縣（市）要建立以學生數(shù)和班級數(shù)為依據(jù)的補助制度。結合農業(yè)結構調整、發(fā)展特色農業(yè)和生產勞動的實際需要，充分利用農村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、農業(yè)廣播電視學校和農業(yè)技術推廣、培訓機構資源，面向回鄉(xiāng)務農的初中、高中畢業(yè)生和社會閑散青年，大力開展針對性強、務實有效、通俗易懂的短期農業(yè)實用科學技術培訓，使廣大農村學生和青年掌握一技之長，成為社會主義新農村建設的生力軍。此項工作要與全區(qū)農村勞動力轉移、扶貧開發(fā)工作結合起來，在經費等方面予以必要支持。
貫徹落實《自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)＜關于進一步加強村干部教育培訓工作的意見＞ 的通知》（新黨辦正[2005]10號）精神，依托各類農業(yè)職業(yè)技術院校、農業(yè)廣播電視學校，積極開展農村基層干部的學歷教育和培訓工作，努力實現(xiàn)村村都有一個大學生的目標。在實施“大學生西部志愿者計劃”中，爭取國家政策傾斜，鼓勵吸引更多大學生來我區(qū)特別是到南疆地區(qū)職業(yè)技術院校支教。
要認真實施國務院辦公廳批轉的《農業(yè)部等六部門2003～2010年全國農民工培訓規(guī)劃》、“農村勞動力轉移培訓陽光工程”和國務院批轉的《2003--2007年教育振興行動計劃》提出的“農村勞動力轉移培訓計劃”，努力做好農村勞動力轉移培訓工作。進一步擴大職業(yè)院校面向農村的招生規(guī)模，充分發(fā)揮城市對農村、東部對西部的帶動和輻射作用，特別是要積極爭取東部對口支援省市對我區(qū)相應地州職業(yè)技術院校在教師培養(yǎng)、實訓基地建設和招生就業(yè)等方面的對口支援和幫扶支持，做好與東部合作辦學、聯(lián)合招生工作，并積極協(xié)調、引導我區(qū)學生到東部地區(qū)就業(yè)。要加大在崗農民工的培訓力度，支持和鼓勵行業(yè)企業(yè)建立多種形式的農民工學校，同時充分利用社區(qū)內各種教育資源，開展面向農民工的教育培訓。使用農民工的單位負有培訓本單位所用農民工的責任，所需經費從職工教育培訓經費中列支。各級政府要對在相關工作中取得顯著成績、做出突出貢獻的職業(yè)技術院校、職業(yè)技術培訓機構和成人文化技術學校及人員給予表彰獎勵。
五、深化辦學體制改革，促進多元辦學格局的形成各級政府要在發(fā)展職業(yè)技術教育中繼續(xù)發(fā)揮主導作用，努力辦好公辦職業(yè)技術院校。行業(yè)企業(yè)要繼續(xù)辦好職業(yè)技術學校和培訓機構，鼓勵行業(yè)企業(yè)與職業(yè)技術學校實行合作辦學，建立行業(yè)職業(yè)技術教育咨詢、協(xié)調機制。鼓勵和支持社會力量特別是大中型企業(yè)、民營企業(yè)單獨舉辦職業(yè)技術學校，進行所需技能型人才的培養(yǎng)和培訓。對于舉辦職業(yè)技術學校的企業(yè)，各地要在土地使用、教師待遇等方面給予與政府舉辦的學校相同的政策，并予以稅費等方面的優(yōu)惠，納入地方職業(yè)技術教育事業(yè)的管理范圍。
各地要把發(fā)展民辦職業(yè)技術教育作為擴大職業(yè)技術教育資源的一個重要增長點，納入本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。指導民辦職業(yè)技術學校堅持社會主義辦學方向。充分發(fā)揮民辦職業(yè)技術教育貼近市場、機制靈活和運行高效的特點，促進職業(yè)教育觀念、體制和機制的創(chuàng)新。要把民辦職業(yè)技術學校的審批、招生、學籍、科研、教師管理等方面工作，納入與公辦學校統(tǒng)一管理的渠道。認真實施《民辦教育促進法》，對民辦技術職業(yè)學校應當按照公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠，并保護民辦職業(yè)技術學校教職工和學生的合法權利，要在學校評估、實訓基地建設等方面與公辦職業(yè)技術學校一視同仁。
要深化公辦職業(yè)技術院校體制改革創(chuàng)新，鼓勵公辦職業(yè)技術院校大膽引進競爭機制，推動公辦職業(yè)技術院校重組和整合，探索與企事業(yè)單位、社會團體、民辦職業(yè)技術學校及個人合作方式，實行多元投資并舉的辦學體制。對改制的公辦職業(yè)技術學校，國家原有的資金撥付方式在一定時間內不變，保留教師原有身份。學習和借鑒國際上發(fā)展職業(yè)技術教育的有益經驗和辦學理念，引進國際優(yōu)質職業(yè)技術教育資源，擴大職業(yè)技術教育領域的國際交流與合作。
六、完善就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，加快職業(yè)技術教育實訓基地建設大力推行勞動預備制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應職業(yè)技術資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須從取得相應的職業(yè)技術學校畢業(yè)證書和職業(yè)技術資格證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個體工商經營的，也必須接受職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓，將就業(yè)與職業(yè)技術資格證書結合起來，規(guī)范用工行為。實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），凡未持有國家職業(yè)技術資格證書的，一律不得介紹就業(yè)崗位。各級勞動和社會保障部門要聯(lián)合教育、人事、工商等有關部門組成領導機構，共同實施勞動執(zhí)法監(jiān)察。對違反規(guī)定，隨意招收未經職業(yè)技術教育或職業(yè)技能培訓取得相應職業(yè)資格的人員就業(yè)的，要依據(jù)《勞動法》責令糾正并給予處罰。
要充分發(fā)揮職業(yè)技術院校在實施職業(yè)技術資格證書制度中的作用，積極推進職業(yè)技術院校學生職業(yè)技術資格認證工作。對就業(yè)率高、教學質量和條件好的國家級、自治區(qū)級重點職業(yè)技術院校，在依據(jù)國家職業(yè)標準設置專業(yè)、組織教學的基礎上，積極推行職業(yè)技術院校職業(yè)資格“課程認證”工作。國家級重點職業(yè)技術院校以及少數(shù)教學質量高、社會聲譽好的省級重點中等職業(yè)技術學校和高等職業(yè)技術學校的主體專業(yè)，經自治區(qū)勞動和社會保障、教育部門認定，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)技術院校學歷證書者，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應的職業(yè)技術資格證書。
自治區(qū)勞動和社會保障與教育部門要按照教職成正2004）12號文件的要求，抓緊組織對職業(yè)技術院校主體專業(yè)的認定工作。在符合條件的職業(yè)技術院校，要新建立一批職業(yè)技能鑒定所（站），允許具備條件的職業(yè)技術院校實行“一校雙牌” （職業(yè)技術院校和技工學校）。將學歷證書與職業(yè)技術資格證書掛鉤，爭取到2010年使我區(qū)職業(yè)技術院校全部實行職業(yè)資格證書制度。今后，凡職業(yè)技術院校的學生，必須經考核鑒定取得學歷（培訓）證書和職業(yè)技術資格證書后方可畢業(yè)。按照國家關于加強職業(yè)技術教育實訓基地建設的要求，各級黨委、政府要積極協(xié)調，幫助職業(yè)技術學校依靠社會、企業(yè)或采取其它方式建設形式多樣的實驗實訓基地，增強學生的動手能力。用3至5年的時間，在自治區(qū)重點專業(yè)領域建成一批條件較好、專業(yè)種類齊全、適應技能人才培養(yǎng)需要的實訓基地。實訓設備的配置要與企業(yè)生產技術水平相適應，以通用、實用為原則，重點解決好數(shù)量不足、實習工位短缺等問題，為學生提供足夠時間的高質量的實際動手訓練機會。職業(yè)技術教育實訓基地建設要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，重視發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)技術教育資源的作用，與近年來國家財政支持的示范性職業(yè)技術院校建設相結合，使前期投入發(fā)揮更大效益。要努力實現(xiàn)區(qū)域內中、高等職業(yè)技術院校和培訓機構對實訓基地進行資源共享。實訓基地要建立開放靈活、自主發(fā)展的新機制，不僅完成教學實訓任務，還應主動面向市場開展培訓和技術服務。實訓基地建設要注意形式多樣，充分發(fā)揮市場機制的作用，調動社會各方面力量共同參與，多渠道籌集建設經費，實行政府、企業(yè)、院校和社會培訓機構共建共管。
七、適應新形勢的要求，不斷增強發(fā)展職業(yè)技術教育的能力要高度重視職業(yè)技術院校領導班子建設，堅持黨組織領導下的校長負責制，強化政治標準，選好配強領導班子，始終堅持“政治家辦教育”的原則，著力建設一支“熱愛職教事業(yè)、德才兼?zhèn)洹⒔Y構合理、素質較高”的職業(yè)技術院校領導干部隊伍。要重視職業(yè)技術院校校長（書記）的培訓工作。逐步實行校長持證上崗制度。要重視職業(yè)技術院?！耙话咽帧钡氖褂茫瑢Ρ憩F(xiàn)突出的“一把手”，敢于破格使用。要突破職業(yè)技術院校領導干部在使用上的限制，可以從近年來辦得較好的職業(yè)技術教育院校中選拔一些能力強、有經驗的人才，領辦其它職業(yè)技術教育院校，通過典型引路，帶動職業(yè)技術教育的發(fā)展。同時，推行職業(yè)技術學院管理人員的公開選拔、競爭上崗和職務聘任制度，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出。加強學校管理，堅決抵御民族分裂主義和非法宗教活動對職業(yè)技術院校的滲透和破壞。深化職業(yè)技術教育人事制度改革，加強“雙師型”教師隊伍建設。根據(jù)自治區(qū)事業(yè)單位人事制度改革的要求，積極推進職業(yè)技術院校教師全員聘用 （任）制度，促進人才合理流動，優(yōu)化教師隊伍。抓緊制定和實施職業(yè)技術院校和成人學校教職工編制標準。人事、勞動和社會保障部門要積極為職業(yè)技術院校招聘人才提供服務，疏通學校與社會人才相互流動的渠道，指導和支持職業(yè)技術院校面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的專業(yè)技術人員和高技能人才，擔任專業(yè)教師和實習指導教師。對職業(yè)技術院校引進急需和緊缺的具有高層次學歷學位或高級專業(yè)技術職務任職資格的人才，可不受編制和專業(yè)技術職務結構比例的限制。對于到職業(yè)院校擔任教師的專業(yè)技術人員、高技能人才可放寬教師資格認證條件，按照相關專業(yè)技術職務條例的要求評聘教師職務，實行聘任制度和合同管理，享受合同規(guī)定的相關待遇。職業(yè)院校教師職務資格評審，要逐步在教育系列評審委員會中建立單獨的職業(yè)技術院校教師職務評審隊伍。職業(yè)技術院校中專業(yè)實踐性較強的專業(yè)教師，可按照相應的專業(yè)技術職務系列條例的規(guī)定，再評聘第二個專業(yè)技術資格，促進“雙師型”教師隊伍建設。要深化職業(yè)技術院校教職工分配制度改革，把教職工收入與學校發(fā)展、所聘崗位以及個人工作績效掛鉤，充分調動教職工的積極性。要建立符合職業(yè)技術教育特點的教師繼續(xù)教育進修和企業(yè)實踐制度。職業(yè)技術院校專業(yè)教師每年脫產接受繼續(xù)教育的時間應不少于規(guī)定的學時數(shù)，每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產服務一線進行掛職頂崗鍛煉，并作為教師提職、晉級的必要條件。其他教師和管理人員也應定期到企業(yè)或生產服務一線進行實踐和調研。職業(yè)技術院校教師繼續(xù)教育管理工作歸口教育行政部門和勞動和社會保障部門。加強職業(yè)技術教育師資培養(yǎng)培訓基地建設。各級政府應對職業(yè)技術教育工作成績突出的單位和優(yōu)秀教師，按有關規(guī)定進行表彰獎勵。
八、多渠道增加投入，不斷促進職業(yè)技術教育的改革與發(fā)展認真落實國務院、自治區(qū)有關決定或意見中對增加職業(yè)技術教育經費投入的要求，逐步建立政府、受教育者、用人單位和社。會共同分擔，多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)技術教育經費投入的新機制。在積極爭取中央財政支持的同時，各級政府要調整教育經費投入結構，增加用于發(fā)展職業(yè)技術教育的投入比例，確保公辦職業(yè)技術院校教師工資按時足額發(fā)放，并幫助職業(yè)技術院校更新實習設備、改善教學實驗設施，特別是加強職業(yè)技術院校共享平臺的建設和重點專業(yè)的建設。自治區(qū)人民政府將制定全區(qū)職業(yè)技術院校（包括技師學院、技校）學生人均經費標準。中等職業(yè)技術學校（包括技師學院、技校）的學生人均公用經費標準應高于普通高中。各類職業(yè)技術院校主管部門及其他舉辦者要按時足額撥付職業(yè)技術教育經費。
自治區(qū)財政從2005年起增列職業(yè)技術教育專項經費，確保在2010年前每年都有所遞增，主要用于重點專業(yè)和實訓基地建設、分流職業(yè)技術教育班補助、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓、信息化技術建設、貧困生補助等方面。各地州、縣市每年也要安排一定的職教專項經費。勞動和社會保障部門要從就業(yè)經費、失業(yè)保險金中提取適當比例用于職業(yè)技能培訓。金融機構要以信貸方式支持發(fā)展職業(yè)技術教育，各級政府根據(jù)需要可為職業(yè)技術學校貸款提供財政貼息。各地征收的教育費附加、人民教育基金等，要做到?？顚Ｓ谩⒐芎糜煤谩０才庞糜诼殬I(yè)技術教育的比例不低于15％，已經普及九年義務教育的地區(qū)不低于20％，重點用于骨干示范院校和重點專業(yè)建設、加強農村地區(qū)職業(yè)技術教育師資培訓、實驗實習設備的更新和辦學條件的改善以及資助貧困學生。各地在安排、使用農村科技開發(fā)經費、技術推廣經費和扶貧資金時，要安排一部分農村勞動力培訓經費；安排農業(yè)基礎設施建設投資時，要安排一部分農村職業(yè)技術學校和成人學校的建設經費。企業(yè)技術改造和項目引進，都應按規(guī)定比例安排資金用于職工技術培訓。對企業(yè)收取的教育費附加，要按有關規(guī)定返還用于職業(yè)技術教育。對不按規(guī)定實施職工職業(yè)技術教育和技能培訓，而且拒不改正的企業(yè)，各地人民政府可以收取其應當承擔的職業(yè)技術教育經費，用于本地區(qū)的職業(yè)技術教育。在政府增加職業(yè)技術教育經費投入的同時，受教育者也要承擔一定比例的教育費用。落實國家稅務、財政部門及自治區(qū)關于職業(yè)技術院校（包括技師學院、技工學校）校辦產業(yè)及社會助學稅收優(yōu)惠的各項政策。要積極探索吸收國（境）外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓的途徑和機制。
加強職業(yè)技術教育經費管理。自治區(qū)教育、勞動與社會保障部門要會同價格主管部門，合理確定職業(yè)技術院校和職業(yè)培訓機構的學費標準，并向社會公布。職業(yè)技術院校按規(guī)定收取的學費實行收支兩條線管理，各級財政部門要確保職業(yè)技術院校預算外收入全額返還，不得用其沖抵正常的撥款，也不得以任何理由進行截留、調撥或劃轉。嚴禁向職業(yè)技術院校亂收費。要嚴格執(zhí)行財務管理制度和審計制度，提高職業(yè)技術教育經費的使用效益。
職業(yè)技術教育的專項經費投入，主要采取獎勵、直接補助和資助學生等方式。各級政府要通過獎學金、助學金、貸學金和培訓費補貼等多種形式，對家庭經濟困難群體及其子女接受職業(yè)技術教育和技能培訓給予適當補助，鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會團體和公民個人捐資助學。制定支持貧困學生通過先上學后付費、有償實習、勤工儉學等方式解決上學費用的措施。各級財政根據(jù)職業(yè)技術院校在校貧困學生人數(shù)，按每月80元的標準對貧困學生給予補助，幫助他們順利完成學業(yè)。鼓勵在國家級重點職業(yè)技術院校為貧困生舉辦的公益性“宏志班”。探索在職業(yè)技術院校實施貧困生助學貸款的試點工作，努力建立對貧困學生助學的社會體系。
九、加強領導，營造發(fā)展職業(yè)技術教育的良好社會氛圍自治區(qū)建立職業(yè)技術教育工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)職業(yè)技術教育工作，研究解決職業(yè)技術教育工作中的重大問題。縣級以上地方人民政府也要建立相應的職業(yè)技術教育工作聯(lián)席會議制度，形成有關部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。
各級政府要把職業(yè)技術教育發(fā)展納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃中，將職業(yè)技術教育工作列入年度教育工作報告的重要內容，向人大、政協(xié)報告職業(yè)技術教育工作，并接受檢查和指導。各地州（市）、縣（市）要把發(fā)展職業(yè)技術教育工作列入領導任期目標。各級政府的教育督導部門要加強對職業(yè)技術教育工作的督導。要加強和改進對職業(yè)技術教育的評估檢查工作。
建立職業(yè)技術院校發(fā)展年度報告制度，對各學校辦學總體情況實施監(jiān)測。對各學校年度招生、培養(yǎng)、就業(yè)情況公開進行通報，對達不到相應層次辦學標準的，將限期整改或責令停止招生。學校辦學情況作為今后從政策、計劃、項目、經費等方面予以支持的依據(jù)。對發(fā)展職業(yè)技術教育取得顯著成績的地方、單位和個人予以表彰獎勵。大力宣傳職業(yè)技術教育方針政策和重大部署，大力宣傳職業(yè)技術教育和高素質勞動者在全面建設小康社會中的重要作用，大力宣傳職業(yè)技術教育的先進典型和先進人物，在全社會弘揚“三百六十行、行行出狀元”的新風尚和“掌握一技之長，也是人才”的新觀念，樹立正確的教育觀、職業(yè)觀和人才觀，營造有利于職業(yè)技術教育發(fā)展和技能人才培養(yǎng)與使用的良好環(huán)境，在全社會形成重視、關心和支持職業(yè)技術教育的濃厚氛圍。