咸寧市人民政府令
（第27號）
《咸寧市殘疾預(yù)防管理辦法》已經(jīng)市人民政府2013年第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。
市長 丁小強
2013年5月27日
咸寧市殘疾預(yù)防管理辦法
第一條 為了進一步推進殘疾預(yù)防，減少殘疾人口發(fā)生，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《湖北省實施＜中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各級政府、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及其他社會組織應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，履行殘疾預(yù)防義務(wù)。
第三條 本市各級政府將殘疾預(yù)防納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，組織相關(guān)部門和社會組織執(zhí)行國家三級殘疾預(yù)防制度，針對遺傳、發(fā)育、外傷、疾病、環(huán)境、行為等致殘原因或其他高危因素，采取有效措施和方法，預(yù)防和減少致殘性疾病和傷害的發(fā)生，限制或逆轉(zhuǎn)由傷病引起的殘疾，普及康復(fù)服務(wù)，減輕或控制基于殘疾的功能障礙。
第四條 本市各級人民政府應(yīng)當加強對當?shù)貧埣差A(yù)防工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，為殘疾預(yù)防工作創(chuàng)造條件。
（一）本市各級人民政府殘疾人工作委員會負責組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾預(yù)防工作。
（二）本市各級衛(wèi)生、民政、人口和計劃生育委員會、人社、安監(jiān)、公安、交通、環(huán)保、財政、新聞媒體等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好殘疾預(yù)防工作。
（三）縣級以上殘疾人聯(lián)合會負責殘疾預(yù)防工作的組織、部門協(xié)調(diào)、實施及監(jiān)督管理。
（四）政府殘疾人工作委員會組織衛(wèi)生、教育、人口計生、公安、廣電、環(huán)保、交通、消防、安監(jiān)、精神衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)人員組建成立“殘疾預(yù)防技術(shù)指導(dǎo)委員會”。負責制定當?shù)貧埣差A(yù)防工作計劃，開展殘疾預(yù)防宣教和技術(shù)指導(dǎo)工作，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在殘聯(lián)，具體承擔殘疾預(yù)防和宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)的日常工作。
第五條 市、縣兩級人民政府對在殘疾預(yù)防工作中做出顯著成績的單位和個人，給予政府表彰和獎勵。
第六條 電視、報刊等新聞媒體單位配合相關(guān)職能部門宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育和殘疾預(yù)防知識，廣泛動員個人、家庭和社會參與殘疾預(yù)防工作，倡導(dǎo)健康的生活方式，增強終生殘疾預(yù)防意識，培育殘疾預(yù)防工作的良好社會氛圍。
第七條 衛(wèi)生、民政、公安、環(huán)保、交通、人口和計劃生育委員會、殘聯(lián)等職能部門依據(jù)《傳染病防治法》、《婚姻法》、《環(huán)境保護法》、《道路交通法》、《殘疾人保障法》等法律法規(guī)，制定和完善本部門殘疾預(yù)防的規(guī)章制度，開展宣傳教育活動，落實殘疾預(yù)防措施，建立和營造安全、無污染、非致殘的環(huán)境。
第八條 倡導(dǎo)婚前檢查，禁止近親結(jié)婚。開展孕前優(yōu)生健康檢查和婚孕科普知識的宣傳教育與培訓(xùn)，加強孕期保健，避免藥物不良影響，維護和促進孕婦健康，普遍實行產(chǎn)前檢查和住院分娩。最大限度做到優(yōu)生優(yōu)育，減少遺傳與先天性因素致殘現(xiàn)象以及出生缺陷的發(fā)生。
第九條 生產(chǎn)性企業(yè)單位應(yīng)當建立規(guī)范、安全的生產(chǎn)環(huán)境和流程，避免有害化學(xué)物質(zhì)、粉塵、物理因素、生物因素、力學(xué)因素、心理因素和職業(yè)性外傷對人體的傷害，減少職業(yè)性疾病的發(fā)生。
第十條 社會、家庭和個人應(yīng)當開展和接受計劃免疫，預(yù)防傳染疾病發(fā)生，加強健身運動，培養(yǎng)和形成健康的生活方式，控制致殘疾病的發(fā)生和發(fā)展。
第十一條 城市道路、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當加強安全防護設(shè)施，加強交通安全和易燃易爆危險物品的管理，防止意外事故發(fā)生。
第十二條 政府和社會應(yīng)當營造良好精神衛(wèi)生環(huán)境，對青少年和特需人群開展心理疏導(dǎo)和咨詢服務(wù)，家庭和個人應(yīng)當避免長期處于高壓心理狀態(tài)，特殊崗位工作人員和社會易感人群，應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下，釋放心理壓力，疏緩緊張情緒，防止心理問題發(fā)生。
第十三條 健全和完善兒童殘疾預(yù)防工作體系，衛(wèi)生、民政、人口和計生、殘聯(lián)等相關(guān)部門制定本地區(qū)兒童殘疾預(yù)防工作方案，共同組織實施。
第十四條 全市普遍實行住院分娩，加強母嬰醫(yī)療保健，對所有新生兒開展體格檢查，早期發(fā)現(xiàn)出生缺陷并及時進行醫(yī)學(xué)干預(yù)和醫(yī)療康復(fù)。
（一）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和婦幼保健醫(yī)院對出生的新生兒進行體格檢查，并填列登記表格，對殘疾高危新生兒要在48小時內(nèi)上報定點醫(yī)院機構(gòu)，并免費提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。
（二）二甲以上的綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)立新生兒中心，創(chuàng)造條件免費開展先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、先天性愚型、出生肢體缺陷、聽力障礙、先天性白內(nèi)障、中樞性協(xié)調(diào)障礙等7項致殘疾病的早期篩查，并實施早期醫(yī)學(xué)干預(yù)。
（三）全市普遍開展社區(qū)殘疾預(yù)防，以社區(qū)、家庭為依托，以婦幼、疾控、醫(yī)療單位和計生服務(wù)機構(gòu)等公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為主體，對0-6歲兒童開展健康管理和健康檢查，對發(fā)現(xiàn)的殘疾高危兒童進行登記，及時錄入0-6歲殘疾高危兒童數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)連接，相關(guān)信息實行衛(wèi)生、民政、人社、計生、殘聯(lián)共享。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生單位和殘疾高危兒童家庭應(yīng)當及時對殘疾高危兒童采取早期醫(yī)學(xué)干預(yù)，消除致殘因素，避免殘疾發(fā)生。
（五）早期篩查和健康體檢登記的殘疾高危兒童，由登記機構(gòu)通知和動員其監(jiān)護人到定點醫(yī)療機構(gòu)進行確診，確診的殘疾兒童由定點醫(yī)療機構(gòu)進行登記，將相關(guān)信息通報同級殘聯(lián)，并告知殘疾兒童監(jiān)護人可以向居住地殘聯(lián)提出康復(fù)救助申請。殘聯(lián)對符合條件的殘疾兒童給予政策救助。
第十五條 逐步建立成年人定期健康檢查制度。有毒化學(xué)物質(zhì)、粉塵、重力負荷強度過大等致殘高危環(huán)境的企業(yè)單位應(yīng)當實行員工健康監(jiān)測制度。及時將傷病員工調(diào)離有害環(huán)境，并且對致殘傷病進行醫(yī)學(xué)干預(yù)，保障員工遠離傷病，消除和控制致殘因素。
第十六條 社會公共衛(wèi)生工作要與殘疾預(yù)防工作緊密結(jié)合，控制和降低傳染病、心腦血管病、糖尿病、肢體關(guān)節(jié)疾病、致聾致盲疾病等致殘高危疾病的發(fā)生和發(fā)展。
第十七條 消防、交通、醫(yī)療衛(wèi)生單位和危險作業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)普及意外創(chuàng)傷救治方法，避免救治不當造成二次創(chuàng)傷導(dǎo)致殘疾。
第十八條 政府和社會建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，醫(yī)療衛(wèi)生單位為主體，殘疾人康復(fù)中心為骨干，社會康復(fù)服務(wù)為補充的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，普及社區(qū)殘疾預(yù)防和社區(qū)康復(fù)工作，使殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。
第十九條 建立0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)制度，采取政府設(shè)立專項預(yù)算、醫(yī)療保險和新農(nóng)合按比例報銷以及家庭合理負擔相結(jié)合的辦法，落實康復(fù)救助資金。
擴大殘疾兒童類別和病種的救助范圍，加強康復(fù)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，對0-6歲殘疾兒童實施搶救性康復(fù)。
第二十條 本市各級人民政府應(yīng)將殘疾預(yù)防工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障殘疾預(yù)防科普宣傳，新生兒免費7項檢測，0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)等殘疾預(yù)防工作的經(jīng)費需求，促進殘疾預(yù)防順利開展。
第二十一條 市、縣兩級職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)依據(jù)國家政策將部分殘疾人康復(fù)項目納入醫(yī)療報銷范圍，消除報銷障礙，逐步擴大康復(fù)項目的報銷范圍和報銷比例。
第二十二條 社會公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當把殘疾預(yù)防納入公共服務(wù)范圍，二甲以上醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)增強嬰幼兒致殘疾病的早期檢測能力，大力宣傳引導(dǎo)新生兒監(jiān)護人積極參與致殘疾病的早期檢測。
第二十三條 各級殘聯(lián)組織依照國家計劃，大力實施白內(nèi)障復(fù)明、聽力語言康復(fù)、精神病防治康復(fù)、肢體殘疾矯治、輔助器具供應(yīng)服務(wù)、低視力康復(fù)、社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練等重點康復(fù)項目，改善和補償殘疾人生理功能，提升殘疾人生活、生存質(zhì)量。
第二十四條 殘疾兒童父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當對殘疾兒童采取積極的醫(yī)學(xué)干預(yù)和康復(fù)訓(xùn)練。不得隱瞞殘疾兒童的殘疾狀況，不得虐待和遺棄殘疾兒童。政府和社會為其提供康復(fù)救助。
第二十五條 本市各級人民政府殘疾人工作委員會應(yīng)當組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展殘疾預(yù)防工作監(jiān)督，對不執(zhí)行殘疾預(yù)防工作的單位和個人提出批評，警告，限期改正。對拒不改進殘疾預(yù)防工作的單位和個人依法予以處罰。
第二十六條 本辦法自2013年6月1日之日起開始實施，有效期至2018年5月31日止。