天津市勞動和社會保障局、市地方稅務(wù)局、市國家稅務(wù)局
關(guān)于服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)享受再就業(yè)
優(yōu)惠政策資格認(rèn)定及管理辦法
（津勞局[2003]58號）
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)和國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部《關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》(國稅發(fā)[2002]160號)精神，為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的資格認(rèn)定和管理工作，制定本辦法。
第一條 本辦法中服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)；本辦法中商貿(mào)企業(yè)是指除從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)以外的商貿(mào)企業(yè)。
新辦企業(yè)是指《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)下發(fā)后，即2002年9月30日后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴(kuò)建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)(或隸屬)關(guān)系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。
第二條 凡本市轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，安置具有勞動能力和就業(yè)愿望，并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員達(dá)到國家規(guī)定比例的，均可申請享受國家有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。
第三條 服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的資格認(rèn)定工作，由市勞動保障局負(fù)責(zé)。
區(qū)(縣)勞動保障局負(fù)責(zé)本區(qū)(縣)屬服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的資格審查核實工作，并將審核意見報市勞動保障局認(rèn)定。
行業(yè)總公司負(fù)責(zé)本系統(tǒng)服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的資格審查核實工作，并將審核意見報市勞動保障局認(rèn)定。
市勞動保障局負(fù)責(zé)中央及外埠駐津單位的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)資格審查核實認(rèn)定工作。
《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》和《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，由市勞動保障局免費核發(fā)。
第四條 服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)享受再就業(yè)扶持政策資格認(rèn)定，實行書面申報制度，具體程序按本辦法第三條規(guī)定，向注冊地區(qū)縣勞動保障局、行業(yè)總公司和市勞動保障局提出申請。
第五條 申請服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)，需提交以下材料：
(一)新辦、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)
1．享受再就業(yè)扶持政策資格認(rèn)定申請書；
2．填報《新辦(現(xiàn)有)服務(wù)型企業(yè)資格認(rèn)定審批表》一式四份；
3．工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)；
4．國(地)稅務(wù)登記證副本(復(fù)印件)；
5．下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
6．企業(yè)職工花名冊和新增職工花名冊；
7．企業(yè)與職工簽訂的勞動合同文本或勞動合同鑒證花名冊(復(fù)印件)。
現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)除提供上述材料外，還應(yīng)提供企業(yè)上年底職工花名冊。
(二)新辦、現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)
1．享受再就業(yè)扶持政策資格認(rèn)定申請書；
2．填報《新辦(現(xiàn)有)商貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定審批表》一式四份；
3．工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)；
4．國(地)稅務(wù)登記證副本(復(fù)印件)；
5．下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
6．企業(yè)職工花名冊和新增職工花名冊；
7．企業(yè)與職工簽訂的勞動合同文本或勞動合同鑒證花名冊(復(fù)印件)；
現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)除提供上述材料外，還應(yīng)提供企業(yè)上年底職工花名冊。
第六條 服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定工作應(yīng)依照下列程序：
1．申請：企業(yè)向所屬區(qū)(縣)勞動保障局、行業(yè)總公司或市勞動保障局提出申請，填報《新辦(現(xiàn)有)服務(wù)型企業(yè)資格認(rèn)定審批表》、《新辦(現(xiàn)有)商貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定審批表》，并如實提供有關(guān)材料。
2．審核：區(qū)(縣)勞動保障局、行業(yè)總公司或市勞動保障局對企業(yè)提供材料進(jìn)行審核，符合條件的簽署意見報市勞動保障局，不符合條件的退還申報材料。
3．認(rèn)定：市勞動保障局對材料的真實性、合法性、有效性進(jìn)行審定，必要時進(jìn)行實地審查，符合條件的，頒發(fā)《新辦(現(xiàn)有)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《新辦(現(xiàn)有)商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。不符合條件的駁回申請。
服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定，從受理、審查到核準(zhǔn)一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成。
服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定情況由區(qū)(縣)勞動保障局每季度分別向區(qū)(縣)主管稅務(wù)部門備案。
第七條 服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定后，持認(rèn)定證明和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求有關(guān)材料到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)。
第八條 企業(yè)應(yīng)定期向區(qū)(縣)勞動保障局、行業(yè)總公司如實準(zhǔn)確報送經(jīng)營、人員安置、勞動工資、減免稅等情況統(tǒng)計報表。
第九條 服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠政策和社會保險補(bǔ)貼政策：
1．稅收優(yōu)惠政策按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)政策問題的通知》(財稅[2002]208號)和國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部《關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》(國稅發(fā)[2002]160號)規(guī)定執(zhí)行。
2、社會保險補(bǔ)貼政策按天津市財政局、勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《天津市下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理暫行辦法》及相關(guān)配套辦法的通知(津財社[2003]6號)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員計算公式：
1、新辦服務(wù)型企業(yè)、新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年招用的下崗失業(yè)人員比例計算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)×100％。
2、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)、現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年招用下崗失業(yè)人員比例的計算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)(上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新招人員數(shù))×100％。
第十一條 監(jiān)督管理
(一)建立健全年度檢查制度
各級勞動保障部門、稅務(wù)部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)年檢工作。主要是檢查企業(yè)是否符合國家規(guī)定，具備享受優(yōu)惠政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發(fā)生，凡經(jīng)年檢合格的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)繼續(xù)給予減免稅優(yōu)惠政策。
1．企業(yè)按照年檢內(nèi)容和工作要求，首先做好自查自檢。
2．參加年檢的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ暇诌f交下列材料(一式兩份)：
(1)《新辦(現(xiàn)有)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《新辦(現(xiàn)有)商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》(以下通稱《認(rèn)定證明》)；
(2)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
(3)填寫《年度檢查報告書》(一式四份)；
(4)企業(yè)上年度財務(wù)報表；
(5)企業(yè)職工花名冊；
(6)企業(yè)職工工資表；
(7)企業(yè)與下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同。
區(qū)(縣)勞動保障局、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)報送的年檢材料要及時認(rèn)真審查。對不符合要求的，通知企業(yè)限期整改；對限期整改后，仍達(dá)不到要求的，不得繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，并追繳已減免稅款。對年檢合格的企業(yè)，由勞動保障局在《認(rèn)定證明》上加蓋“年檢合格”印戳。
3．年檢工作結(jié)束后，勞動保障局、稅務(wù)部門將年檢資料裝訂成冊，分別歸檔備查。
不參加年檢的企業(yè)不得繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。
年檢中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偽造《認(rèn)定證明》和騙取稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)繳銷《認(rèn)定證明》、追繳所騙稅款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交司法部門處理。市勞動保障局、稅務(wù)部門聯(lián)合對各區(qū)縣年檢認(rèn)證及享受稅收優(yōu)惠政策情況組織抽查，抽查企業(yè)不少于各類應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的15％，并對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報。
(二)加強(qiáng)《認(rèn)定證明》的管理
1．《認(rèn)定證明》采用國家勞動和社會保障部統(tǒng)一監(jiān)制的式樣，由市勞動保障局負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號備案。
2．企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改變其性質(zhì)時，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時收回《認(rèn)定證明》。
3．任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《認(rèn)定證明》，違者將依法予以懲處。
第十二條 各級勞動保障局要樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)意識，為企業(yè)發(fā)展提供勞動政策、信息咨詢、職工培訓(xùn)、續(xù)接保險、人事代理等服務(wù)。
第十三條 各級勞動保障局要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定，不得弄虛作假，收受賄賂。對違犯者，一但發(fā)現(xiàn)取消認(rèn)定資格，并逐級追究當(dāng)事人及主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十四條 辦理服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定，不收取證書工本費和咨詢服務(wù)費，并接受有關(guān)部門監(jiān)督。
第十五條 本辦法由市勞動和社會保障局、地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局根據(jù)職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)解釋。
天津市勞動和社會保障局
天津市地方稅務(wù)局
天津市國家稅務(wù)局
二00三年二月十九日