太原市人民政府關(guān)于促進(jìn)國有
企業(yè)下崗職工出中心再就業(yè)的補(bǔ)充意見
（并政發(fā)[2003]46號）
各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、局、辦，各直屬公司，各廠礦企業(yè)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工出中心再就業(yè)的補(bǔ)充意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[1998]10號)、《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)以及《中共山西省委山西省人民政府貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的實(shí)施意見 》(晉發(fā)[2003]1號)，為進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工出中心實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對《太原市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工出中心實(shí)施再就業(yè)指導(dǎo)意見的通知》(并政發(fā)[2001]61號)，提出如下補(bǔ)充意見：
一、基本原則
(一)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，逐步關(guān)閉現(xiàn)有再就業(yè)服務(wù)中心；
(二)“分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”，出中心、續(xù)保險(xiǎn)、促就業(yè)相結(jié)合；
(三)依法辦事，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。
二、工作目標(biāo)
(一)從2003年6月起，國有企業(yè)不再建立新的再就業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)新的裁員不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，并依法解除與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。現(xiàn)有的企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要逐步撤銷，到2005年底以前，完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的工作。
(二)目前在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工三年協(xié)議期滿后，依法與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，不再實(shí)行在中心享受失業(yè)救助和低保救助的辦法；現(xiàn)仍在中心享受失業(yè)救助和低保救助的，本補(bǔ)充意見發(fā)布后即停止享受失業(yè)救助和低保救助。對現(xiàn)在中心基本生活保障三年期內(nèi)的人員，仍執(zhí)行現(xiàn)行的基本生活保障政策。
(三)根據(jù)我市國有企業(yè)下崗職工的不同情況，采取“保老、扶中、促青”的辦法分類分流，積極促進(jìn)下崗職工出中心、再就業(yè)。
三、實(shí)施辦法
對目前在中心的下崗職工和期滿后仍滯留在中心的下崗職工，采取以下出中心再就業(yè)辦法：
(一)距法定退休年齡不足5年的下崗職工，切實(shí)保障其基本生活和老有所養(yǎng)。
1、屬于尚能維持生產(chǎn)經(jīng)營、具有一定支付能力企業(yè)的下崗職工(或工齡滿30年)，可實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)；
2、屬于全面停產(chǎn)、資不抵債、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)的下崗職工，由財(cái)政部門按城市居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)生活費(fèi)，并代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至法定退休年齡，企業(yè)不再支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
(二)對下崗職工中的“4050”人員，給予積極的就業(yè)援助。
1、通過政府出資購買的“公益性崗位”安置就業(yè)，原企業(yè)依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，與新的用人單位重新簽訂勞動(dòng)合同，轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，由政府代繳社會(huì)保險(xiǎn)金；
2、下崗職工本人與企業(yè)協(xié)商一致，可與企業(yè)協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。在下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，由企業(yè)按規(guī)定為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(個(gè)人部分個(gè)人負(fù)擔(dān))至法定退休年齡，企業(yè)不再支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)；
3、依法與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并由企業(yè)按規(guī)定向職工本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。
(三)其他下崗職工可通過勞動(dòng)力市場就業(yè)或自謀職業(yè)的途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對這類下崗職工，三年協(xié)議期滿出中心后，要依法解除勞動(dòng)關(guān)系，由企業(yè)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦就業(yè)，享受再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)
(一)下崗職工三年協(xié)議期滿出中心時(shí)，勞動(dòng)合同期未滿的，要解除勞動(dòng)合同，由企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)下崗職工在崗工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資(為本人進(jìn)中心前12個(gè)月的月平均工資收入，月工資低于全市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì))的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；工作時(shí)間不滿一年的按一年計(jì)算。
(二)勞動(dòng)合同期屆滿的職工，依法終止勞動(dòng)合同，由企業(yè)按規(guī)定支付生活補(bǔ)助費(fèi)。生活補(bǔ)助費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)：勞動(dòng)合同期每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于本人一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi)，最多不超過12個(gè)月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資；在崗工作時(shí)間不滿一年的按一年計(jì)算。
(三)因下崗職工本人原因離開工作崗位的時(shí)間，不作為計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)年限。
(四)下崗職工依法與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系離開原企業(yè)時(shí)，企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要按規(guī)定一次性補(bǔ)繳。補(bǔ)繳確有困難的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定一次性補(bǔ)繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶部分，并與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)訂立補(bǔ)繳協(xié)議。
(五)下崗職工由新的用人單位錄用再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位和職工個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保辦法繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)可由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或街道、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)代理。
五、積極籌措資金，解決好下崗職工出中心相關(guān)費(fèi)用
企業(yè)在與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)積極籌集資金清償所欠職工債務(wù)，依法支付解除勞動(dòng)關(guān)系的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。要按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和債權(quán)債務(wù)分開處理的原則，采取企業(yè)自籌為主、主管部門幫扶、政府補(bǔ)助為輔的辦法，確保下崗職工順利出中心。
(一)屬于尚能維持生產(chǎn)經(jīng)營、具有一定支付能力的企業(yè)，要積極自籌資金支付下崗職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，清償所欠職工工資、掛帳醫(yī)療費(fèi)、生產(chǎn)性集資款等相關(guān)費(fèi)用。
(二)屬于自籌資金清償支付下崗職工出中心相關(guān)費(fèi)用有困難的停產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)清償所欠職工工資、掛帳醫(yī)療費(fèi)、生產(chǎn)性集資款等相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由政府給予補(bǔ)助。
(三)對于一次性清償所欠職工工資、掛帳醫(yī)療費(fèi)、生產(chǎn)性集資款等相關(guān)費(fèi)用確實(shí)困難的企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定，可通過變現(xiàn)部分資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等辦法籌集資金。對資不抵債、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，可通過破產(chǎn)程序進(jìn)行清償。
六、工作要求
(一)各企業(yè)成立相應(yīng)的下崗職工出中心安置分流工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。本企業(yè)下崗職工三年協(xié)議期滿仍滯留在中心享受生活救助的企業(yè)，要在本意見下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)制定下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系安置分流實(shí)施方案；本企業(yè)下崗職工三年協(xié)議期內(nèi)仍享受基本生活保障的企業(yè)，要在下崗職工三年協(xié)議期滿出中心前三個(gè)月制定下崗職工出中心解除勞動(dòng)關(guān)系安置分流實(shí)施方案。實(shí)施方案經(jīng)企業(yè)主管部門簽署意見，由市經(jīng)濟(jì)主管部門、勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 (二)加強(qiáng)公益性崗位、新增就業(yè)崗位和空崗調(diào)劑統(tǒng)籌管理。全市各類公益性崗位實(shí)行統(tǒng)一管理，勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，專門用于就業(yè)困難群體的安置。要對財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)用工崗位進(jìn)行清理；政府投資的新改擴(kuò)建項(xiàng)目、新增的就業(yè)崗位，要按定員的40%的比例空出崗位，安置下崗失業(yè)人員。
(三)鼓勵(lì)全市各類企業(yè)優(yōu)先吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員。凡錄用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員并符合規(guī)定條件的，可享受相關(guān)再就業(yè)扶持政策。
(四)加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，規(guī)范用工行為。重點(diǎn)對民營、私營企業(yè)進(jìn)行用工、社會(huì)保險(xiǎn)檢查，依法規(guī)范其用工行為，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，從根本上消除隱性就業(yè)現(xiàn)象，確保下崗職工出中心再就業(yè)工作取得實(shí)效。
二00三年十一月七日