山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)
（晉政發(fā)〔2007〕29號(hào)）
為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技進(jìn)步和促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的決定》的要求，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
第一條 指導(dǎo)思想：充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位；綜合運(yùn)用宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等手段，整合科技資源，形成創(chuàng)新合力；建立多層次、高效能的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
第二條 推進(jìn)目標(biāo)：到2020年，科技成果產(chǎn)業(yè)化中試基地建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)效能得到充分發(fā)揮，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，其中以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形式所實(shí)現(xiàn)的成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。
第三條 企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等產(chǎn)學(xué)研合作參與主體要明確職責(zé)、合理分工、協(xié)調(diào)配合、形成合力。地方各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障職能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
第四條 激發(fā)企業(yè)的技術(shù)需求。通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)的軌道。主動(dòng)吸收科研院所、高等學(xué)校和社會(huì)其他技術(shù)創(chuàng)新要素，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。企業(yè)要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高對(duì)科技成果的鑒別能力和轉(zhuǎn)化能力。
第五條 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)?！叭蠓疥嚻髽I(yè)”中第一方陣企業(yè)要力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，第二、三方陣中的企業(yè)要力爭(zhēng)建成省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)其他企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。
第六條 引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)加大研發(fā)投入，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入應(yīng)占當(dāng)年企業(yè)銷售收入的1.5%以上，高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入應(yīng)占當(dāng)年企業(yè)銷售收入的5%以上。
第七條 支持產(chǎn)學(xué)研交流互動(dòng)。鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校的科研人員攜帶科技成果進(jìn)入企業(yè)，按照企業(yè)需求搞好跟蹤服務(wù)和后續(xù)研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)以項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)、課題招標(biāo)等方式開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。
第八條 創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)以產(chǎn)學(xué)研合作形式培養(yǎng)技術(shù)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)專家到科研院所、高等學(xué)校兼職授課或擔(dān)任研究生導(dǎo)師。鼓勵(lì)高等學(xué)校在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)基地，與大型企業(yè)合作建設(shè)博士后科研工作站。
第九條 拓展產(chǎn)學(xué)研對(duì)外交流渠道。依托“環(huán)渤海技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高水平科研院所、高等學(xué)校、高科技孵化機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系；支持國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校與我省聯(lián)建科技園區(qū)；支持國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地。有關(guān)職能部門(mén)優(yōu)先辦理各類審批手續(xù)，并傾斜配置相關(guān)資源。
第十條 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)筑以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以合作或共建項(xiàng)目為載體的產(chǎn)學(xué)研“一體化”公共研發(fā)平臺(tái)。以科研院所、高等學(xué)?；虼笮推髽I(yè)為依托，創(chuàng)辦行業(yè)性工程技術(shù)研發(fā)中心。支持企業(yè)在科研院所、高等學(xué)校建立技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室，支持科研院所、高等學(xué)校在企業(yè)建立研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地。在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展行業(yè)前沿應(yīng)用技術(shù)研究。國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心要向全省開(kāi)放，實(shí)行資源共享。搭建科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造有利于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
第十一條 組建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。圍繞新型能源與工業(yè)基地建設(shè)，盡快在煤炭、焦炭、冶金、電力、煤化工、裝備制造、新材料和旅游等八大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。
第十二條 加快中試基地建設(shè)步伐。支持企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校圍繞行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，共同組建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中試基地，實(shí)行開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十三條 建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”建設(shè)，重點(diǎn)建立一批各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和新品種繁育基地，有效帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第十四條 建立產(chǎn)學(xué)研合作洽談制度。定期舉辦各種類型的產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)、科技成果信息發(fā)布會(huì)，溝通供需信息。
第十五條 建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。建立科技成果供需信息網(wǎng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“一站式”服務(wù)模式，提供信息發(fā)布、技術(shù)交易、成果孵化和政策咨詢等全方位的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。
第十六條 充分發(fā)揮“山西省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金”的作用。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先扶持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和“三大方陣”企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加大專利申請(qǐng)、維護(hù)、轉(zhuǎn)化和相關(guān)管理的資助力度。
第十七條 建立重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目專家論證制度。對(duì)以政府資助為主的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，要組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專家進(jìn)行評(píng)估和論證。
第十八條 保護(hù)產(chǎn)學(xué)研合作各方權(quán)益。支持科技成果作為生產(chǎn)要素參與收益分配。合作各方應(yīng)以合同形式明確各自的權(quán)利和義務(wù)。建立內(nèi)部權(quán)益分配制度，鼓勵(lì)采用技術(shù)入股和技術(shù)期權(quán)等方式，保障科技成果所有人權(quán)益。
第十九條 產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)的組織、協(xié)調(diào)工作由山西省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)。