山東省人民政府關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見（試行）
（魯政發(fā)〔2012〕45號）
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和全國科技創(chuàng)新大會精神，深化改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。
一、允許和鼓勵在魯高等院校、科研院所職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，按至少60%、最多95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有，省及市、縣（市、區(qū)）科技計(jì)劃對該成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)。
二、在魯高等院校、科研院所職務(wù)發(fā)明成果1年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在成果所有權(quán)不變更的前提下，成果完成人或團(tuán)隊(duì)擁有成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)，轉(zhuǎn)化收益中至少70%、最多95%歸成果完成人或團(tuán)隊(duì)所有。
三、鼓勵在魯高等院校、科研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)、國有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施企業(yè)股權(quán)（股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)）激勵以及分紅激勵試點(diǎn)。
四、在魯高等院校、科研院所科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)，其知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按至少50%、最多70%的比例折算為技術(shù)股份。高等院校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不征收個人所得稅。申請?jiān)O(shè)立企業(yè)注冊資本在10萬元以下的（1人有限公司除外），可以申請免繳首期注冊資本，股東在公司成立之日起3個月內(nèi)繳付不低于3萬元的注冊資本金，其余出資2年內(nèi)繳足。
五、對在魯高等院校、科研院所科技人員新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的省級以上新產(chǎn)品，由各類科技專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)等專項(xiàng)資金優(yōu)先扶持、重點(diǎn)傾斜。
六、允許和鼓勵在魯高等院校、科研院所和科技推廣機(jī)構(gòu)的科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）在完成本單位布置的各項(xiàng)工作任務(wù)前提下兼職從事科技創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化活動，其收入歸個人所有。
七、鼓勵在魯高等院校允許全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。凡創(chuàng)辦科技型企業(yè)的學(xué)生，可視為其參加學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐教育的時(shí)間，并按相關(guān)規(guī)定計(jì)入學(xué)分。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，可重返學(xué)校完成學(xué)業(yè)。
八、鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作社會組織登記為社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位法人，推進(jìn)有關(guān)單位建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系。
九、企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）、省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心依托企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭企業(yè)研發(fā)投入占上年銷售總額的比例以不低于3%計(jì)提，并逐年增長。
十、經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)建立的國家級和省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心，由企業(yè)據(jù)實(shí)報(bào)送相關(guān)資料，其科技人員實(shí)際發(fā)放的工資額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可據(jù)實(shí)扣除。
十一、鼓勵和允許企業(yè)從科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益中，按比例提成獎勵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)所有人，及對核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)有重大貢獻(xiàn)的科技和管理人員。
十二、加強(qiáng)對科技型企業(yè)的信貸融資服務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種和服務(wù)模式。鼓勵和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等實(shí)現(xiàn)上市融資。支持科技型企業(yè)發(fā)行集合融資工具、企業(yè)債券、公司債、短期融資債券、中期票據(jù)及其他新型債務(wù)融資工具，加快推進(jìn)區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資和科技型中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)步伐。積極推動符合條件的科技型中小企業(yè)利用場外股權(quán)交易市場進(jìn)行融資。
十三、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個月）以上，凡符合規(guī)定條件的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
逐步擴(kuò)大省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，建立政府引導(dǎo)資金和社會資本共同支持初創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技型中小企業(yè)。
十四、獲得非營利組織免稅資格認(rèn)定的國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器的收入，屬于非營利組織免稅收入的，按照稅法及其有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
十五、對符合《山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計(jì)劃》（魯發(fā)〔2010〕22號）和列入省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄、省政府自主創(chuàng)新專項(xiàng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在土地指標(biāo)安排、土地供應(yīng)上予以支持。上述項(xiàng)目中符合《山東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項(xiàng)目目錄》，且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對一次性繳納土地出讓價(jià)款有困難的，地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際給予支持，降低企業(yè)一次性投入成本。
十六、企業(yè)委托省外或與省外合作開發(fā)先進(jìn)技術(shù)的相關(guān)費(fèi)用，可按規(guī)定享受加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策。
省外科技人員來魯從事科技成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，參照執(zhí)行本意見。各市及省政府有關(guān)部門、單位根據(jù)本意見制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則或辦法。
山東省人民政府
2012年11月21日