南平市人民政府關于推動非上市企業(yè)進入場外市場掛牌融資工作的若干意見
（南政綜〔2014〕201號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)：
為推進我市非上市企業(yè)進入場外市場（全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及海峽股權交易中心等區(qū)域性股權交易市場）掛牌融資，充分利用資本市場做大做強，不斷增強企業(yè)綜合實力和核心競爭力，推動我市經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于推進海峽股權交易中心建設的若干意見》（閩政辦〔2014〕22號）等文件要求，結(jié)合市情實際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就推進非上市企業(yè)到場外市場掛牌融資工作提出如下意見：
一、強化培育，儲備掛牌企業(yè)資源
（一）根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)導向，綜合考察企業(yè)規(guī)模實力、掛牌意愿和發(fā)展?jié)摿?，篩選建立南平市場外市場掛牌后備企業(yè)資源庫，并分年度從中遴選一批重點對象傾斜扶持，促成掛牌融資。
（二）掛牌后備企業(yè)實行動態(tài)管理，定期更新，凡具備以下條件的企業(yè)，由企業(yè)自愿申報，企業(yè)注冊所在縣（市、區(qū)）人民政府主管部門推薦（市屬三大園區(qū)企業(yè)由管委會推薦），南平市推進中小企業(yè)直接債務融資工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）審核并報南平市人民政府審定后，認定為南平市場外市場掛牌后備企業(yè)。掛牌后備企業(yè)應具備以下條件：
1、依法設立并存續(xù)滿二年的企業(yè)法人。（有限責任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，存續(xù)期間可以從有限責任公司成立之日起計算，相關證券管理有其他規(guī)定的從其規(guī)定）。
2、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，業(yè)務明確，具有持續(xù)經(jīng)營能力。
3、法人治理結(jié)構健全，核心高管人員穩(wěn)定，內(nèi)控制度完善。
4、最近兩個會計年度內(nèi)無違反法律、法規(guī)行為，無不良信用記錄。
5、最近一個會計年度凈利潤不少于100萬元，營業(yè)收入不少于1000萬元，并計劃在場外市場掛牌交易。
6、符合監(jiān)管機構和交易機構要求的其他條件。
二、加大扶持，推進企業(yè)掛牌融資
（一）實施財政資金獎勵
1、掛牌后備企業(yè)在場外交易市場成功掛牌后，市政府一次性給予獎勵30萬元。
2、鼓勵通過直接債務融資工具融資。掛牌后備企業(yè)實現(xiàn)直接融資的（含股權融資），縣（市、區(qū)）政府按其實際投入轄區(qū)募集資金的3‰進行獎勵，最高限額為50萬元。
3、掛牌后備企業(yè)改制掛牌涉及的本級權限內(nèi)收費項目一律按最低標準收取。
（二）實施股改稅費優(yōu)惠
掛牌后備企業(yè)改制重組涉及土地使用權證、房產(chǎn)證變更、過戶且實際控制人無發(fā)生變化的，經(jīng)同級人民政府甄別認定后，稅務機關出具涉稅證明后，可依法直接辦理變更手續(xù)；掛牌后備企業(yè)因歷史原因未辦理土地使用權證、房產(chǎn)證并無爭議的，且在城鎮(zhèn)國有土地范圍內(nèi)的，可依法依規(guī)補辦權證；掛牌后備企業(yè)改制過程中涉及補辦土地使用權出讓手續(xù)的，原土地使用功能不改變，土地出讓金按評估地價的40%收取，土地使用權出讓年限自批準之日起計算；掛牌后備企業(yè)改制涉及的本級權限內(nèi)的收費項目一律按最低標準收取。
（三）實施納稅貢獻獎勵
掛牌后備企業(yè)改制重組設立股份有限公司時，為真實體現(xiàn)前一年企業(yè)盈利水平，自查自糾、自行補報增加的企業(yè)所得稅本級財政留成部分，用于補助企業(yè)改制掛牌費用，其中50%在股份有限公司登記時兌現(xiàn)，50%在企業(yè)到場外市場掛牌后兌現(xiàn)；因土地、房產(chǎn)評估增值而補繳的稅收，由受益財政按本級留成部分在掛牌后全部給予資金獎勵；掛牌后備企業(yè)因盈余公積金和未分配利潤轉(zhuǎn)增股本所繳納的個人所得稅或企業(yè)所得稅，在其稅款全部繳納的當年，受益財政按本級留成部分全額獎勵給納稅人。
掛牌后備企業(yè)掛牌當年起，以上年度所繳納企業(yè)所得稅為基數(shù)，受益財政按每年新增的企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎勵給企業(yè)，期限3年。
三、優(yōu)化環(huán)境，提高資本運營效益
（一）實施信貸傾斜支持。支持銀行機構創(chuàng)新金融服務，對掛牌企業(yè)及掛牌后備企業(yè)積極開展股權質(zhì)押貸款等業(yè)務。
（二）實施項目落地支持。掛牌企業(yè)募集的資金投資我市的項目，優(yōu)先立項，優(yōu)先供應存量土地，優(yōu)先支持爭取各級專項補助扶持基金。
四、提升效能，形成行政服務合力
（一）健全“一企一議”制度?！邦I導小組”負責為企業(yè)掛牌融資提供專業(yè)化服務。企業(yè)啟動掛牌融資工作應向所在縣（市、區(qū)）人民政府主管部門、武夷新區(qū)管委會和“領導小組”備案。遇到困難和問題可提出書面申請，所在縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)管委會或“領導小組”應及時召開專題會議，采取“一企一議”辦法為企業(yè)解決掛牌過程中遇到的困難和問題。
（二）建立行政服務工作機制。對掛牌后備企業(yè)辦理有關手續(xù)由“領導小組”出具“掛牌后備企業(yè)證明文件”，各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)，市政府各部門、各直屬機構要提供優(yōu)質(zhì)服務，并做好跟蹤協(xié)調(diào)。
（三）建立中介服務備案制度。掛牌后備企業(yè)與中介服務機構簽訂服務協(xié)議（合同）、確定服務關系后必須到所在縣（市、區(qū)）人民政府、武夷新區(qū)和“領導小組”備案并按要求報送相關資料，方可享受本《意見》相關優(yōu)惠政策。支持掛牌后備企業(yè)優(yōu)先選擇南平本地機構作為股改、掛牌服務機構。
五、其它事項
（一）本《意見》相關扶持政策的兌現(xiàn)，由企業(yè)提出書面申請，屬于企業(yè)所在縣（市、區(qū)）、武夷新區(qū)應兌現(xiàn)的政策，報所在縣（市、區(qū)）人民政府、管委會審批后兌現(xiàn)；屬于南平市本級應兌現(xiàn)的政策，報“領導小組”審核，并報市政府審批后由市財政兌現(xiàn)，從工業(yè)發(fā)展基金列支。
（二）本《意見》規(guī)定的財政補助項目若與之前出臺的扶持政策性質(zhì)相似的，則扶持標準就高不就低，但同一企業(yè)在掛牌當年享受的財政獎勵總額以企業(yè)在掛牌前一年及當年納稅總額受益財政分成部分（合計）為限。
（三）享受本《意見》扶持政策的掛牌后備企業(yè)，成功在境內(nèi)外資本市場首次公開發(fā)行股票并上市的，在申請享受南平市人民政府關于扶持企業(yè)改制上市的政策時，必須扣除政策重疊部分；從海峽股權交易中心轉(zhuǎn)板到全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，不得重復享受本《意見》各項優(yōu)惠政策。
（四）納入我市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，在改制過程中或掛牌后應將總部注冊登記在我市。若掛牌后企業(yè)總部遷出我市的，企業(yè)應退回在改制過程中及掛牌后享受的所有政策性財稅獎勵資金。
（五）企業(yè)在各縣（市、區(qū)）、武夷新區(qū)之間搬遷的，不得重復享受本意見各項優(yōu)惠政策。
（六）本《意見》自印發(fā)之日起施行，有效期內(nèi)如果上級新出臺企業(yè)掛牌鼓勵扶持政策，且政策扶持條款多于或獎勵標準高于本《意見》的，則執(zhí)行新出臺政策。
（七）本《意見》由“領導小組”負責解釋。
南平市人民政府
2014年10月10日