婁底市人民政府關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)
（婁政發(fā)〔2017〕28號(hào) 2017年10月17日）
各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì)，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2017〕22號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革提升湖南標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2016〕93號(hào)）等有關(guān)文件和市第五次黨代會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快質(zhì)量發(fā)展建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、主要目標(biāo)
到2020年，主要實(shí)現(xiàn)如下質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略全面推進(jìn)；“質(zhì)量第一”、“以質(zhì)取勝”理念牢固樹(shù)立，宏觀質(zhì)量管理全面加強(qiáng)，先進(jìn)質(zhì)量文化基本普及，質(zhì)量共治格局基本形成，供給側(cè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；形成一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、具有婁底特色的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，質(zhì)量工作綜合實(shí)力進(jìn)入全省二類地區(qū)領(lǐng)先行列；創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上。
產(chǎn)品質(zhì)量方面。主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模主體入戶率達(dá)到50%以上，食品安全事故及時(shí)有效處置率穩(wěn)定在100%，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率94%以上，進(jìn)出口商品合格率99%以上，杜絕發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故。每年度制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率、進(jìn)出口商品合格率達(dá)到或高于全省年度平均值。
工程質(zhì)量方面。工程項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率99.3%以上。每年度工程項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率、本地區(qū)新開(kāi)工建筑工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到或高于全省年度平均值。
服務(wù)質(zhì)量方面。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到85%以上，生活型服務(wù)業(yè)客戶滿意度達(dá)到80%以上。每年度服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率、生活型服務(wù)業(yè)客戶滿意度、旅游服務(wù)萬(wàn)名游客投訴案件辦結(jié)率達(dá)到或高于全省年度平均值。
環(huán)境質(zhì)量方面。主要污染物減排目標(biāo)達(dá)到國(guó)家統(tǒng)一分解目標(biāo)，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到75%以上，優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%以上，Ш類或優(yōu)于Ш類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。每年度工業(yè)固廢綜合利用率、優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到或高于全省年度平均值。
質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)方面。力爭(zhēng)組織或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率90%以上。國(guó)家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用明顯，建成6個(gè)國(guó)家級(jí)、30個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等）。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)
1. 大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。積極推動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為核心的質(zhì)量提升行動(dòng)。完善精品鋼材及薄板深加工、新能源新材料、精細(xì)陶瓷、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)品牌示范區(qū)、質(zhì)量安全示范區(qū)等建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，組織開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)桿”、“質(zhì)量診斷”、“品牌培育”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)體系，不斷提高質(zhì)量管理水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局）
2.大力提升工程質(zhì)量。強(qiáng)化建筑質(zhì)量管理，落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施工程質(zhì)量責(zé)任終身制。在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政等重要工程領(lǐng)域推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展裝配式建筑和節(jié)能環(huán)保建筑技術(shù)，提高工程質(zhì)量。不斷推進(jìn)工程質(zhì)量治理，加強(qiáng)交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，堅(jiān)決遏制工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”、“芙蓉獎(jiǎng)”等優(yōu)質(zhì)工程，打造一批工程建設(shè)品牌。（責(zé)任單位：市住建局、市水利局、市交通運(yùn)輸局）
3.大力提升服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升計(jì)劃，大力提升文化旅游、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康醫(yī)療、科技信息、體育會(huì)展、電子商務(wù)和房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲、賓館等質(zhì)量管理水平。開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)糧食局、市旅游外事僑務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市政府金融辦、市文體廣新局、市郵政管理局、市房地產(chǎn)局）
4.大力提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，實(shí)施水、大氣、土壤污染物防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。大力推行“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化孫水、資水、漣水、測(cè)水河保護(hù)。推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，加快淘汰黃標(biāo)車，加強(qiáng)工業(yè)氣體和機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。治理生態(tài)環(huán)境，建設(shè)山水相融、宜居宜業(yè)、眾人向往的現(xiàn)代化城市。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市國(guó)土資源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
5.實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。制定品牌培育規(guī)劃，以骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)集群為主體，梯次選擇一批企業(yè)為培育對(duì)象，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、湖南名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)、老字號(hào)、魯班獎(jiǎng)、芙蓉獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市工商局、市住建局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市財(cái)政局）
（二）加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)
1.推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。大力實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)組建和申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、組織管理、商業(yè)模式的創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力。引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所，建立獨(dú)立法人形式的技術(shù)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市工商局）
2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)精細(xì)陶瓷等省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持企業(yè)和單位開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)。開(kāi)展市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)（每年推進(jìn)5-8家市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)）。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市旅游外事僑務(wù)局、市郵政管理局）
3.強(qiáng)化計(jì)量和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)支撐作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大財(cái)政支持力度，建立一批適應(yīng)我市發(fā)展需求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)中心。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置水平和技術(shù)檢定能力。發(fā)揮國(guó)家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、高等院校等作用，為企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)提供動(dòng)力支持。培育和規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)，培育第三方質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)主體。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
4.加快質(zhì)量信息化建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量信息公開(kāi)制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段，推進(jìn)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急、質(zhì)量信用管理等信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全在線監(jiān)測(cè)、違規(guī)違法網(wǎng)上報(bào)警、質(zhì)量誠(chéng)信全息留痕的質(zhì)量治理信息化。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市工商局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）
（三）嚴(yán)守質(zhì)量安全底線
1.嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)督抽查、質(zhì)量追溯和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，確保食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全。加快建立網(wǎng)購(gòu)商品等質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)質(zhì)量安全監(jiān)管。完善綜合執(zhí)法體制，開(kāi)展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題集中整治。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)、假冒偽劣等違法行為，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市郵政管理局、市公安局）
2.加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商和督導(dǎo)檢查制度，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商，及時(shí)通報(bào)安全隱患。制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置平臺(tái)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和快速處置能力。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、工程質(zhì)量、環(huán)境污染等突發(fā)事件。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市工商局、市住建局、市環(huán)保局、市畜牧水產(chǎn)局）
3.完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立質(zhì)量指標(biāo)體系，定期編制質(zhì)量狀況分析報(bào)告，分析評(píng)估質(zhì)量狀況及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平，質(zhì)量指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)和監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、執(zhí)法打假、消費(fèi)投訴、產(chǎn)品事故、商品召回等質(zhì)量信息資源。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，依法曝光和處置不合格企業(yè)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市住建局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市商務(wù)糧食局、市旅游外事僑務(wù)局）
（四）推進(jìn)質(zhì)量社會(huì)共治
1.建立健全“大質(zhì)量”工作格局。深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)企活動(dòng)，著力構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與，“放、管、服”相結(jié)合的“大質(zhì)量”工作格局，全面提高質(zhì)量工作水平，切實(shí)保障質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，深入質(zhì)量工作體制改革，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的質(zhì)量監(jiān)管體系。鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量中介組織，推動(dòng)第三方質(zhì)量服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程。（責(zé)任單位：市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
2.引導(dǎo)督促企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，推動(dòng)建立覆蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理體系，大力推廣卓越績(jī)效先進(jìn)管理模式。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組評(píng)優(yōu)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)糧食局、市工商局、市農(nóng)委）
3.深入開(kāi)展群眾質(zhì)量維權(quán)。完善質(zhì)量舉報(bào)投訴處理機(jī)制，充分發(fā)揮12345市長(zhǎng)熱線等舉報(bào)投訴平臺(tái)作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。積極改進(jìn)質(zhì)量仲裁，有效調(diào)解處置質(zhì)量糾紛。建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員制度，引導(dǎo)群眾參與質(zhì)量監(jiān)督。建立質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)、損害賠償?shù)戎贫?，鼓?lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展質(zhì)量維權(quán)。鼓勵(lì)推行產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，構(gòu)建質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）
（五）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
1.加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育。開(kāi)展“質(zhì)量月”、“中國(guó)品牌日”、“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”等活動(dòng)，利用各類媒體普及質(zhì)量知識(shí)，宣傳質(zhì)量強(qiáng)市工作。加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，開(kāi)展專題教育和實(shí)踐活動(dòng)，縣市區(qū)至少建立1個(gè)學(xué)生質(zhì)量教育培訓(xùn)基地。加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，講好質(zhì)量故事，宣傳好婁底品牌，全市上下形成質(zhì)量為先的強(qiáng)烈意識(shí)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、婁底日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市教育局、市總工會(huì)）
2.加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。挖掘本土科研院所、高等院校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體潛力，培育一批質(zhì)量專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)外交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引進(jìn)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才，質(zhì)量科技帶頭人和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理、工藝規(guī)程、操作技能培訓(xùn)。開(kāi)展“婁底工匠”評(píng)選活動(dòng)，表彰生產(chǎn)一線和管理崗位的質(zhì)量標(biāo)桿。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市總工會(huì)、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局）
3.推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。搭建質(zhì)量信用信息共享平臺(tái)，健全質(zhì)量信用信息收集發(fā)布制度，加強(qiáng)銀行、商務(wù)、食藥品監(jiān)督、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)信息共享。建立企業(yè)質(zhì)量檔案、質(zhì)量信用等級(jí)指標(biāo)體系和質(zhì)量信用管理信息化系統(tǒng)。實(shí)施質(zhì)量失信“黑名單”和嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)市場(chǎng)退出制度。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市政府金融辦、市商務(wù)糧食局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市國(guó)稅局、市地稅局等）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，完善質(zhì)量強(qiáng)市工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履職，大力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，確保質(zhì)量安全。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）要對(duì)照質(zhì)量工作考核辦法，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)提供強(qiáng)力保障。（責(zé)任單位：市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)政府，婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì)）
（二）加大政策激勵(lì)。健全質(zhì)量強(qiáng)市政策激勵(lì)機(jī)制，將食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和計(jì)量器具強(qiáng)檢等納入財(cái)政保障范圍，適當(dāng)增加質(zhì)量工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)新獲得國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、魯班獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，對(duì)新獲得省質(zhì)量標(biāo)桿、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)和湖南名牌產(chǎn)品、湖南省著名商標(biāo)、芙蓉獎(jiǎng)等省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，對(duì)新獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，對(duì)產(chǎn)品新獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)和牽頭起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，依照相關(guān)規(guī)定分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)予以支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市工商局、市住建局）
（三）嚴(yán)格責(zé)任考核。質(zhì)量工作納入對(duì)縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）的績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，加快質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。（責(zé)任單位：市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委組織部、市人社局）
附件：1.深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革提升婁底標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平實(shí)施方案
2.發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案
婁底市人民政府
2017年10月16日
附件1
深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革提升婁底
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平實(shí)施方案
一、工作任務(wù)
（一）完善標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（二）建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系
1.放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)自主制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，到2020年企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)1500項(xiàng)以上，創(chuàng)建湖南省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新企業(yè)3-5家。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市科技局）
2.加快培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體，共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市電子（精細(xì)）陶瓷、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的特點(diǎn)，率先開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。到2020年發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5-10項(xiàng)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市科技局）
3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。各主管部門(mén)要按照職責(zé)分工和法律法規(guī)的規(guī)定，積極開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，不斷強(qiáng)化國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市住建局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局）
4.鼓勵(lì)開(kāi)展高層次標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。各部門(mén)要引導(dǎo)社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企事業(yè)單位積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)外資企業(yè)參與我市標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，創(chuàng)造更加公開(kāi)、透明、開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境。鼓勵(lì)我市企業(yè)和團(tuán)體爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)際、國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和秘書(shū)處工作，主導(dǎo)或參與更多國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。爭(zhēng)取2-4家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或秘書(shū)處落戶婁底。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市科技局）
（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)行動(dòng)
1.傳統(tǒng)工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以鋼鐵、冶金、能源、機(jī)械、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大信息化和工業(yè)化融合標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施力度，依靠標(biāo)準(zhǔn)硬約束，淘汰落后產(chǎn)能，培育高端產(chǎn)品市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。以鋼鐵深加工及汽車零部件制造、電子（精細(xì)）陶瓷、新能源動(dòng)力電池、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，加大新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合力度，大力推動(dòng)新技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)保局）
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。積極組織開(kāi)展涵蓋水稻、果蔬、茶葉、黑豬、畜禽、淮山等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，力爭(zhēng)每年制定農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程10個(gè)以上。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立3-5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品和湖南名牌等，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育1-2個(gè)核心品牌。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局）
3.現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，提高林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率。加快推進(jìn)森林培育與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)及以森林旅游為主的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的質(zhì)量、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，形成符合市場(chǎng)需求、覆蓋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，打造我市林業(yè)產(chǎn)品品牌。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)委、市科技局、市旅游外事僑務(wù)局、市畜牧水產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局）
4.服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全我市旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在旅游信息與咨詢服務(wù)體系、旅游休閑交通設(shè)施、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲設(shè)施等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)研制，實(shí)施高于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打造婁底旅游品牌。（責(zé)任單位：市旅游外事僑務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市文體廣新局）
落實(shí)國(guó)家和省電子商務(wù)、商貿(mào)流通、批發(fā)零售、連鎖經(jīng)營(yíng)、融資、租賃等行業(yè)和領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制度，逐步建立商品交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系。（市商務(wù)糧食局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市郵政管理局、市質(zhì)監(jiān)局）
以社會(huì)醫(yī)療、家政服務(wù)和物業(yè)服務(wù)等為重點(diǎn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，培育婁底服務(wù)業(yè)品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市商務(wù)糧食局、市房地產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局）
5.政務(wù)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》的實(shí)施，全面完成市縣兩級(jí)政府行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。組織制定實(shí)施一批適合我市政務(wù)服務(wù)需求的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)上升為湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：市審改辦、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)中心、各相關(guān)職能部門(mén)和試點(diǎn)縣市區(qū)）
開(kāi)展市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，按時(shí)完成湖南省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市質(zhì)監(jiān)局、市審改辦、相關(guān)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位）
加快構(gòu)建以社會(huì)保障、公共就業(yè)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：市人社局，相關(guān)職能部門(mén)）
根據(jù)社會(huì)組織、社會(huì)救助、社會(huì)福利與老年服務(wù)、兒童福利與慈善事業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域需求，開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制；重點(diǎn)加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)管理、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局）
開(kāi)展交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸、交通工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸管理與服務(wù)、城市公共交通服務(wù)（含公交車、出租車等）和交通運(yùn)輸信息化服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范公路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，強(qiáng)化客貨運(yùn)輸領(lǐng)域中涉及安全、節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住建局）
以城鎮(zhèn)給排水、污水處理、燃?xì)夤?、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。完善工程建設(shè)、監(jiān)理、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督力度。（責(zé)任單位：市住建局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市城管執(zhí)法局、市國(guó)土資源局）
6.文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、文化市場(chǎng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范建設(shè)，完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)展、圖書(shū)館、博物館、文化館、演出場(chǎng)所等場(chǎng)所和工藝美術(shù)、民族藝術(shù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市文體廣新局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局）
7.公共安全標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞涉及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局）
加強(qiáng)國(guó)家安全、消防安全等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快社會(huì)公共安全標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，構(gòu)建行之有效、人民滿意的社會(huì)公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市公安局、市國(guó)家安全局、市司法局、市住建局）
收集匯總食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，為及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。配合上級(jí)主管部門(mén)，加快清理和修訂現(xiàn)有不適用食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制能力。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估等基礎(chǔ)性研究，完善食品生產(chǎn)、加工、流通、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、餐飲消費(fèi)等各環(huán)節(jié)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市商務(wù)糧食局）
8.生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)和兩型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化理念，打造一批兩型標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。鞏固國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果，總結(jié)提升推廣經(jīng)驗(yàn)。加快水、氣、土壤、噪聲等各種污染因子排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法的實(shí)施，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高我市生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和相關(guān)領(lǐng)域積極開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推廣運(yùn)用綠色GDP評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局）
二、保障措施
（一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算，支持強(qiáng)制性、社會(huì)公益類標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣應(yīng)用以及標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)建設(shè)等。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，保障本行業(yè)、本單位標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和各類標(biāo)準(zhǔn)的研制。探索建立市場(chǎng)化、多元化的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障和投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大企業(yè)加大投入。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員。廣泛開(kāi)展教育、培養(yǎng)和交流活動(dòng)，建立婁底市標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁?duì)接湖南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，建立全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的信息公開(kāi)、透明和共享。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)明確科（室）、人員，推動(dòng)婁底標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體實(shí)施。
（三）建立科技成果轉(zhuǎn)換機(jī)制。依照科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)重要科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一同計(jì)劃、一同開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制，并給予經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
（四）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，對(duì)落戶婁底的國(guó)際、國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化組織，及牽頭、參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)化成果可納入市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選范圍，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)完善標(biāo)準(zhǔn)化工作配套激勵(lì)扶持政策，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力和水平。
附件2
發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)
升級(jí)實(shí)施方案
一、主要任務(wù)
（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)保駕護(hù)航。完善品牌發(fā)展扶持政策，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，推動(dòng)品牌發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深度融合。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒品牌違法行為。
（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用。切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)和品牌意識(shí)，加大品牌建設(shè)投入，持續(xù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，不斷提升品牌形象。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)品牌管理專業(yè)人才，造就一批技藝精湛、技術(shù)高超的技能人才。弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)質(zhì)量管控，加強(qiáng)質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量追溯管理體系建設(shè)。
（三）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。凝聚社會(huì)共識(shí)，積極支持自主品牌發(fā)展，助力供需結(jié)構(gòu)升級(jí)。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等咨詢服務(wù)。完善品牌宣傳和保護(hù)機(jī)制，關(guān)注自主品牌成長(zhǎng)，營(yíng)造有利于自主品牌成長(zhǎng)的輿論環(huán)境。健全企業(yè)信用信息公示發(fā)布制度，加大質(zhì)量監(jiān)督抽查、違法案件等信息公開(kāi)力度，督促企業(yè)堅(jiān)守誠(chéng)信底線。增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品。建立質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展質(zhì)量維權(quán)，提振消費(fèi)信心。
二、重點(diǎn)工程
（一）品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程。圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。
1.推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，加大農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，進(jìn)一步完善茶葉、蔬菜、中藥材、禽畜水產(chǎn)、糧油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、供、銷標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。到2020年，力爭(zhēng)全市種植業(yè)“三品一標(biāo)”有效認(rèn)證總數(shù)達(dá)到110個(gè)以上。健全工業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，支持精品鋼材及薄板深加工、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、電子陶瓷、新能源等重點(diǎn)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)高強(qiáng)度汽車板、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、高性能金屬材料、高性能復(fù)合材料、半固態(tài)合金材料、精細(xì)陶瓷材料、高強(qiáng)度緊固件、新型建筑材料及前沿新材料、生物制藥、中醫(yī)保健診療設(shè)備、高端醫(yī)療器械產(chǎn)品等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我公開(kāi)聲明中采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)達(dá)到1000項(xiàng)。健全服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、實(shí)施服務(wù)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、全域旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、醫(yī)療、教育培訓(xùn)等服務(wù)新業(yè)態(tài)的規(guī)范化。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市住建局、市商務(wù)糧食局、市旅游外事僑務(wù)局、市郵政管理局、市房產(chǎn)局）
2.提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，完善質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、安全、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證計(jì)量服務(wù)體系，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心的合作，為企業(yè)和園區(qū)發(fā)展提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。建立科學(xué)先進(jìn)、滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的計(jì)量體系，提升計(jì)量服務(wù)能力，強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用。健全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，搭建公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)財(cái)政出資的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)償對(duì)社會(huì)提供檢測(cè)服務(wù)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)中心。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市國(guó)資委、市科技局）
3.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為培育品牌的內(nèi)核，把品牌價(jià)值作為衡量創(chuàng)新成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)完善和提升閃星銻業(yè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、湖南省鋁合金半固態(tài)成形工程技術(shù)研究中心、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術(shù)研究中心、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在新材料、電子信息和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心。促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，打造科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，建立和完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、湖南人文科技學(xué)院農(nóng)田防控協(xié)同創(chuàng)業(yè)中心、婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)、婁底技師學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化中心。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局）
4.加強(qiáng)自主品牌培育。結(jié)合我市實(shí)際，制定品牌培育規(guī)劃和計(jì)劃。以推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、魯班獎(jiǎng)、芙蓉獎(jiǎng)、老字號(hào)、知名商號(hào)和創(chuàng)建景區(qū)5A、全域旅游示范區(qū)等為抓手，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。建設(shè)打造品牌洼地，近5年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1項(xiàng)，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)10項(xiàng)，省名牌產(chǎn)品60個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)11個(gè)，省著名商標(biāo)150個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)，“三品一標(biāo)”有效認(rèn)證總數(shù)110個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)300家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)50家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目50個(gè)，魯班獎(jiǎng)、芙蓉獎(jiǎng)等優(yōu)質(zhì)工程20個(gè)，5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)5個(gè)，全域旅游創(chuàng)建示范區(qū)3個(gè)，全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)2個(gè)。鼓勵(lì)各園區(qū)深入開(kāi)展知名品牌示范創(chuàng)建，在板材深加工及汽車零部件、新能源動(dòng)力電池儲(chǔ)能、裝配式建筑、精細(xì)陶瓷、軍民融合、健康旅游、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)1個(gè)以上。（責(zé)任單位：市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（二）供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，采取有效舉措，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。
1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。將我市打造成以觀光體驗(yàn)與文化休閑為主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)知名旅游目的地、滬昆高鐵黃金旅游中軸線旅游名城和大長(zhǎng)沙拓展區(qū)休閑度假基地，建成全域旅游示范區(qū)。發(fā)展本地特色文化，重點(diǎn)打造湘軍文化、梅山文化、藥王文化和家風(fēng)文化等婁底文化品牌，培育“文化水府、國(guó)藩故里、秦人梯田、養(yǎng)生龍山、奇跡湄江、神秘大熊山、世界銻都”等旅游品牌，重振永豐辣醬、橋頭河蔬菜、富田橋豆腐、渠江薄片、新化紅茶、新化水酒、白溪豆腐、三合湯、珠梅土雞、湘中牛席等本土名品。以壯大地方金融市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，加快提升各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新融資模式，加大推廣各類融資工具，高起點(diǎn)搭建集聚金融信息服務(wù)平臺(tái)，有序引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，打造區(qū)域性現(xiàn)代金融集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市旅游外事僑務(wù)局、市政府金融辦、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局）
2.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建主體。完善農(nóng)村電商體系，拓展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，支持電商和快遞物流企業(yè)向農(nóng)村延伸。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)工程，支持有關(guān)縣市區(qū)創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣、國(guó)家電子商務(wù)示范集聚區(qū)、全國(guó)電子商務(wù)強(qiáng)縣。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，培育發(fā)展一批電商鎮(zhèn)、電商村。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市旅游外事僑務(wù)局、市商務(wù)糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市郵政管理局）
3.推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)制造強(qiáng)市、科技強(qiáng)市，抓好中國(guó)中部地區(qū)（婁底）不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、湖南汽車產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)；加快發(fā)展新材料、汽車及零配、裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、兩化融合、項(xiàng)目建設(shè)、管理升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融城、綠色發(fā)展等六大工程。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域延伸，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”等新模式；推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，基本實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化，形成本地制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)向制造強(qiáng)市的跨越。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）
4.提高生活服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展家庭服務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律服務(wù)、商貿(mào)批零、教育培訓(xùn)等貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)寶新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園、東部新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以新建、參與改制、托管等多種形式投資辦醫(yī)，放寬中外合資辦醫(yī)條件，“十三五”期間新增社會(huì)力量辦醫(yī)床位4500張。擴(kuò)產(chǎn)或升級(jí)醫(yī)療廢物處置中心，滿足醫(yī)療廢物集中處置的需要。到2020年基本建成中部地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)基地，打造健康婁底。深入開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信、質(zhì)量誠(chéng)信、計(jì)量誠(chéng)信、文明經(jīng)商等活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，運(yùn)用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化融資手段支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善重點(diǎn)生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定生活性服務(wù)業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市旅游外事僑務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市文體廣新局、市商務(wù)糧食局）。
（三）需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。發(fā)揮品牌影響力，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)，引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
1.加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)，努力提振消費(fèi)信心。完善質(zhì)量信用信息平臺(tái)，建立健全質(zhì)量信用信息收集發(fā)布制度。完善重點(diǎn)產(chǎn)品安全和質(zhì)量可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。發(fā)揮各部門(mén)網(wǎng)站的信用信息共享公示功能，加大信息開(kāi)發(fā)利用力度，依法及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量信用記錄，為異地查處和聯(lián)合打擊違法經(jīng)營(yíng)、制假售假等失信行為奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局、市畜牧水產(chǎn)局、市商務(wù)糧食局、市旅游外事僑務(wù)局）
2.深入落實(shí)促消費(fèi)政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，挖掘農(nóng)村電商潛力，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)運(yùn)銷售渠道，不斷擴(kuò)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。大力開(kāi)展居民住房改善行動(dòng)、汽車消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)、康養(yǎng)家政擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、教育文化信息消費(fèi)行動(dòng)、體育消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)等，滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)綠色、時(shí)尚、品質(zhì)消費(fèi)的需求。（市商務(wù)糧食局、市工商局、市住建局、市民政局、市教育局、市文體廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市郵政管理局）
3.打造品牌推介服務(wù)平臺(tái)，挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。提升“湘博會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”等推介平臺(tái)的知名度和美譽(yù)度，拓寬品牌營(yíng)銷渠道。充分利用各類推介會(huì)、展覽會(huì)多角度、多渠道宣傳推廣婁底品牌，擴(kuò)大出口。實(shí)施移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、綠色、信息等新興消費(fèi)促進(jìn)工程，推進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、信用消費(fèi)、信息消費(fèi)等五大消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域品牌建設(shè)和價(jià)值提升，建立品牌及“老字號(hào)”企業(yè)培育扶持和創(chuàng)新發(fā)展體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市工商局、市旅游外事僑務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要深刻理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)和升級(jí)的重要意義，將品牌發(fā)展作為事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)期工程常抓不懈。市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)品牌質(zhì)量提升工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定推進(jìn)品牌發(fā)展具體措施，切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重大工程，力爭(zhēng)盡快取得實(shí)效。
（二）加大政策扶持。積極發(fā)揮財(cái)政資金和專項(xiàng)基金引導(dǎo)作用，推動(dòng)形成支持品牌發(fā)展的多元投入機(jī)制。落實(shí)品牌發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，優(yōu)先采購(gòu)本土品牌。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要制定促進(jìn)品牌發(fā)展扶持政策，加大對(duì)自主品牌發(fā)展的資金投入，將質(zhì)量保障和品牌發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)納入重點(diǎn)支持范疇。
（三）堅(jiān)持典型引領(lǐng)。加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推進(jìn)品牌發(fā)展的工作成效，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮知名品牌的導(dǎo)向和示范作用。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布知名品牌權(quán)威信息，為推動(dòng)品牌發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
（四）凈化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大品牌支持保護(hù)力度，維護(hù)品牌形象和消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)商品行為，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個(gè)人信用紀(jì)錄，依法懲治違法犯罪分子，營(yíng)造有利于品牌成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。依法打擊壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。