漯河市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)
（漯政[2015]29號(hào)）
各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)，直屬及駐漯各單位：
為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)，遏制經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行趨勢(shì)，穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前工業(yè)企業(yè)面臨和急需解決的突出問(wèn)題，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
一、加強(qiáng)企業(yè)資金支持
1.設(shè)立漯河市企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金。市政府出資5000萬(wàn)元，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各出資1000萬(wàn)元，共同設(shè)立企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金，重點(diǎn)對(duì)急需資金的“工業(yè)1351工程”企業(yè)實(shí)施定向支持。市政府成立企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦，負(fù)責(zé)基金的使用、管理、監(jiān)督等工作。漯河市企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金使用管理辦法另行制定。
2.強(qiáng)化銀企對(duì)接，支持企業(yè)直接融資。市政府金融辦牽頭，分行業(yè)、分專題、分層次不間斷加強(qiáng)銀企對(duì)接，組織各金融機(jī)構(gòu)定點(diǎn)聯(lián)系資金緊張的工業(yè)企業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)融資難問(wèn)題。對(duì)銀企對(duì)接達(dá)成的簽約，市政府督查室、市政府金融辦加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。實(shí)行銀行抽貸報(bào)告制度，銀行對(duì)企業(yè)抽貸500萬(wàn)元以上或占該企業(yè)未到期貸款余額50%以上的，要向市政府金融辦、人行漯河市中心支行、漯河銀監(jiān)分局報(bào)告。鼓勵(lì)企業(yè)在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，對(duì)于成功進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，按照《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和扶持漯河市非上市股份有限公司進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的暫行辦法的通知》（漯政辦〔2014〕65號(hào)）文件精神，市政府給予企業(yè)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
二、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
3.支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、擴(kuò)大銷售。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)市政府獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在同品種、同質(zhì)量、同價(jià)格的前提下，政府采購(gòu)優(yōu)先使用我市工業(yè)企業(yè)的合格產(chǎn)品。市財(cái)政部門(mén)依據(jù)工業(yè)和信息化、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合提供的情況，對(duì)我市企業(yè)采購(gòu)本市其他工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品累計(jì)在500萬(wàn)元以上的，按實(shí)際采購(gòu)金額的1%予以補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼額度不超過(guò)30萬(wàn)元，具體補(bǔ)貼辦法另行制定。
4.運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，加快我市電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)培育一批與我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高的市級(jí)以上電子商務(wù)示范企業(yè)，打造2-3家特色電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。吸引國(guó)內(nèi)知名電商來(lái)我市開(kāi)展與工業(yè)企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，深化“豫貨通天下”漯河系列對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)擴(kuò)大銷售。引進(jìn)跨境電商與工業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，支持我市產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)?！肮I(yè)1351工程”190家企業(yè)年內(nèi)力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，市、縣區(qū)財(cái)政根據(jù)企業(yè)網(wǎng)上銷售額適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。有關(guān)部門(mén)要按照《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法（暫行）的通知》（漯政辦〔2014〕98號(hào)）文件精神，積極兌現(xiàn)支持電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
三、支持企業(yè)擴(kuò)大投入
5. 力促工業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)對(duì)在建和新建項(xiàng)目建立臺(tái)賬，倒排工期，逐月通報(bào)進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)已具備投產(chǎn)條件但尚未達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在流動(dòng)資金貸款、用工需求、煤電油氣運(yùn)等方面給予優(yōu)先保障，確保順利運(yùn)行。積極爭(zhēng)取各類政策性資金，由財(cái)政部門(mén)牽頭，向“工業(yè)1351工程”企業(yè)的高科技、技改等項(xiàng)目集中投放。財(cái)政、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)嚴(yán)格兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的貼息獎(jiǎng)勵(lì)政策。統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)新建項(xiàng)目、已入庫(kù)企業(yè)續(xù)建投產(chǎn)項(xiàng)目，新增產(chǎn)值按規(guī)定及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍；對(duì)達(dá)到新增規(guī)模以上的企業(yè)，統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)要及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)。
四、精準(zhǔn)開(kāi)展企業(yè)幫扶
6.選派企業(yè)服務(wù)團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶。市委組織部會(huì)同市工業(yè)和信息化委，針對(duì)全市“工業(yè)1351工程”企業(yè)急需解決的困難和問(wèn)題，選派干部組成企業(yè)服務(wù)團(tuán)，與企業(yè)結(jié)成對(duì)子，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、提速增效。企業(yè)服務(wù)團(tuán)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，幫扶時(shí)間暫定半年，具體工作方案另行制定。
7.快速處理解決企業(yè)問(wèn)題。由市“工業(yè)1351工程”服務(wù)團(tuán)牽頭，市企業(yè)服務(wù)辦公室具體落實(shí)，每月排查一次企業(yè)情況，建立企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬，快速、集中、精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的制約因素。市企業(yè)服務(wù)辦公室對(duì)企業(yè)問(wèn)題解決情況逐月通報(bào)。
五、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)保障
8.加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。由市工業(yè)和信息化委牽頭，每月會(huì)同統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、市政府金融辦、人行、國(guó)稅、地稅、供電等部門(mén)召開(kāi)碰頭會(huì)，及時(shí)掌握企業(yè)訂單、生產(chǎn)、市場(chǎng)等運(yùn)行情況，及時(shí)分析研判形勢(shì)走勢(shì)，提出建議，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
9.保障企業(yè)要素供給。建立縣區(qū)旬報(bào)和“工業(yè)1351工程”企業(yè)直報(bào)制度，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)控，確保煤電油運(yùn)氣以及用工等各種生產(chǎn)要素充足供給。對(duì)要素保障重要問(wèn)題專題研究，限期督辦解決。對(duì)要素保障不力的單位及時(shí)通報(bào)，確保全市工業(yè)提速增效需要。
六、強(qiáng)化工作督導(dǎo)考核
10.加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門(mén)要逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。建立全市工業(yè)提速增效、加快發(fā)展月通報(bào)制度，市政府每月對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)以及工業(yè)稅收等先行指標(biāo)總量和增速進(jìn)行排序通報(bào)，年底作為實(shí)績(jī)嚴(yán)格考核；市政府督查室每季度組織開(kāi)展一次集中督導(dǎo)，通過(guò)以月保季，以季保年，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
2015年8月11日