茂名市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法
（茂名市人民政府辦公室 茂府辦〔2016〕28號(hào) 2016年）
第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)工資支付行為，預(yù)防和解決建筑施工企業(yè)拖欠工人工資問(wèn)題，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好預(yù)防化解我省勞資糾紛工作的意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2013〕21號(hào)）的要求，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金（以下簡(jiǎn)稱工資保證金）制度是指建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)前，建筑施工企業(yè)設(shè)立銀行專用存款賬戶，從該項(xiàng)目工程款中預(yù)支規(guī)定比例資金存入該賬戶，用于保障建筑施工企業(yè)依法按時(shí)支付工人工資的一種管理辦法。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法納入建筑工程施工許可管理的從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除和裝飾等施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)及建設(shè)單位，適用本辦法。
交通、水利、鐵路、電力、通信等行業(yè)從事工程建設(shè)施工活動(dòng)的，參照本辦法執(zhí)行。
第四條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱人社部門(mén)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱住建部門(mén)）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
各地人社部門(mén)按屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的工資保證金管理工作。
交通、水利、鐵路、電力、通信等行業(yè)行政主管部門(mén)及具有行業(yè)行政性管理職能的單位應(yīng)當(dāng)配合人社部門(mén)做好有關(guān)工作。銀行、工會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)協(xié)助配合工作。
第五條 建筑施工企業(yè)對(duì)其招用的工人承擔(dān)工資支付責(zé)任。工程總承包企業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包或者違法允許他人以本企業(yè)名義承攬工程發(fā)生拖欠工資的，依照《廣東省工資支付條例》，由總承包企業(yè)墊付勞動(dòng)者工資。
第六條 建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂工程施工承包合同后，應(yīng)到銀行設(shè)立工資保證金專用賬戶。每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目都應(yīng)按規(guī)定設(shè)立工資保證金專用賬戶并存儲(chǔ)工資保證金。
第七條 建筑施工企業(yè)到人社部門(mén)領(lǐng)取填寫(xiě)《工人工資支付保證金存儲(chǔ)憑證》（一式四聯(lián)）。按照工程承包合同總造價(jià)的5%，一次性將資金存入工資保證金專用賬戶，存儲(chǔ)金額最低不少于10萬(wàn)元，最高不超過(guò)150萬(wàn)元。
第八條 建筑施工企業(yè)到人社部門(mén)領(lǐng)取或在人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站下載打印《工人工資支付保證金專戶管理協(xié)議書(shū)》（見(jiàn)附件1），與開(kāi)戶銀行、人社部門(mén)簽訂協(xié)議，明確各方在工資保證金專用賬戶管理中的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議書(shū)一式三份，各方留存一份。
第九條 存儲(chǔ)工資保證金后，建筑施工企業(yè)填報(bào)《建筑工程申請(qǐng)工資保證金管理登記表》（見(jiàn)附件2），將該建筑工程納入工資保證金管理。
第十條 建設(shè)單位申辦《建筑工程施工許可證》時(shí)，需向住建部門(mén)提交《建筑工程申請(qǐng)工資保證金管理登記表》。
第十一條 在辦理《建筑工程施工許可證》前變更建筑施工企業(yè)的，原施工企業(yè)填報(bào)《退還工人工資支付保證金申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件5），經(jīng)人社部門(mén)審核同意，簽發(fā)《退還工人工資支付保證金通知書(shū)》（見(jiàn)附件7），銀行辦理退還該工程項(xiàng)目工資保證金手續(xù)。
施工過(guò)程中，工程停工或變更建筑施工企業(yè)，原施工企業(yè)存儲(chǔ)的資金，留存專戶，繼續(xù)納入該企業(yè)工資保證金管理。新簽訂工程施工合同的建筑施工企業(yè)按照第七至第十條規(guī)定辦理工資保證金管理有關(guān)手續(xù)。
第十二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月將工人工作情況、工資發(fā)放情況記錄到建設(shè)工程工資臺(tái)賬，建設(shè)工程工資臺(tái)賬應(yīng)作為施工人員的勞動(dòng)關(guān)系和工資支付認(rèn)定的重要依據(jù)。人社部門(mén)定期對(duì)建筑施工企業(yè)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行督查。發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)涉嫌拖欠工人工資的，人社部門(mén)依法進(jìn)行處理。
第十三條 符合下列條件之一的，可以提取工資保證金：
（一）建筑施工企業(yè)拖欠工人工資兩個(gè)月以上；
（二）建筑施工企業(yè)拖欠工人工資已經(jīng)引發(fā)勞動(dòng)保障群體性事件，建筑施工企業(yè)未能支付工資；
（三）工程項(xiàng)目已部分或全部停工，造成工人工資被拖欠，建筑施工企業(yè)未能支付工資；
（四）建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或主要負(fù)責(zé)人拖欠工人工資后已經(jīng)無(wú)法聯(lián)系；
（五）經(jīng)人社部門(mén)會(huì)商住建部門(mén)確認(rèn)需提取工資保證金的其他情形。
第十四條 建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠工人工資情況的，住建部門(mén)督促建設(shè)單位按工程量及時(shí)支付工程款，人社部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)拖欠工資情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)存在拖欠工人工資違法事實(shí)的，依法責(zé)令建筑施工企業(yè)限期支付工人工資。建筑施工企業(yè)逾期未支付且符合本辦法第十三條規(guī)定提取條件的，由人社部門(mén)負(fù)責(zé)，住建部門(mén)協(xié)助，確定工人勞動(dòng)關(guān)系和核算被拖欠工人工資具體數(shù)額。人社部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)向開(kāi)戶銀行發(fā)出《支付工人工資通知書(shū)》（見(jiàn)附件3）和《工人工資發(fā)放表》。開(kāi)戶銀行應(yīng)在收到《支付工人工資通知書(shū)》2個(gè)工作日內(nèi)按照《工人工資發(fā)放表》從工資保證金專戶劃撥相應(yīng)金額到工人個(gè)人銀行結(jié)算賬戶，并函告人社部門(mén)。
建筑施工企業(yè)與工人存在因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，可依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 工資保證金專戶資金不足以發(fā)放全部欠薪工資的，提取專戶全部資金按比例發(fā)放：發(fā)放工資＝應(yīng)發(fā)工資×（工資保證金／欠薪總額）。未發(fā)部分，引導(dǎo)工人通過(guò)法律途徑解決。因建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使施工企業(yè)拖欠工人工資的，建設(shè)單位依法承擔(dān)責(zé)任。
第十六條 工資保證金專戶資金支付欠薪工資后，人社部門(mén)向建筑施工企業(yè)下達(dá)《工人工資支付保證金補(bǔ)存通知書(shū)》（見(jiàn)附件4），督促其補(bǔ)存。建筑施工企業(yè)應(yīng)按照《工人工資支付保證金補(bǔ)存通知書(shū)》要求，在15個(gè)工作日內(nèi)等額補(bǔ)足，并將相應(yīng)的銀行存款憑證復(fù)印件報(bào)送人社部門(mén)和住建部門(mén)。逾期未足額補(bǔ)存的，由住建部門(mén)依法處理。
第十七條 工資保證金專戶資金被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，建筑施工企業(yè)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)等額補(bǔ)存。
第十八條 承建工程項(xiàng)目已竣工或交工驗(yàn)收，工人工資已全額支付的，建筑施工企業(yè)憑已全額支付工資的憑證、竣工退場(chǎng)公示材料等，填報(bào)《注銷工人工資支付保證金專戶申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件6），交人社部門(mén)。
第十九條 人社部門(mén)接到銷戶申請(qǐng)后，應(yīng)在人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)建筑施工企業(yè)承建工程項(xiàng)目工人工資支付情況進(jìn)行公示，公示期為30天。公示期內(nèi)沒(méi)有接到欠薪舉報(bào)投訴的，人社部門(mén)在公示期結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《退還工人工資支付保證金通知書(shū)》（見(jiàn)附件7）。開(kāi)戶銀行應(yīng)在接到《退還工人工資支付保證金通知書(shū)》后3個(gè)工作日內(nèi)為企業(yè)辦理退回工資保證金專戶資金和利息并銷戶。公示期內(nèi)接到欠薪舉報(bào)投訴的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后依照本辦法第十四條至第十六條規(guī)定處理。
第二十條 建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，由人社部門(mén)記入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公布，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察：
（一）工資保證金專戶資金用于支付工人工資后，建筑施工企業(yè)未按要求在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足；
（二）建筑施工企業(yè)拖欠工人工資情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，或兩年內(nèi)多次發(fā)生拖欠工人工資引發(fā)群體性事件；
（三）建筑施工企業(yè)故意制造拖欠工資假象，采取欺騙手段套取工資保證金專戶資金。
（四）其他違反本辦法規(guī)定的情形。
第二十一條 各級(jí)人社部門(mén)定期在本系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站公告納入工資保證金管理的建筑施工企業(yè)以及建筑工程項(xiàng)目。
第二十二條 本辦法由茂名市人力資源和社會(huì)保障局、茂名市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。如相關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估修訂。
附件1
工人工資支付保證金專戶管理協(xié)議書(shū)
甲方（建筑施工企業(yè)或總承包企業(yè)）：
乙方（開(kāi)戶銀行）：
丙方（人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)）：
為共同預(yù)防和妥善處理建筑施工企業(yè)拖欠工人工資違法行為，切實(shí)保護(hù)工人利益，根據(jù)《茂名市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)甲、乙、丙三方就甲方位于 的 建筑工程項(xiàng)目工人工資支付保證金的存儲(chǔ)和甲方工資保證金專用賬戶的開(kāi)立管理、欠薪提取、退款銷戶等事項(xiàng)自愿達(dá)成以下協(xié)議：
一、甲方承諾：
（一） 年 月 日，在乙方開(kāi)立工資支付保證金專用賬戶（賬號(hào)： ），按規(guī)定一次性存入人民幣 萬(wàn)元。
（二）工資支付保證金專戶的資金僅限于支付甲方工人被拖欠的工資，?？顚Ｓ?，不用于解決其他經(jīng)濟(jì)糾紛。甲方不得擅自支取或挪用，并接受丙方對(duì)工資支付保證金專戶實(shí)施監(jiān)督管理。
（三）如出現(xiàn)甲方承建的建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠工人工資，未按照丙方規(guī)定時(shí)限改正時(shí)，甲方同意由丙方通知乙方，從工資支付保證金專戶內(nèi)直接將相應(yīng)金額劃撥到被拖欠工資的工人個(gè)人銀行帳戶。
（四）工資支付保證金專戶資金用于支付甲方工人被拖欠的工資后，甲方應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)等額補(bǔ)足資金。
（五）規(guī)范工資支付管理，防止因欠薪發(fā)生群體性事件；不得以追討欠薪為由煽動(dòng)工人追討工程款，否則，承擔(dān)由此造成的一切后果。
二、乙方承諾：
（一）建立建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金存儲(chǔ)管理制度；
（二）做好甲方工資支付保證金專用賬戶資金的監(jiān)管工作，不得擅自支取或挪用工資支付保證金專戶內(nèi)資金；
（三）未收到丙方簽發(fā)的《退還工人工資支付保證金通知書(shū)》和《注銷工人工資支付保證金專戶申請(qǐng)表》，不得擅自辦理工資支付保證金專用賬戶資金的支取、銷戶等手續(xù)。
（四）在收到丙方《支付工人工資通知書(shū)》2個(gè)工作日內(nèi)按照《工人工資發(fā)放表》從工資保證金專戶劃撥相應(yīng)金額到有關(guān)工人個(gè)人銀行結(jié)算帳戶，并函告丙方。
（五）甲方和丙方需查詢工資保證金專戶資金存儲(chǔ)和支取情況的，應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。
三、丙方承諾：
（一）監(jiān)督甲方開(kāi)立工資支付保證金專戶和存儲(chǔ)工資支付保證金；
（二）審核建筑施工企業(yè)報(bào)送資料，辦理退還工資支付保證金和注銷工資支付保證金專戶等管理相關(guān)業(yè)務(wù)；
（三）當(dāng)甲方發(fā)生拖欠工資并符合工資提取條件時(shí)，出具《支付工人工資通知書(shū)》和《工人工資發(fā)放表》，通知乙方按照核實(shí)的工人名單和工資數(shù)額，將相應(yīng)資金劃撥到工人的賬戶。
（四）做好工資支付保證金專用賬戶的責(zé)任管理，定期統(tǒng)計(jì)核對(duì)工資支付保證金資金，督促企業(yè)在工資支付保障金不足時(shí)等額補(bǔ)足。
本協(xié)議書(shū)一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
甲方（簽章）： 乙方（簽章）：
丙方（簽章）：
年 月 日
附件2
建筑工程申請(qǐng)工資支付保證金管理登記表
工程
項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱

地 址

工程標(biāo)價(jià)
（萬(wàn)元）

保證金存
儲(chǔ)（萬(wàn)元）

合同開(kāi)工
時(shí) 間

合同竣工
時(shí) 間

建設(shè)
單位
單位名稱

地 址

法人代表

聯(lián)系電話

工 程
負(fù) 責(zé) 人

聯(lián)系電話

施工
企業(yè)
企業(yè)名稱

地 址

法人代表

聯(lián)系電話

項(xiàng)目經(jīng)理

聯(lián)系電話

資質(zhì)等級(jí)

保 證 金
開(kāi)戶銀行

專戶賬號(hào)

專戶余額
（萬(wàn)元）

企業(yè)
申請(qǐng)

我公司承建的 工程項(xiàng)目，申請(qǐng)納入茂名市建筑施工企業(yè)工人工資保證金管理

（蓋章）
年 月 日
人力
資源
社會(huì)
保障
行政
部門(mén)
意見(jiàn)
經(jīng)查：
已在 行開(kāi)立
工資保證金專賬（賬號(hào) ），
工程項(xiàng)目存儲(chǔ)工資保證金 萬(wàn)元，現(xiàn)
專用賬戶余額 萬(wàn)元。該工程項(xiàng)目已納入茂名市建
筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理。




（蓋章）
年 月 日
備注


注：本表一式三份，人社部門(mén)、住建部門(mén)、申請(qǐng)單位各持一份。
附件3
支付工人工資通知書(shū)
人社薪支字〔 〕 號(hào)
（銀行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)）：
建設(shè)施工企業(yè) 位于 的 工程項(xiàng)目，現(xiàn)發(fā)生拖欠工人工資，涉及人數(shù)和金額分別為 人 元。經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法限期改正但仍未改正。現(xiàn)按照《茂名市建設(shè)施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》第 條規(guī)定，請(qǐng)你行將該單位開(kāi)立的保證金專戶（賬號(hào)： ）中的資金共計(jì) 元，在 年 月 日前，分別劃入本通知書(shū)附件所列工人的個(gè)人銀行結(jié)算賬戶。
特此函告。
附件：工人工資發(fā)放表
人力資源和社會(huì)部門(mén)
年 月
抄送：工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)、建設(shè)施工企業(yè)。
附件4
工人工資支付保證金補(bǔ)存通知書(shū)
人社薪支字〔 〕 號(hào)
（建筑施工企業(yè)）：
你單位位于 的 工程項(xiàng)目，發(fā)生拖欠工人工資，涉及人數(shù)和金額分別為
人 元。經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，仍未改正。按照《茂名市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》第 條規(guī)定，已從你單位工資保證金專用賬戶（賬號(hào)： ）中提取 元支付被拖欠工人工資，請(qǐng)于在 年 月 日前補(bǔ)足存儲(chǔ)工資保證金缺口。
特此函告。
人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)
（簽 章）
年 月 日
附件5
退還工人工資支付保證金申請(qǐng)表
年 月 日
申請(qǐng)單位

地 址

法定代表人

電 話

經(jīng)辦人

電 話

保證金開(kāi)戶行

開(kāi)戶賬號(hào)

退 還 金 額

附有關(guān)材料

退還申請(qǐng)

（蓋章）
年 月 日
市人社行政
部門(mén)意見(jiàn)
（蓋章）
年 月 日
備 注

注：本申請(qǐng)表一式三份，市人社部門(mén)，申請(qǐng)單位，開(kāi)戶銀行各持一份。
附件6
注銷工人工資支付保證金專戶申請(qǐng)表
單位公章： 年 月 日
申請(qǐng)單位

地 址

法定代表人

電 話

經(jīng)辦人

電 話

保證金開(kāi)戶行

開(kāi)戶賬號(hào)

承建工程

申請(qǐng)銷戶
理由和依據(jù)

附有關(guān)材料

人社行政
部門(mén)意見(jiàn)

（蓋章）
年 月 日
備 注

注：本表一式四份，市人社、住建部門(mén)，申請(qǐng)單位，開(kāi)戶銀行各持一份。
附件7
退還工人工資支付保證金通知書(shū)
人社薪支字〔 〕 號(hào)
（銀行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)）：
（建筑施工企業(yè)）在你行開(kāi)立工人工資支付保證金專用賬戶： ，現(xiàn)該賬戶存儲(chǔ)資
金 元。 （建筑施工企業(yè)）因 ，按照《茂名市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》第 條規(guī)定，經(jīng)審核，同意該企業(yè)從其工人工資支付保證金專用賬戶中退還 元，請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
特此函告。
人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)
（簽 章）
年 月 日