漯河市人民政府關(guān)于加快建設(shè)中國（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的實施意見
（漯政[2015]27號）
各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：
為加快建設(shè)中國（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱電商園），努力在較短時間內(nèi)形成規(guī)模、提升影響，打造成為河南一流、中西部地區(qū)有影響力的國家級電子商務(wù)示范基地，特提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
通過建設(shè)電商園，積極整合人才、資金、政策、環(huán)境資源，加快構(gòu)建科學(xué)完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈，廣泛吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐電商園集聚發(fā)展，更好地推動我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升電商園在全省的知名度與產(chǎn)業(yè)占比，積極搶占中部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展打造新引擎、培育新動力。
（二）基本原則
電商園建設(shè)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、政府引導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化管理、專業(yè)化服務(wù)”的基本原則，綜合運用政策、服務(wù)、資金等多種手段，注重應(yīng)用性和實效性結(jié)合，努力營造優(yōu)良的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境， 著力推動電子商務(wù)應(yīng)用、服務(wù)、技術(shù)和集成創(chuàng)新。
二、戰(zhàn)略目標(biāo)和運營模式
（一）戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過三年的努力，把電商園建成電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、智能物流、技術(shù)科研和配套服務(wù)等生態(tài)鏈條齊全、布局功能科學(xué)的國家級電子商務(wù)示范園區(qū)；并積極承接中國中部電子商務(wù)港建設(shè)，爭創(chuàng)豫南總部基地，成為全省電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的龍頭高地。
（二）功能定位。電商園的功能定位為：一個平臺、兩個基地、六個中心。
1.一個平臺。建設(shè)與中國食品名城和食博會相匹配、具有漯河自主知識產(chǎn)權(quán)和業(yè)內(nèi)有影響的國內(nèi)食品電商（交易）平臺，吸引漯河及國內(nèi)外食品企業(yè)集聚，以線上交易帶動線下發(fā)展，助推漯河食品產(chǎn)業(yè)做大做強、做精做優(yōu)。
2.兩個基地。一是食品電商基地。以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”運營模式，加快全市傳統(tǒng)食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升企業(yè)在國內(nèi)、國際市場上的競爭力。二是創(chuàng)業(yè)孵化基地。建立創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的中心區(qū)域。
3.六個中心。一是食品交易展示中心。打造電商線下交易體驗旗艦店及產(chǎn)品展示中心。二是農(nóng)村電商運營中心。實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“網(wǎng)貨進城”的雙向流通功能，助推全市農(nóng)村電子商務(wù)的加快應(yīng)用和發(fā)展。三是云計算和大數(shù)據(jù)中心。為所有入駐企業(yè)提供數(shù)據(jù)應(yīng)用和技術(shù)支撐。四是人才培養(yǎng)和科研中心。與高校合作，建立大學(xué)生培訓(xùn)、實習(xí)基地，為企業(yè)輸送優(yōu)秀人才；并積極推動設(shè)立河南省電子商務(wù)研究院漯河分院，形成漯河市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家智囊團，為政府決策、生產(chǎn)制造、市場營銷提供科學(xué)依據(jù)。五是智能物流中心。建設(shè)智能高效的集倉儲、運輸、加工、信息處理、電子商務(wù)為一體的陸路物聯(lián)港。六是金融服務(wù)中心。為入駐企業(yè)提供投融資、行政、生活等一條龍服務(wù)。
（三）運營模式。政府＋園區(qū)＋團隊三方合作。市、區(qū)兩級政府主導(dǎo)創(chuàng)造良好軟環(huán)境，配套優(yōu)惠政策和扶持資金給予重點支持；電商園負(fù)責(zé)建設(shè)健全行政服務(wù)設(shè)施、生活配套設(shè)施和硬件基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化電商發(fā)展硬環(huán)境。專業(yè)的運營團隊負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、招商、管理、運營，以及公共服務(wù)平臺與技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。政府、園區(qū)、團隊共同建立園區(qū)管委會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目推進和園區(qū)發(fā)展。
三、推進措施
（一）加大全方位扶持服務(wù)力度
1.積極溝通對接省商務(wù)廳，爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策資金支持；組織電商園參加國家和省政府主辦的重大電子商務(wù)活動，進行對外溝通交流；指導(dǎo)電商園按照省級和國家級電子商務(wù)示范基地標(biāo)準(zhǔn)，做好各項建設(shè)工作，確保2015年成功申報省級電子商務(wù)示范基地，3年內(nèi)爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范基地和中國中部電子商務(wù)港豫南總部基地；2015年年底前至少引導(dǎo)10家本土電商企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
2.按照一定比例拿出專項資金重點支持電商園建設(shè)，主要用于漯河技師學(xué)院電子商務(wù)學(xué)院搬遷、改造、裝修，園區(qū)電商辦公區(qū)域裝修、房租等基礎(chǔ)配套設(shè)施補貼，電商園運營團隊服務(wù)費用補貼以及園區(qū)整體對外宣傳推廣等。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局）
3.盡快科學(xué)制定電商園發(fā)展規(guī)劃和招商運營模式，2015年7月15日前，出臺召陵區(qū)關(guān)于加快電商園發(fā)展的資金扶持辦法，確保每年年底前扶持資金落實到位；2015年年底前引導(dǎo)召陵區(qū)內(nèi)電商企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)電商部門統(tǒng)一入駐電商園集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：召陵區(qū)政府）
4.將園區(qū)列入2015年全市第一批重點建設(shè)項目，積極爭取上級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，落實園區(qū)內(nèi)物流業(yè)用電用水用氣價格與工業(yè)基本同價；園區(qū)內(nèi)建設(shè)的物流配送中心、區(qū)域分撥中心等項目，減半征收城市建設(shè)配套費、道路臨時占用費，免收征地管理費。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
5.及時制定出臺“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”專項行動計劃，2015年底前推動工業(yè)“1351”工程企業(yè)全部上線阿里巴巴漯河產(chǎn)業(yè)帶和慧聰網(wǎng)漯河產(chǎn)業(yè)帶；2015年底前指導(dǎo)幫助30家有實力的“1351”工程企業(yè)成立單獨的電商部門，并集中入駐電商園辦公；2016年年底前指導(dǎo)幫助60家“1351”工程企業(yè)成立單獨的電商部門，并集中入駐電商園辦公；2017年年底前指導(dǎo)幫助100家“1351”工程企業(yè)成立單獨的電商部門，并集中入駐電商園辦公；2015年底前成立河南省電商協(xié)會漯河食品分會，并建成省級電商實訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
6.2015年9月底前科學(xué)制定全市特別是電商園的電子商務(wù)人才引進計劃和人才需求庫，在國家級和省級新聞媒體上公開發(fā)布人才引進公告；每年至少組織2次集中招聘人才活動，在每年舉辦的全市企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班課程中設(shè)置電子商務(wù)知識課程；對于我市急需的領(lǐng)軍型人才，制定個性化引進扶持政策，吸引來漯發(fā)展。（責(zé)任單位：市人才辦）
7.2015年下半年組織6場以“電子商務(wù)”為主題的專場招聘會，每月進行一次人才需求統(tǒng)計，根據(jù)情況組團赴高校和人才相對密集城市招才引智；在漯河人才網(wǎng)開辟電商園招聘專區(qū)，定期組織網(wǎng)上招聘大會，促進各企業(yè)和各類人才的網(wǎng)上互動和交流。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）
8.利用各種新聞媒體對外宣傳推廣電商園，借助國家和省政府主辦的重大電子商務(wù)活動重點包裝推介電商園。（責(zé)任單位：市委外宣辦）
9.采取形式多樣的培訓(xùn)模式，每年為電商園提供電子商務(wù)專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生不少于30人，開展定向技能型實用人才繼續(xù)培訓(xùn)不少于6次。（責(zé)任單位：漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
10.2015年8月底前漯河技師學(xué)院電子商務(wù)分院入駐電商園，保證1000名新生順利到校開學(xué)，以后每年為電商園提供電子商務(wù)專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生不少于50人。（責(zé)任單位：漯河技師學(xué)院）
（二）加快完善相關(guān)配套服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施
1.2015年7月底前，開通2-3條公交線路，保障電商園公共交通便利快捷。（責(zé)任單位：市交通運輸局）
2.2015年底前，至少推動2-3家物流企業(yè)入駐電商園集聚，以后根據(jù)園區(qū)發(fā)展入駐更多的物流企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
3.2015年底前，至少推動1家快遞分撥中心入駐電商園集聚，以后根據(jù)園區(qū)發(fā)展入駐更多的快遞企業(yè)。2015年9月底前，在電商園開辟“綠色通道”，為快遞企業(yè)入駐簡化行政許可審批程序。（責(zé)任單位：市郵政管理局）
4.2015年9月底前，實現(xiàn)電商園ODN光網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提供GE甚至十GE級的高帶寬服務(wù)，對安全級別高的業(yè)務(wù)提供雙路由環(huán)路保障；與鐵塔公司結(jié)合，2015年底前完成電商園100%4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和無線WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋。（責(zé)任單位市：漯河電信公司）
5.2015年8月10日前，分別在東興11號廠房、東興17號廠房、東興理想城和東興電子城北新建宏站4個（含東興電子城北基站搬遷），新建室內(nèi)分布系統(tǒng)9套；與鐵塔公司結(jié)合，2015年9月底前，實現(xiàn)園區(qū)100%4G覆蓋，保證滿足15000人語音通話和25000人上網(wǎng)需求。（責(zé)任單位：漯河移動公司）
6.2015年9月底前，對沿黃河路南的臨街8棟樓和順豐物流園2個車間進行光纜覆蓋，并與鐵塔公司結(jié)合，在園區(qū)西南角規(guī)劃建設(shè)基站一座。（責(zé)任單位：漯河聯(lián)通公司）
7.將目前園區(qū)用電由許工線供電改為許東線專線供電，確保2015年9月底前將4臺變壓器改接到新建的環(huán)網(wǎng)柜內(nèi)，實現(xiàn)園區(qū)用電全部由專用線路供電；2015年內(nèi)建成第二回路備用線路，確保電商園用電無后顧之憂。（責(zé)任單位：漯河供電公司）
8.2015年8月底前，在電商園設(shè)立辦公地點，設(shè)置服務(wù)窗口，市、區(qū)兩級行政服務(wù)中心人員固定時間為企業(yè)協(xié)調(diào)、辦理相關(guān)的行政審批、服務(wù)事項。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心）
9.根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，不斷增設(shè)新的金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點；充分利用創(chuàng)業(yè)貸款，保證敞口供應(yīng)，并做好“稅貸通”、“漯易貸”、“逸貸公司卡”等信貸產(chǎn)品宣傳推廣工作，簡化業(yè)務(wù)程序，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盡量滿足電商園入駐企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金需求；積極推薦符合條件的電商企業(yè)到新三板融資，引導(dǎo)創(chuàng)投基金加大對電商企業(yè)的扶持。（責(zé)任單位：市政府金融辦）
10.按照實施方案和發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)完善相關(guān)配套硬件基礎(chǔ)設(shè)施，做好園區(qū)物業(yè)管理和維護。（責(zé)任單位：電商園）
11.按照實施方案和發(fā)展規(guī)劃，加快推進專業(yè)招商運營管理，確保實現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：中港公司）
四、保障機制
為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督導(dǎo)推進，確保電商園快速健康發(fā)展，市政府成立由市委常委、常務(wù)副市長楊國志任指揮長，商務(wù)局、工業(yè)信息化局、發(fā)展改革委、財政局等有關(guān)單位以及召陵區(qū)政府、園區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的中國（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部，對外掛中國（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園管委會的牌子，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)園區(qū)加快發(fā)展。建設(shè)指揮部下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃運營、宣傳推廣、后勤保障、督導(dǎo)推進5個專項工作組，具體負(fù)責(zé)指揮部辦公室的日常工作、綜合協(xié)調(diào)和重大活動安排等；電商園的規(guī)劃、招商、管理、運營以及公共服務(wù)平臺與技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等；電商園的整體對外宣傳推廣等；落實電商園的相關(guān)扶持資金及后勤保障服務(wù)等；督導(dǎo)各級各部門按照實施方案和職責(zé)分工加快建設(shè)電商園。建設(shè)指揮部從各相關(guān)部門抽調(diào)專人進駐電商園集中辦公，建立聯(lián)席辦公制度，每周召開1次園區(qū)建設(shè)推進會，每月召開1次園區(qū)建設(shè)督導(dǎo)會，定期通報進展情況。
2015年7月15日