遼寧省衛(wèi)生廳、遼寧省教育廳、遼寧省財政廳關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的意見
（遼衛(wèi)字〔2007〕1號）
各市衛(wèi)生局、教育局、財政局，各高等醫(yī)學(xué)院校：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)[2002]13號），根據(jù)衛(wèi)生部、教育部、財政部、人事部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的意見》（衛(wèi)人發(fā)[2002]321號），結(jié)合我省農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍實際，提出以下意見：
一、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)及隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機制，堅持學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)并重，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍的整體素質(zhì)，建設(shè)一支與我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的“下得去、留得住、用得上”的衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍。
（二）工作目標(biāo)
1、到2010年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生全部取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員具備初級以上專業(yè)技術(shù)資格，大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。
2、到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生大專及以上學(xué)歷達(dá)到60%以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部達(dá)到中專學(xué)歷和中專水平，有計劃地培養(yǎng)部分鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到大專學(xué)歷。
二、突出重點，均衡發(fā)展，健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系
（一）調(diào)整高等醫(yī)學(xué)院校招生規(guī)模，為農(nóng)村定向培養(yǎng)人才
1、高等醫(yī)學(xué)院校要根據(jù)《中國醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展綱要》提出的農(nóng)村衛(wèi)生人才學(xué)歷教育規(guī)劃，結(jié)合我省農(nóng)村衛(wèi)生人才的需求及目前高等醫(yī)學(xué)院校招生的實際，在原有本科招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大醫(yī)學(xué)?？粕恼猩?guī)模， 鼓勵本、?？漆t(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)工作。
2、高等醫(yī)學(xué)院校負(fù)責(zé)農(nóng)村在職衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷教育工作，提高他們的學(xué)歷層次，改善知識結(jié)構(gòu)。通過推薦與考試相結(jié)合的方式，招收已取得中?；蛑袑Ｍ葘W(xué)歷，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)的中青年技術(shù)骨干。由縣級衛(wèi)生行政部門推薦，市級衛(wèi)生行政部門審核，擇優(yōu)免費進入到高等醫(yī)學(xué)院校接受?？茖哟螌W(xué)歷教育。高等醫(yī)學(xué)院校要針對農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的特點，明確培養(yǎng)目標(biāo)，采取靈活的授課方式，突出全科特點，重點是提高他們的臨床實踐技能和專業(yè)技術(shù)水平。
（二）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的在職培訓(xùn)制度
1、加強對農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)，要把在職培訓(xùn)與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育結(jié)合起來，不斷鞏固和更新知識，提高實際工作能力?？h級衛(wèi)生機構(gòu)要進一步強化培訓(xùn)職能，有針對性地結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生工作的實際，突出常見病、多發(fā)病、防治知識與技能的學(xué)習(xí)，確保培訓(xùn)質(zhì)量；要采用適宜和靈活的培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，如：函授、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)教育，講習(xí)班等，給學(xué)員提供更多的學(xué)習(xí)機會。各級政府要落實培訓(xùn)經(jīng)費，減輕衛(wèi)生技術(shù)人員的負(fù)擔(dān)。省、市級衛(wèi)生行政部門要制定培訓(xùn)計劃，做好師資培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查和考核評估工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗。
2、建立農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員定期進修學(xué)習(xí)制度。要從在職衛(wèi)生技術(shù)人員中選擇醫(yī)德好、有一定實踐經(jīng)驗、年齡適當(dāng)、具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，免費到上級衛(wèi)生機構(gòu)進修學(xué)習(xí)3-6個月，每5年輪訓(xùn)一次，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平及服務(wù)質(zhì)量。
三、加強政府支持力度，加大農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的投入
為加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)工作，各級政府要把農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃，安排專項資金。省財政將根據(jù)省農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃，安排農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)專項資金，市級政府也要根據(jù)省計劃和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況安排專項資金，確保農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)工作的順利實施。
四、采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍
要制定有利于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的配套政策，改革人事管理體制和用人制度，加強培養(yǎng)和改善衛(wèi)生人才來源渠道，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的工資待遇；完善社會保障制度，改善農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的工作環(huán)境和生活條件；吸引大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)工作，穩(wěn)定現(xiàn)有的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍，使農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏的現(xiàn)狀從根本上得到解決。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工作落到實處
加強領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。各級衛(wèi)生行政部門要把農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和發(fā)展擺到重要位置，提到議事日程，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)，增強緊迫感和責(zé)任感。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展和衛(wèi)生需求，制定切實可行的衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，合理配置衛(wèi)生人力資源，保證農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作落到實處。
六、加大監(jiān)督檢查力度，確保實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)目標(biāo)
農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)實行項目管理，經(jīng)費專款專用，各級衛(wèi)生行政部門要加強監(jiān)督檢查指導(dǎo)，保證培養(yǎng)項目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時完成。省衛(wèi)生廳將對項目進展情況進行跟蹤監(jiān)督，在項目的中、終期進行評估，進一步加大監(jiān)督檢查的力度，并通報項目的執(zhí)行情況，此項工作將納入各市衛(wèi)生行政部門目標(biāo)管理的考評內(nèi)容，確保實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
二○○七年二月二十五日