寬甸滿族自治縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)防汛能力建設(shè)提高防洪減災(zāi)水平的意見
（寬政發(fā)〔2011〕24號）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，灌水特區(qū)管委會，縣直各有關(guān)部門：
近年來，縣委、縣政府對防汛工作高度重視，采取了一系列有效措施，確保了一方平安，取得了較好成績。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會對防洪安全的需求也隨之提高，加強(qiáng)防洪能力建設(shè)，提高防洪減災(zāi)水平，確保人民生命財產(chǎn)安全，顯得尤為緊迫。為貫徹落實(shí)2011年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，加強(qiáng)我縣防汛工作，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見：
一、加強(qiáng)防汛組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要完善防汛組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，分級負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作。有防汛任務(wù)的縣直有關(guān)部門，汛期要建立防汛機(jī)構(gòu)，履行好各自職責(zé)。各級防汛機(jī)構(gòu)要組建以民兵、護(hù)林員、機(jī)關(guān)干部、黨員為骨干的防汛隊(duì)伍，登記造冊，明確具體任務(wù)和責(zé)任。
二、加強(qiáng)防汛預(yù)案編制與演練
由縣防汛辦公室負(fù)責(zé)全縣防汛預(yù)案的編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要做好本轄區(qū)、本部門的防汛預(yù)案編制工作。泥石流易發(fā)區(qū)、企業(yè)尾礦庫、水庫、水電站、河道險工險段、景區(qū)、學(xué)校、公路等重點(diǎn)防汛部位，各主管部門要編制有針對性、可操作性強(qiáng)的專項(xiàng)防汛預(yù)案。古樓子、灌水等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)險區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)，每年汛期前必須進(jìn)行一次防汛演練。
三、加強(qiáng)防汛物資儲備
為保證汛期搶險救災(zāi)和逃險需要，要按照“分級儲備，分級管理”的原則，備足備好防汛物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要儲備2噸以上鐵線、5000條編織袋、100件救生衣及足量的其它防汛物資，特別是重點(diǎn)險工險段、尾礦庫等必須備足搶險物料。防汛物資存放要做到管理規(guī)范，調(diào)運(yùn)方便，確保在出現(xiàn)險情時，能在最短時間內(nèi)運(yùn)到現(xiàn)場。
四、加強(qiáng)河道疏通和管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須對轄區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行認(rèn)真排查，做好河道疏通和清障工作，在汛前完成淤塞河段疏浚和河道行洪區(qū)內(nèi)清障任務(wù)，確保行洪暢通。河道主管部門審批的采沙場造成的亂堆亂棄，由河道管理部門負(fù)責(zé)清理。
五、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對河道險工險段、水毀水利工程等重點(diǎn)防汛部位的治理，提高防洪能力。工程建設(shè)要實(shí)行工程建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。
六、嚴(yán)格執(zhí)行防洪評價制度
土地整理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利工程、礦山尾礦庫、公路橋梁、規(guī)劃屯堡及房屋、河灘造林等涉河、涉灘建設(shè)項(xiàng)目，必須由水利部門進(jìn)行防洪評價。未經(jīng)水利部門防洪評價的，相關(guān)部門不得辦理立項(xiàng)等審批手續(xù)。
七、建立完善快速反應(yīng)機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下開展工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)。財政、金融部門負(fù)責(zé)籌措防汛所需資金；氣象、水文部門負(fù)責(zé)提供雨情、水情預(yù)報；國土部門負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好汛期安全生產(chǎn)工作；通訊部門負(fù)責(zé)保證通訊線路暢通；電力部門負(fù)責(zé)保證汛期供電；石油公司負(fù)責(zé)備足防汛汽油、柴油；交通部門負(fù)責(zé)備足搶險車輛，并保證道路暢通；公安、司法部門負(fù)責(zé)保證防汛工作的正常秩序；新聞媒體負(fù)責(zé)及時做好宣傳報道。
八、加大水利建設(shè)資金投入力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號）文件精神，廣泛籌集資金，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。進(jìn)一步健全防汛指揮系統(tǒng)，配齊防汛專用電話、傳真等辦公設(shè)施，確保信息及時傳遞。縣防指要配備通訊衛(wèi)星電話，提高應(yīng)急通訊指揮能力。
九、加強(qiáng)宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要大力宣傳《中華人民共和國防洪法》，充分利用宣傳媒體，深層次、全方位地開展應(yīng)對洪澇災(zāi)害的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)和自救能力。要對學(xué)校、山洪和泥石流易發(fā)區(qū)、尾礦庫下游的危險屯堡、危房險戶、沿河險戶、險工險段險戶、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、人口密集區(qū)的群眾進(jìn)行有針對性的宣傳，提高群眾自我保護(hù)意識，形成全民防災(zāi)減災(zāi)氛圍。
二??一一年六月七日