江西省人民政府關于貫徹落實《中國制造2025》的實施意見
（贛府發(fā)[2016]3號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《中國制造2025》、建設制造強國的戰(zhàn)略部署，推動我省制造業(yè)發(fā)展升級，結合江西實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，加快制造業(yè)發(fā)展升級是工業(yè)強省的核心任務。《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領，深入實施《中國制造2025》，對于我省加快制造業(yè)發(fā)展升級，促進綠色崛起具有重要意義。
（一）形勢與機遇
改革開放以來特別是新世紀以來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，工業(yè)保持了持續(xù)健康較快發(fā)展。目前，我省已進入發(fā)展升級的新階段，工業(yè)總體規(guī)模不斷壯大，結構進一步優(yōu)化，轉型升級步伐加快。全省已有十大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入過千億元，大型骨干企業(yè)實力增強，工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成，創(chuàng)新能力不斷提升，若干領域制造能力處于國內領先水平。然而，從全國的格局來看，我省制造業(yè)還不大不強，總體規(guī)模、結構水平、制造效率、創(chuàng)新能力、信息化程度等方面與發(fā)達省份還有較大差距。在推進制造強國建設進程中，我省制造業(yè)轉型升級和跨越發(fā)展的任務還十分繁重。《中國制造2025》的實施為我省帶來了重大機遇，要緊緊抓住國家在實施制造強國戰(zhàn)略中加大創(chuàng)新力度、強化政策保障、推進重大工程、促進開放合作、加強人才建設等方面所帶來的有利條件，勇于開拓，銳意進取，積極應對國內外嚴峻挑戰(zhàn)，在務實推進、重點突破上下功夫，推動我省制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）指導思想
認真落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和 總書記系列重要講話精神，遵循“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅定不移走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本，以提質增效升級為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以加快制造業(yè)發(fā)展升級為目標，擴規(guī)模、強龍頭、優(yōu)結構、延高端、創(chuàng)品牌，構建低碳循環(huán)的綠色工業(yè)體系，推進我省制造業(yè)轉型升級和做大做強。
（三）基本原則
立足當前，著眼長遠。堅持問題導向，著力解決制約和影響制造業(yè)轉型升級、提質增效的瓶頸，不斷提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，堅持高端引領、高位切入，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。
市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實強化企業(yè)主體地位，最大限度激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。全面深化改革，進一步轉變政府職能，加強規(guī)劃引導，完善支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破。堅持全面提升制造業(yè)水平和重點領域率先突破相結合，統(tǒng)籌布局，促進各地區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件，整合資源，突出重點，努力實現(xiàn)在若干領域的率先突破。
自主創(chuàng)新，競合發(fā)展。建立健全科學有效的人才保障和激勵機制，以人才引領創(chuàng)新、強化基礎，增強自主創(chuàng)新能力和制造業(yè)實力。廣泛參與國際國內合作與競爭，探索更優(yōu)發(fā)展模式和資源配置方式，爭取更大發(fā)展空間。
（四）目標任務
按照國家制造業(yè)強國“三步走”戰(zhàn)略，分階段推進我省向制造業(yè)強省跨越。關鍵要推進好第一步到2025年的發(fā)展。
其中，到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)集聚水平和行業(yè)集中度明顯提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得積極進展，高端化、服務化、綠色化水平明顯提升。形成若干在同行業(yè)有較大影響力的龍頭骨干企業(yè)和知名品牌，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降，生產(chǎn)制造和設計數(shù)字化率明顯提升，全省制造業(yè)規(guī)模實力和水平進一步提高。制造業(yè)增加值達到萬億元以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達到30%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達到30%以上，重點領域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達到60%以上。
到2025年，制造業(yè)自主創(chuàng)新能力和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，產(chǎn)業(yè)集聚水平、行業(yè)集中度和綜合實力大幅提高，形成一批在國際國內具有較強競爭力的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，新增一批在國際國內處于領先水平的產(chǎn)業(yè)領域，兩化融合邁上新臺階，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、高端化、服務化、綠色化水平進一步提升，制造業(yè)規(guī)模及主要指數(shù)居于全國中上水平。
在此基礎上，不斷提升創(chuàng)新能力，推動重點領域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，到新中國成立一百年時，制造業(yè)強省的地位得到鞏固和突顯。
二、重點領域
針對各領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段和特點，按照優(yōu)勢型、成長型和培育型分類施策，著力搶占技術創(chuàng)新、規(guī)模效應、運作模式的制高點。
（一）推進優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)迅速做強
充分發(fā)揮我省電子信息、生物醫(yī)藥、有色金屬和航空制造產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，瞄準先進發(fā)展方向，著力提升能級水平，力爭在全國的格局中占居前沿位置。
1.電子信息產(chǎn)業(yè)。著力在通信設備、半導體照明領域實現(xiàn)升級發(fā)展。通信設備方面，以南昌、九江、吉安為重點，強化智能手機、車載通信設備的制造能力，依托龍頭企業(yè)，形成品牌效應。以元器件骨干企業(yè)為依托，完善配套部件產(chǎn)業(yè)制造體系，在觸控屏模組、金屬銀納米線、多層電路板等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)形成國內領先的技術和能力優(yōu)勢。積極培育和發(fā)展平板電腦、智能電視及可穿戴設備等新型智能終端整機制造能力。半導體照明方面，以南昌高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌臨空經(jīng)濟區(qū)為主體，運用硅襯底LED自主知識產(chǎn)權，依托骨干企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套聯(lián)動，重點在金屬有機氣相沉積設備、外延片、大功率芯片封裝、高效率熒光粉和高性能散熱材料等方面取得新突破，打造南昌光谷，占領半導體照明全產(chǎn)業(yè)鏈制高點。
2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。著力提升中藥、化學藥、生物技術藥和醫(yī)療器械等子產(chǎn)業(yè)的市場競爭力、占有率。中藥方面，以南昌、宜春等地為重點區(qū)域，實施大品種戰(zhàn)略，優(yōu)先支持采用現(xiàn)代生物技術、先進制藥工藝和制劑技術，對傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥進行二次開發(fā)；推進重點中藥企業(yè)所需中藥材基地化建設，加快發(fā)展我省道地中藥材種植業(yè)和重要資源開發(fā)；加快中藥飲片企業(yè)的整合提升，打造中藥飲片的龍頭企業(yè)和強勢品牌?；瘜W藥方面，以南昌、贛州等地為重點區(qū)域，突破優(yōu)勢大宗原料藥和醫(yī)藥中間體的關鍵生產(chǎn)技術，對優(yōu)勢品種實施新制劑技術產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，實施應用緩釋與控釋制劑、靶向制劑、經(jīng)皮吸收制劑等現(xiàn)代制劑產(chǎn)業(yè)化；支持搶仿專利到期的全球知名品牌暢銷藥物，鼓勵研制具有自主知識產(chǎn)權的小分子化合物。生物技術藥方面，以撫州、吉安等地為重點區(qū)域，圍繞血漿原料深度開發(fā)，突破關鍵生產(chǎn)技術、實現(xiàn)系列化發(fā)展，做大做強血液制品、抗毒素和抗血清領域系列產(chǎn)品；積極引進疫苗、基因工程及多肽藥物、抗體藥物、核酸藥物、診斷制品等方面的生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)。醫(yī)療器械方面，以南昌為重點區(qū)域，支持企業(yè)改造提升輸注器具、衛(wèi)生材料、血細胞分析儀及體外診斷試劑等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品品質；吸引有能力的知名醫(yī)療器械企業(yè)進駐，重點開展臨床需求大、應用面廣的醫(yī)學影像、放射治療、微創(chuàng)介入、外科植入、體外診斷試劑等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)；優(yōu)先支持研發(fā)和生產(chǎn)數(shù)字化診療設備、組織修復與可再生材料、分子診斷儀器及試劑、人工器官與生命支持設備、健康監(jiān)測裝備等高端醫(yī)療器械產(chǎn)品。
3.有色金屬產(chǎn)業(yè)。著力推動銅、鎢、稀土三個領域主要產(chǎn)品向高技術含量、高附加值方向發(fā)展，總體達到國際先進水平。銅產(chǎn)業(yè)方面，在實現(xiàn)資源合理利用的基礎上，堅持冶煉集中發(fā)展，鞏固世界先進的銅冶煉能力，分別集中在鷹潭、贛州、上饒等地建設技術先進的再生銅冶煉企業(yè)。積極推動銅精深加工，形成區(qū)域特色，南昌重點提升高精銅箔、銅（板）帶等生產(chǎn)能力，鷹潭重點提升高精銅合金板帶材、精密銅管、環(huán)保銅合金棒等，上饒重點提升銅包鋁漆包線等，贛州重點提升銅鎂合金線、高精電解銅箔等生產(chǎn)能力。鎢產(chǎn)業(yè)方面，加快提升鎢精深加工的研發(fā)和生產(chǎn)能力，推進仲鎢酸銨冶煉新技術應用。南昌及周邊區(qū)域重點發(fā)展高性能硬質合金涂層數(shù)控刀片和整體硬質合金刀具，以及高技術領域應用的新型鎢基材料。贛州重點提升鎢精深加工產(chǎn)品所需的高端鎢原料以及特種鎢絲、納米鎢合金材料、鎢基復合材料特殊用途材料等制造能力。九江重點提升硬質合金刀片與成套工具、硬質合金耐磨件等生產(chǎn)水平。稀土產(chǎn)業(yè)方面，重點提升開采、冶煉分離等環(huán)節(jié)的清潔生產(chǎn)技術。圍繞贛州、南昌兩大區(qū)域建設稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構筑稀土產(chǎn)業(yè)上下游一體化、深加工及功能材料應用多元化發(fā)展格局。重點提升稀土永磁材料、動力電池儲氫材料、精細陶瓷、稀土催化劑、稀土鎂鋁合金、激光晶體等領域的制造能力。
4.航空制造產(chǎn)業(yè)。提升教練機、直升機、固定翼飛機和民機機體及部件的制造水平。教練機方面，依托中航工業(yè)洪都等企業(yè)，面向國內外市場，探索未來飛行訓練發(fā)展趨勢，完善產(chǎn)品體系，著力打造世界一流的飛行訓練系統(tǒng)研發(fā)制造和服務基地。直升機方面，依托中航工業(yè)昌飛、中航工業(yè)直升機設計研究所等企業(yè)，著力引進若干技術水平先進、市場前景良好并取得適航證的機型建立生產(chǎn)線，重點提升多載重系列、多型號直升機生產(chǎn)能力。固定翼飛機方面，以南昌、九江等地為核心區(qū)域，以輕型公務機、超中型公務機、輕型渦槳飛機和無人機等為突破口，帶動渦扇發(fā)動機等關鍵部件研發(fā)生產(chǎn)，積極引進、消化和吸收先進技術，逐步實現(xiàn)自主研發(fā)和生產(chǎn)。大飛機方面，加快南昌等地機身大部件制造由前、中后機身向機體其他部件拓展，著力形成機身集成制造能力。積極支持擴大與中國商飛公司合作，爭取國產(chǎn)大飛機核心試飛基地落戶。
（二）推進成長型產(chǎn)業(yè)能力提升
依托光伏、汽車、節(jié)能環(huán)保和特種船舶等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快轉型升級步伐，使相關產(chǎn)業(yè)在全國的地位明顯提升。
1.光伏產(chǎn)業(yè)。著力推進硅晶電池和薄膜電池發(fā)展。硅晶電池方面，以新余、上饒、九江等地為重點區(qū)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，擴大硅料生產(chǎn)線冷氫化改造的效益，探索發(fā)展流化床法、高純冶金法等硅料生產(chǎn)工藝，提升金剛線切割和硅粉回收等硅片制造技術水平，研制具有自主知識產(chǎn)權的全自動絲網(wǎng)印刷機、平板式等離子氣相沉積等電池片生產(chǎn)裝備，改進產(chǎn)業(yè)鏈各主要環(huán)節(jié)的制造技術。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，著力發(fā)展先進配套產(chǎn)業(yè)，推進電池組件關鍵配套材料和分布式發(fā)電技術的研發(fā)，建立完備的產(chǎn)業(yè)體系。薄膜電池方面，以南昌、九江等地為核心區(qū)域，把握薄膜電池可能替代硅晶電池的趨勢，積極圍繞薄膜硅太陽能電池、多元化合物薄膜太陽能電池和有機薄膜太陽能電池開展預研究，緊跟先進技術發(fā)展步伐，著力在光電轉換材料制備、化學氣相沉積和物理化學氣相沉積等工藝設計，以及軟性基材制造環(huán)節(jié)取得重大技術突破，搶占未來發(fā)展制高點。
2.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。以南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒的整車生產(chǎn)基地為龍頭，以南昌小藍經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、撫州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等零部件產(chǎn)業(yè)集群為配套，通過加強自主創(chuàng)新和技術改造，大力發(fā)展乘用車和關鍵零部件，同時向汽車后市場等環(huán)節(jié)延伸，推動汽車及零部件產(chǎn)品朝著“高、精、尖、特”方向發(fā)展。整車制造方面，迅速壯大乘用車、商用車生產(chǎn)規(guī)模，不斷提升乘用車的品種和規(guī)?；?、智能化制造能力；抓住節(jié)能與新能源汽車發(fā)展機遇，重點打造小排量高效節(jié)能型燃油發(fā)動機平臺，爭取在國內始終處于領先地位。零部件方面，著力培育一批掌握核心先進技術、擁有自主品牌并能自主開發(fā)的零部件企業(yè)。集中發(fā)展新型關鍵總成和系統(tǒng)零部件，優(yōu)先發(fā)展高效節(jié)能發(fā)動機、自動變速器、汽車電子等關鍵零部件。
3.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保裝備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務拓展三個產(chǎn)業(yè)板塊提升研制能力。節(jié)能環(huán)保裝備方面，推進節(jié)能關鍵技術裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，在節(jié)能鍋爐窯爐、稀土永磁電機及拖動設備、低溫膨脹螺桿發(fā)電機組、地源熱泵、高效變壓器和環(huán)境監(jiān)測、污水處理、氣體凈化技術及裝備等領域形成國際先進研制能力。高效節(jié)能產(chǎn)品方面，重點發(fā)展家用、商用節(jié)能電器和節(jié)能環(huán)保建材等，力爭在重點品牌培育方面取得突破性進展。服務提供方面，著力培育節(jié)能環(huán)保診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務，推廣以節(jié)能環(huán)保效益分享方式回收投資的市場化服務模式。資源綜合利用方面，大力推進化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提升資源能源利用效率。發(fā)展廢舊鋼鐵、電器、銅、鋁、電線電纜等大宗金屬廢料的拆解加工處理工藝和技術。推進再生銅、再生鋁精深加工，發(fā)展稀土、鎢、鉬、銅尾礦和共伴生礦有價元素提取技術，推進紫雜銅一次熔煉、連鑄連軋工藝裝備國產(chǎn)化。
4.特種船舶產(chǎn)業(yè)。以特種船舶制造為重點方向，大力提升公務執(zhí)法船、海洋供應保障船、遠洋漁船、豪華游艇等產(chǎn)品制造水平，加強海洋工程船、海上搜救船、應急環(huán)保船、物探船等特種船舶研發(fā)。做強船舶配套產(chǎn)業(yè)，加快推進中船九江工業(yè)公司科技研發(fā)中心、導航與電子類產(chǎn)品研制產(chǎn)業(yè)園和高端船舶及海工裝備配套設備產(chǎn)業(yè)園基地建設，大力發(fā)展模塊化艙室系統(tǒng)、船舶安全防護系統(tǒng)、動力輔助系統(tǒng)的集成和成套制造，提高船用設備本土化裝船率。
（三）推進培育型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
抓住新能源汽車、智能裝備（機器人）和集成電路三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，找準有效切入點，實現(xiàn)重點技術和重點工藝的突破，積極培育新的增長點。
1.新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托南昌、宜春、景德鎮(zhèn)、上饒、贛州五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以新能源汽車整車產(chǎn)品為引領，加強自主創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，推進整車及配套設備實現(xiàn)跨越式發(fā)展。純電動汽車方面，重點發(fā)展小型乘用車、城市公交車、城市專用車等純電動車，研制驅動電機及其控制系統(tǒng)，逐步具備自主制造能力?；旌蟿恿ζ嚪矫?，分梯度地研究應用混合動力技術，重點推進輕度與中度混合動力乘用車、串聯(lián)式混合動力和并聯(lián)式混合動力城市公交客車的產(chǎn)業(yè)化應用，加快重度混合動力汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。動力電池方面，充分利用我省鋰云母資源，力爭在鋰提取及其深加工、新型鋰離子動力電池正極材料、高容量大功率動力電池三大領域有新的突破，并逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展鋰離子電池上游原材料生產(chǎn)、正極材料及其前驅體制備、動力鋰離子電池組裝與性能檢測，研制先進電池管理系統(tǒng)和動力電機系統(tǒng)。
2.智能裝備（機器人）產(chǎn)業(yè)。以南昌為重點，以九江、吉安、贛州、新余等地為重要支點，打造智能裝備（機器人）產(chǎn)業(yè)集群，形成集研發(fā)、設計、制造、銷售、服務等為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。機器人方面，重點培育焊接、噴涂、裝配、搬運、碼垛、打磨等工業(yè)機器人生產(chǎn)能力，發(fā)展工業(yè)機器人系統(tǒng)集成和應用服務。依托醫(yī)院、養(yǎng)老院、社區(qū)等服務應用平臺，重點發(fā)展代步機器人、康復護理機器人、家政服務機器人等產(chǎn)品制造業(yè)。制造裝備方面，大力發(fā)展高檔數(shù)控機床，新型傳感器等智能測控裝置，伺服驅動裝置、精密傳動裝置、復合切削工具等關鍵基礎零部件，分布式智能微電網(wǎng)中樞配電控制系統(tǒng)等集成智能裝備。農機和礦山機械方面，堅持自主研發(fā)與技術引進相結合，著力研制果蔬后續(xù)加工處理設備、糧食烘干機械、育秧播種設備、新型植保機械，重點發(fā)展智能起重機械、高效粉碎選礦機械、礦山巷道采掘成套設備、先進制動系統(tǒng)等。
3.集成電路產(chǎn)業(yè)。以移動智能終端、數(shù)字視聽、可穿戴設備芯片等設計行業(yè)為切入點，以南昌為重點，九江、吉安等地聯(lián)動，加快引進研發(fā)設計龍頭企業(yè)以及國內外先進的集成電路生產(chǎn)和封裝測試技術，重點突破移動互聯(lián)網(wǎng)芯片、光通信芯片、射頻芯片、北斗導航芯片以及高端通用芯片等產(chǎn)品的關鍵生產(chǎn)技術。
三、主要舉措
（一）強化創(chuàng)新驅動，提升產(chǎn)業(yè)技術水平。以增強企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，以關鍵技術攻關為突破口，以推動科技成果產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，健全服務機制，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。
建設一批創(chuàng)新中心。對接國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，依托龍頭企業(yè)或省級產(chǎn)業(yè)研究專業(yè)院所，圍繞重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術論證籌建創(chuàng)新中心及工業(yè)技術研究基地。堅持政府引導、市場化運作的模式，推動創(chuàng)新中心盡快運轉并逐步完善功能，通過協(xié)同創(chuàng)新、訂單式研究等方式實現(xiàn)創(chuàng)新中心自我造血能力，持續(xù)發(fā)揮作用。力爭在銅冶煉及加工、離子型稀土等領域建設10個國際一流的創(chuàng)新中心，在直升機、觸控顯示、節(jié)能環(huán)保裝備、礦山機械等領域建設10個國內領先的創(chuàng)新中心。
健全創(chuàng)新服務機制。建設一批促進制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務平臺，加快完善平臺功能，積極提升技術市場、技術中介、創(chuàng)新基金等市場化服務能力，在技術研發(fā)、檢測檢驗、技術評價、技術交易、融資擔保、知識產(chǎn)權應用等方面形成支撐，加快科技成果轉化和推廣。建設重點領域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供創(chuàng)新知識和工程數(shù)據(jù)的共享服務。加強頂層設計和力量協(xié)同，加快形成以創(chuàng)新中心為載體、以公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心為支撐的多方協(xié)同、運轉高效、持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新網(wǎng)絡。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。推動社會創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加快建立和完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系。支持企業(yè)加大科技投入，加強企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室等建設，提升企業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料、新裝備的開發(fā)應用水平。推廣以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進設計技術，圍繞輕工、服裝、智能家居、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵設計工具軟件，培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設計中心和工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園，提升企業(yè)在產(chǎn)品功能、結構、形態(tài)及包裝等方面的創(chuàng)新能力。重點建設50個工業(yè)設計中心。
開展關鍵技術攻關。圍繞重點領域和重大需求，以龍頭骨干企業(yè)為依托，加強與高校、科研院所合作，開展聯(lián)合技術攻關。在半導體發(fā)光材料、中成藥分離提取、通用航空技術、硬質合金、增材制造等領域實現(xiàn)高精尖技術的突破；在光伏發(fā)電分布式電站、節(jié)能環(huán)保裝備、汽車關鍵零部件等領域實現(xiàn)關鍵技術的突破；在集成電路、新能源汽車、智能裝備（機器人）等領域實現(xiàn)共性技術的突破，搶占技術制高點。
（二）推進工業(yè)強基，夯實制造業(yè)基礎。針對重點領域的關鍵技術和產(chǎn)品急需，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎（簡稱工業(yè)“四基”）發(fā)展水平，提升產(chǎn)業(yè)基礎制造和協(xié)作配套能力。
推動“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。依托國家和省內重點工程、重大項目，在數(shù)控機床、軌道交通裝備、航空制造、變電設備等重點領域，發(fā)揮整機龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，支持整機企業(yè)和“四基”企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
加強“四基”應用推廣。對接國家工業(yè)強基發(fā)展目錄，圍繞重點領域技術路線圖，明確重點產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，定期發(fā)布企業(yè)強基產(chǎn)品供求信息。貫徹落實首臺（套）、首批次政策，引導財政資金和各類投資基金投向“四基”領域，推動一批關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）和先進基礎工藝工程化、產(chǎn)業(yè)化。
（三）加快重大工程建設，推動協(xié)同發(fā)展。在重點領域，按照搶占國際國內制高點的要求，圍繞關鍵技術產(chǎn)業(yè)化及高端裝備制造，實施一批重大工程，促進產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展。
實施重大工程。瞄準國際先進水平，重點在半導體照明、光伏、中藥、航空制造、銅加工、稀土精深加工、動力電池、汽車關鍵零部件、軌道交通維護及檢測裝備、有機硅等方面實施10項重大工程。瞄準國內先進水平，重點在機器人、高檔數(shù)控機床、智能制造系統(tǒng)集成、通用航空、汽車制造、輸變電設備、礦山及工程機械、智能儀器儀表、印刷機械、增材制造、通訊終端、集成電路、軟件和信息服務、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、鎢加工、鋼鐵新材料及深加工、復合新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、制造服務業(yè)等方面實施20項重大工程。以工業(yè)園區(qū)為載體，以重大工程為牽引，集中各方資源，發(fā)展100個專業(yè)特色鮮明、技術優(yōu)勢較強、服務平臺完備的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。按照導向性強、成長性好的定位，建設20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點，以資源要素統(tǒng)籌利用為主線，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展為重點，促進產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品相關項目，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平，降低生產(chǎn)成本。加強產(chǎn)需對接，建立一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成協(xié)同攻關、產(chǎn)用結合的新模式，推動企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動。
（四）推進兩化融合，促進智能轉型。深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在制造業(yè)各領域、各環(huán)節(jié)的應用、滲透和融合，推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。
實施兩化融合示范工程。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的智能制造新模式，推進研發(fā)設計數(shù)字化、經(jīng)營管理智能化、市場營銷網(wǎng)絡化，積極探索工業(yè)控制軟件、信息安全軟件、控制系統(tǒng)集成等工業(yè)軟件在企業(yè)中的應用，著力培育100個兩化深度融合示范標桿企業(yè)，帶動提升企業(yè)信息化水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，建設中國電信江西云計算基地、江西航天云網(wǎng)、中華工業(yè)云等服務平臺，拓展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航等大數(shù)據(jù)應用產(chǎn)業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)集群信息化應用能力和水平，建設20個兩化深度融合示范園區(qū)，重點培育一批“智慧園區(qū)”。
加快推進智能制造。在重點領域實施“智能工廠”、“數(shù)字化車間”改造，強化人機智能交互、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產(chǎn)過程中的應用，實現(xiàn)設計與制造、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務和財務銜接等關鍵環(huán)節(jié)的智能管控。加快智能交通工具、智能工程機械、工業(yè)機器人等智能裝備和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。重點建設南昌航空工業(yè)城、南昌小藍汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、景德鎮(zhèn)直升機產(chǎn)業(yè)基地等10個智能制造集聚區(qū)。重點打造200家分層、分級、分類智能制造示范企業(yè)。重點推進“機器智能化應用”5000臺（套）以上。
（五）完善標準體系，推進品牌建設。完善制造業(yè)產(chǎn)品技術標準和質量標準體系，提高制造業(yè)產(chǎn)品達標水平。
提升制造業(yè)標準化水平。發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的重要作用，支持組建重點領域標準推進聯(lián)盟，協(xié)同推進產(chǎn)品研發(fā)與標準制定。加強標準的宣傳貫徹和比對，促進先進技術標準、科學管理方法、高效工藝設備的廣泛應用。支持和引導企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制（修）訂，增強我省企業(yè)在國際國內標準領域的話語權。
加強企業(yè)產(chǎn)品質量和品牌建設。引導企業(yè)加強質量管理、技術改進和品牌經(jīng)營，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質量管理和營銷服務全過程，提升內在素質，夯實品牌發(fā)展基礎。指導企業(yè)通過協(xié)同設計平臺，攻克一批長期困擾產(chǎn)品質量提升的關鍵共性技術，加強可靠性設計、試驗與驗證技術的開發(fā)應用。重視專利申報、商標注冊等知識產(chǎn)權保護工作。強化企業(yè)以質量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力。
（六）加快結構調整，促進綠色制造。集中力量培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉型升級，推動制造業(yè)體系向低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展方向轉變。
著力發(fā)揮企業(yè)技術改造的作用。重點支持企業(yè)在產(chǎn)品質量、節(jié)能降耗、裝備水平、兩化融合等環(huán)節(jié)進行技術改造。推進國有工業(yè)企業(yè)轉型升級，以深化企業(yè)改革為動力，重點引導有色、冶金、煤炭、建材等行業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端和后端延伸。在重點領域培育一批具有國際競爭力的大型制造企業(yè)，在主要行業(yè)培育一批國內領先的龍頭企業(yè)群體，在細分行業(yè)形成國內領先、“專精特新”的中小制造骨干企業(yè)群。
大力發(fā)展綠色制造業(yè)。全面推進清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和再制造發(fā)展，著力增強制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。重點建設一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集群，加快構建綠色生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。合理控制制造業(yè)能源消費總量，建立能源消費總量控制目標分解落實機制和預測預警機制。建立全省重點行業(yè)、重點企業(yè)能耗排放在線監(jiān)測管理系統(tǒng)，加強信息化在節(jié)能環(huán)保管理和行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的應用，培育發(fā)展綠色企業(yè)。加強重點行業(yè)的市場準入與退出管理，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
加快發(fā)展服務型制造。推動制造業(yè)服務化，引導企業(yè)從產(chǎn)品供應商向整體解決方案提供商轉變，為客戶提供總集成總承包服務和專業(yè)化集成方案。推動企業(yè)圍繞客戶需求開展個性化產(chǎn)品設計、眾包設計、眾籌設計等網(wǎng)絡制造新模式，在電子產(chǎn)品、陶瓷產(chǎn)品、服裝鞋帽等領域實施一批個性定制、規(guī)?；a(chǎn)的服務型制造項目。依托先進制造業(yè)集聚區(qū)培育一批高水平、廣覆蓋的省級生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)。大力發(fā)展研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢等科技服務業(yè)，發(fā)展壯大信息物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、電子商務、服務外包、人力資源等生產(chǎn)性服務業(yè)，提高對制造業(yè)轉型升級的支撐能力。
（七）擴大對外開放，實現(xiàn)“引進來”與“走出去”并舉。堅定不移地實施全方位大開放戰(zhàn)略，積極承接落實國家重大成果項目，深入推進招大引強，積極引進一批領先技術和高層次人才，引導和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。
積極對接和利用省外創(chuàng)新成果和平臺。抓住國家工業(yè)強基戰(zhàn)略機遇，在基礎材料等優(yōu)先領域積極參與，用好國家基礎元器件、基礎工藝和技術基礎等重大成果，不斷增強制造業(yè)基礎能力。抓住國家推進兩化深度融合機遇，用好新一代信息技術、制造共性技術等突破性成果，大力促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。抓住國家實施制造強國戰(zhàn)略機遇，積極爭取國家專項和應用示范在我省落地實施，力爭在部分重點領域實現(xiàn)重大突破。
深入推進招大引強。突出集群招商、產(chǎn)業(yè)招商，提升招商引資的針對性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，按照儲備一批、引進一批、鞏固一批、壯大一批的原則，圍繞重點領域中產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關鍵環(huán)節(jié)，著力引進一批投資強度大、技術水平高、帶動能力強的重大項目，推動一批世界和國內500強企業(yè)、跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)來贛落戶。
積極引進一批領先技術和高層次人才。落實國家和我省各項鼓勵進口的政策，引進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的先進技術裝備和關鍵零部件，提升消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。加強技術合作交流，開辟全球化人才引進通道，著力引進并重點支持一批海外高層次領軍人才來贛服務。
鼓勵和支持企業(yè)“走出去”。大力推動我省具有比較優(yōu)勢的光伏、中藥、銅加工等領域企業(yè)率先走出去，引導我省機械、汽車、紡織、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。加快制造業(yè)“走出去”支撐服務體系建設，建立制造業(yè)對外投資公共服務平臺和出口產(chǎn)品技術性貿易服務平臺，完善應對貿易摩擦和境外投資重大事項預警協(xié)調機制，增強企業(yè)抗風險能力。引導“走出去”企業(yè)整合資源，抱團合作，實現(xiàn)對外投資合理布局和境外有序競爭。
四、保障體系
（一）加強改革創(chuàng)新，優(yōu)化市場環(huán)境。全面推進依法行政，加快轉變政府職能，大力推行政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單和江西政務服務網(wǎng)“三單一網(wǎng)”工作，將工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉變，不斷規(guī)范權力運行和行政行為。對政府各部門保留的行政審批等事項進行流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。加強市場行為監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權運用和保護，嚴厲懲處壟斷、侵權和不正當競爭行為。建立全省涉企收費項目庫，加強監(jiān)督檢查，減輕企業(yè)負擔。推進市場主體信用信息平臺建設，將市場主體的信用信息作為實施行政管理和服務的重要依據(jù)，對守信主體予以支持和激勵，對失信主體依法予以限制或者禁止。
（二）加強金融服務，擴大資金投入。通過政府引導、市場化運作等方式，逐步建立100億元規(guī)模的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動社會資金入駐，采取股權投入、風險投資等形式重點支持制造業(yè)發(fā)展升級與兩化深度融合。鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）設立制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，建立省、市、縣聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)基金體系。推廣政府和社會資本合作（PPP），引導社會資本參與制造業(yè)重大項目建設、企業(yè)技術改造和關鍵基礎設施建設。鼓勵銀行業(yè)金融機構對制造業(yè)企業(yè)予以信貸傾斜，地方法人銀行可設立制造業(yè)專項貸款，積極創(chuàng)新制造業(yè)金融產(chǎn)品。各級政府主導的融資擔保公司要積極為制造業(yè)企業(yè)貸款提供擔保，并適當放大擔保倍數(shù)。對為制造業(yè)企業(yè)提供擔保的擔保機構，符合融資性擔保機構專項補助條件的，按融資擔保費收入的一定比例給予補貼。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)到境內外資本市場上市，到全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌。支持制造業(yè)企業(yè)到銀行間債券市場和交易所市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向融資工具、公司債券等多種債務融資工具，省融資擔保公司和信用擔保公司提供增信支持。
（三）加強財政扶持，推進試點示范。從2016年起，連續(xù)5年，每年由省財政統(tǒng)籌和新增預算安排10億元，用于扶持制造業(yè)發(fā)展升級。其中，整合各類支持工業(yè)發(fā)展專項資金7億元，省財政新增預算安排3億元。加快產(chǎn)業(yè)集群平臺建設，對新建國家級公共服務平臺和建設兩化深度融合示范園區(qū)給予一次性補助。對符合相關條件的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，每個注入2000萬元引導資金，扶持重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對智能制造產(chǎn)業(yè)基地，每個安排1000萬元用于公共平臺建設。對實施的國際國內先進制造重大工程，各級財政資金予以重點保障。對兩化深度融合示范企業(yè)，每個給予100萬元補助。對智能制造示范企業(yè)，新購國際先進裝備給予總價10%的補助，最高不超過500萬元。鼓勵企業(yè)應用數(shù)控技術、智能裝備和綠色制造技術進行技術改造，對其技術改造項目按投資額的5%予以補助，最高不超過300萬元。對主攻領域重大技術成果產(chǎn)業(yè)化項目，實行“一產(chǎn)一策”，予以重點支持。
（四）加強政策引導，促進能力建設。支持創(chuàng)新平臺建設，對建設國際一流國內領先的創(chuàng)新中心，按重大研發(fā)機構新增研發(fā)儀器設備實際投資額的20%予以補助，最高不超過1000萬元。支持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌和并購品牌，對并購國內外高端品牌的，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金予以支持。鼓勵企業(yè)實施技術標準戰(zhàn)略，對主導制訂制造業(yè)國際標準、國家標準和行業(yè)標準的給予一定獎勵。對企業(yè)試制國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》裝備產(chǎn)品，按不超過市場銷售價格的30%給予補助，最高不超過500萬元；對企業(yè)購置本省生產(chǎn)的國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》裝備產(chǎn)品，按不超過實際購買價格的10%給予補助，最高不超過200萬元。對企業(yè)生產(chǎn)國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》裝備產(chǎn)品，投保首臺（套）重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的，省級再給予實際年度保費15%的補貼。制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照本年度實際發(fā)生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)研發(fā)成本的150%在稅前攤銷。
（五）加強人才建設，提供智力支撐。實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，制定扶持措施，支持高校和職業(yè)院校開展先進制造業(yè)學科體系和人才培養(yǎng)體系建設，培養(yǎng)一批緊缺的跨學科、復合型、高學歷人才和具有實際操作能力的技能人才。支持制造業(yè)企業(yè)設立培訓機構，或與科研院所（校）合作建立教育實踐基地，開展職工在崗、轉崗技能培訓。對院校教育平臺、企業(yè)培訓平臺，按相關規(guī)定給予補助或獎勵。將高層次制造業(yè)人才（團隊）納入省人才工作重點，鼓勵制造業(yè)人才（團隊）參加“贛鄱英才555工程”、“技興贛鄱專項行動”和各類高層次人才培養(yǎng)選拔計劃、高技能人才評選表彰培養(yǎng)計劃，享受相應優(yōu)惠政策。對科技創(chuàng)新成果實施產(chǎn)業(yè)化的項目，支持主要研發(fā)人員獲取技術股權獎勵。對新引進國內外知名制造業(yè)總部企業(yè)的高層次人才，由用人單位所在地政府給予住房和生活補助。
（六）加強組織領導，健全工作機制。加強組織領導，成立江西制造強省推進工作領導小組，由省政府領導擔任組長，成員由省有關部門和單位主要負責人擔任，統(tǒng)籌協(xié)調全省制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，指導部門和地方開展工作。領導小組辦公室設在省工信委，承擔領導小組日常工作。實施重點突破，對制造業(yè)中重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點技術、重點團隊，整合各類資源，精準發(fā)力，在項目用地、環(huán)評、基金投入、信貸支持、協(xié)同創(chuàng)新、政府采購、團隊待遇等方面依法依規(guī)予以重點支持。積極推進科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，每年省級層面重點實施若干個重大產(chǎn)業(yè)化項目。建立制造業(yè)發(fā)展評價指標體系，完善相關統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)督考核機制，定期開展階段性檢查與效果評估。制定《江西制造業(yè)“十三五”及2025發(fā)展規(guī)劃》，引導全省制造業(yè)發(fā)展升級。
2016年1月14日