嘉峪關市加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施辦法
（嘉政辦發(fā)[2004]47號）
為進一步推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，根據中共中央、國務院《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于轉發(fā)勞動和社會保障部等部門＜關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見＞的通知》（中辦發(fā)〔2003〕16號）和《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動和社會保障廳＜關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施意見＞的通知》（省委辦發(fā)〔2003〕82號）精神，結合我市實際，制定本實施辦法。
一、指導思想和目標任務
以“三個代表”重要思想為指導，按照黨中央、國務院關于完善社會保障體系的目標任務，以深化企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定和不斷提高企業(yè)退休人員生活質量為宗旨，因地制宜，分類指導，積極推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，促進勞動和社會保障職能向社區(qū)延伸，加快構建獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系。
按照省委、省政府關于社會化管理服務工作的要求，在現有工作的基礎上，力爭在2004年底以前，將酒鋼公司和市屬企業(yè)退休人員以及長期居住我市的原行業(yè)統籌單位退休人員基本實現社會化管理服務。
二、社會化管理服務的范圍和標準
企業(yè)退休人員的社會化管理服務實行屬地化管理。凡參加我市基本養(yǎng)老保險的各類企業(yè)退休人員均列入實行社會化管理服務范圍。原行業(yè)統籌單位退休人員的社會化管理服務工作由勞動和社會保障部門負責。無論企業(yè)退休人員參加哪一級社會保險統籌，社會化管理服務均由退休人員戶口所在地或長期居住地街道勞動保障工作機構負責管理。
企業(yè)退休人員社會化管理服務的標準是：將參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)退休人員的檔案及有關個人資料移交給其戶口所在地或長期居住地的社會保險經辦機構或街道勞動保障工作機構負責管理。街道勞動保障工作機構按照有關規(guī)定和要求，組織企業(yè)退休人員開展社會化服務活動。
三、社會化管理服務工作的形式
目前，我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作發(fā)展還不平衡，要按照“分類過渡，分步實施，平穩(wěn)推進，逐步到位”的原則，積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。具體可采取以下形式：
（一）社會化管理服務的基本形式是將企業(yè)退休人員納入街道和社區(qū)進行管理與服務。即在街道和社區(qū)建立或確定負責勞動保障事務的工作機構，直接接收和管理企業(yè)退休人員，并依托社區(qū)服務組織向他們提供各種服務。
（二）為了全力支持酒鋼公司改革和建設，減輕酒鋼公司的事務性負擔，目前可先將酒鋼公司2003年以后辦理了退休手續(xù)的人員移交街道、社區(qū)勞動保障工作機構，實行社會化管理服務。勞動保障部門要盡快建立管理服務機構，落實工作場地、人員編制和工作經費，力爭在2004年底以前將酒鋼公司退休人員全部納入社會化管理服務。
在具體工作中，要根據不同情況積極穩(wěn)妥地開展退休人員社會化管理服務工作，首先要啟動破產企業(yè)、改制企業(yè)退休人員的社會化管理服務工作，并不斷積累經驗，逐步擴大到其他各類企業(yè)。
四、社會化管理服務的主要內容
街道和社區(qū)社會化管理服務工作的內容主要是：
（一）協助社會保險經辦機構做好退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放。
（二）為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務。
（三）負責居住在本區(qū)域內退休人員的社會保險關系和日常管理工作，統一接收、管理企業(yè)退休人員的人事檔案、黨組織關系。
（四）跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協助社會保險經辦機構進行領取養(yǎng)老金資格認證，幫助企業(yè)死亡退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼。
（五）建立和完善退休人員社會保險關系和家庭基本情況數據庫，建立退休人員檔案卡，準確掌握本區(qū)域內退休人員增減情況，確保退休人員的社會保險權益。
（六）組織退休人員中的黨員開展組織活動。
（七）組織本區(qū)域內退休人員開展各類學習和文體活動，及時了解和掌握退休人員健康和生活狀況，對孤老、患病住院及特困退休人員進行走訪慰問。
（八）建立退休人員基礎臺帳，及時準確上報各種報表。
（九）做好退休人員社會化管理的其他服務事項和上級有關部門交辦的其他工作。
五、加快社會化管理服務機構建設
建立健全社區(qū)組織和加強社會化管理服務機構，是實現企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的重要條件。勞動保障部門要按照市委、市政府對社區(qū)建設的要求，積極創(chuàng)造條件，并從以下方面進一步加強社會化管理服務機構的建設。
（一）在勞動保障行政部門增設退休職工管理科，核定事業(yè)編制 4人（其中科級職數1名，從酒鋼公司調入2名計算機專業(yè)人員，市屬行政事業(yè)單位調入1名），做為專門的工作機構，負責全市企業(yè)退休人員社會化管理服務的日常管理工作，并指導市屬各街道、社區(qū)勞動保障機構開展工作。
（二）勞動保障行政部門要在現有工作基礎上，進一步統一、完善各項規(guī)章制度和工作職責，切實加強對管理服務機構的指導和規(guī)范。同時，積極創(chuàng)造條件，指導各街道建立退休人員基本信息庫，逐步實現微機管理，并與養(yǎng)老保險網絡系統實現信息共享。
（三）對于企業(yè)退休人員較為集中和日常事務較為繁重的街道勞動保障工作機構，可在現有人員配備的基礎上再增加1名事業(yè)編制人員，在社區(qū)勞動保障工作機構現有人員基礎上再增加1-2名專職管理人員（從下崗失業(yè)人員中聘用）。
（四）各街道、社區(qū)勞動保障工作機構的人員和工作經費由市級財政安排，納入年度財政預算。
（五）各街道和社區(qū)要充分利用現有設施、場所，保證勞動保障事務所（站）工作的正常開展。
（六）城區(qū)工作辦公室要加強街道、社區(qū)基礎設施建設和對街道、社區(qū)的組織領導，積極協助勞動保障部門做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。
六、繼續(xù)落實企業(yè)在一定時期應當承擔的責任
企業(yè)要主動配合有關部門做好社會化管理服務工作。企業(yè)退休人員移交街道、社區(qū)管理后，企業(yè)應協助勞動保障事務所（站）做好管理和服務工作。尚未參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費，繼續(xù)由企業(yè)按原渠道支付；企業(yè)退休人員居住的住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負責。企業(yè)不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇，企業(yè)現有的用于退休人員活動的場所、設施，要繼續(xù)發(fā)揮作用，并向社會開放。
退休人員移交街道、社區(qū)管理時，企業(yè)統一按每名退休人員每年100元的標準，向社會保險經辦機構一次性繳納10年的管理服務費。對于已破產企業(yè)和確無繳費能力的特困企業(yè)移交時應繳納的管理服務費由財政承擔。收取的管理服務費主要用于檔案管理、重病退休人員慰問、特困補助、老年活動、街道和社區(qū)服務所（站）補助等。所繳費用納入專戶管理，?？顚Ｓ?，接受財政、審計部門的監(jiān)督。
七、切實加強領導，共同做好社會化管理服務工作
企業(yè)退休人員實行社會化管理服務工作，涉及到企業(yè)廣大退休人員的切身利益，關系到企業(yè)深化改革和社會穩(wěn)定。各有關部門要高度重視，切實加強領導，密切配合，積極動員社會各方面的力量，共同做好這項工作。要督促落實各項工作措施，保障管理服務機構、人員和所需經費。勞動保障部門和社會保險經辦機構要提出對街道、社區(qū)勞動保障工作的指導意見，制定企業(yè)退休人員數據庫建庫和社會化管理人員業(yè)務培訓計劃，并做好組織實施工作。要積極推進醫(yī)療保險制度改革，將尚未參加醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員盡快納入。組織部門要加強街道社區(qū)黨建工作，指導街道和社區(qū)黨組織開展經常性的組織活動，對企業(yè)退休人員中的黨員進行教育和管理。宣傳部門和新聞機構，要采取多種形式，廣泛宣傳企業(yè)退休人員社會化管理的有關政策和措施，積極引導和幫助企業(yè)退休人員轉變觀念，消除思想顧慮，爭取社會各方面的充分理解和廣泛支持。發(fā)展計劃部門要根據我市實際情況制定社區(qū)公共服務體系建設計劃，提出本地發(fā)展社區(qū)服務業(yè)和社區(qū)公共服務設施建設規(guī)劃并指導實施。民政部門要制定加強社區(qū)建設、加快社區(qū)老年服務設施和服務網絡建設的實施意見，將有特殊生活困難的企業(yè)退休人員納入社會扶助范圍，及時提供公益性養(yǎng)老服務，向符合享受低保條件的企業(yè)退休人員家庭提供最低生活保障。財政部門要為企業(yè)退休人員社會化管理服務工作提供必要的經費。衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門要加快社區(qū)文體設施建設，組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動。工會、共青團、婦聯、老齡等組織和機構要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企業(yè)退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務服務，并在維護企業(yè)退休人員合法權益方面發(fā)揮積極作用。
二00四年六月八日