江蘇省老齡工作委員會辦公室關(guān)于加強基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的意見
（蘇老齡辦［2004］18號）
老年人協(xié)會作為基層老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我保護的群眾性組織，是基層老齡工作的組織載體，是黨和政府聯(lián)系廣大老年群眾的橋梁和紐帶。加強基層老年人協(xié)會建設(shè)，是黨的群眾路線在老齡工作中的具體體現(xiàn)。長期以來，我省基層老年人協(xié)會代表廣大老年人的利益，為老年人服務(wù)，在基層老齡工作和三個文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。為了更好地加強和規(guī)范基層老年人協(xié)會建設(shè)，使其保持正確的發(fā)展方向，促進全省老齡事業(yè)的深入發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》以及全國老齡委關(guān)于加強基層老齡工作的有關(guān)要求，現(xiàn)就我省基層老年人協(xié)會建設(shè)提出如下意見：
一、基層老年人協(xié)會的目標任務(wù)
老年人協(xié)會是基層黨支部、村（社居）委會的參謀和助手，是老齡工作網(wǎng)絡(luò)在基層的延伸。老年人協(xié)會要在政治上引導(dǎo)老年人、權(quán)益上維護老年人、生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、知識上提高老年人，輿論上代表老年人。因此，老年人協(xié)會要以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，在各級老齡工作部門和村（社居）委會的指導(dǎo)下，以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”為目標，積極開展老齡工作，促進老齡事業(yè)的不斷發(fā)展。
老年人協(xié)會的任務(wù)：組織老年人學(xué)習(xí)黨和政府的方針政策，教育老年人遵紀守法，履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；倡導(dǎo)文明，崇尚科學(xué)，積極參與維護社會治安；關(guān)心教育下一代，弘揚敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德；宣傳貫徹老齡法律法規(guī)，積極調(diào)解家庭鄰里糾紛，支持和幫助老年人應(yīng)用法律武器，維護自身合法權(quán)益；組織開展健康向上、豐富多彩的老年文體活動，滿足老年人的精神文化需求；傳授文化科技知識，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，興辦老年產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)；發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助基層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決工作中的重點、熱點和難點問題；加強老年活動陣地建設(shè)，參與老年福利設(shè)施管理，實現(xiàn)老年人的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。
二、基層老年人協(xié)會的組織建設(shè)
依據(jù)基層老年人協(xié)會的性質(zhì)和任務(wù)，老年人協(xié)會應(yīng)設(shè)會長一名、副會長若干名和秘書長一名，由協(xié)會會員按照章程規(guī)定程序選舉產(chǎn)生，并報上級主管單位備案。會長、副會長和秘書長應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)，年齡相對年輕（原則上年齡不超過70歲）、身體健康、熱心老齡事業(yè)，組織協(xié)調(diào)能力較強，奉獻務(wù)實精神好，在老年人中有一定的威望和影響。老年人協(xié)會可根據(jù)工作需要，內(nèi)設(shè)宣傳教育、維權(quán)保障、調(diào)解協(xié)教、治安環(huán)保、文體活動等小組，組織老年人在本轄區(qū)內(nèi)開展活動。各小組應(yīng)充分發(fā)揮老年骨干、積極分子的作用，依據(jù)他們的專長，成立若干活動團隊和志愿者隊伍，廣泛開展各項活動。
老年人協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)是老年人會員代表大會。代表大會每年舉行一次，必須有三分之二以上的會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。會員代表大會下設(shè)理事會，是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，對會員代表大會負責。會員代表大會每屆三年，因特殊情況提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。老年人協(xié)會要按照章程規(guī)定召開會員代表大會、理事會議和會長例會。
三、基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)標準
（一）基層老年人協(xié)會組織機構(gòu)健全，形成網(wǎng)絡(luò)，工作人員、活動經(jīng)費基本滿足工作需要，領(lǐng)導(dǎo)有力，任務(wù)明確。
（二）基層老年人協(xié)會章程規(guī)范，臺帳資料完備，定期換屆和召開會議。
（三）有固定的辦公場所，服務(wù)設(shè)施齊全、功能完善、管理規(guī)范、活動正常。
（四）老年文化、教育、娛樂、體育活動內(nèi)容豐富，健康向上，老年人參與程度高。
（五）為老服務(wù)機構(gòu)和志愿者隊伍健全，作用顯著。
（六）及時調(diào)解老年人遇到的贍養(yǎng)、照料、再婚、住房、財產(chǎn)等家庭糾紛，幫助解決老年人的實際困難，老年人合法權(quán)益得到有效維護。
（七）老年人協(xié)會凝聚力強，活動區(qū)域內(nèi)老年人入會率高，工作得到基層黨政組織的支持和認可，發(fā)揮作用明顯。
四、加強基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的幾點要求
（一）全省各地基層社區(qū)和行政村都應(yīng)成立老年人協(xié)會，并填寫登記表格，報所在街道（鎮(zhèn)）老齡工作委員會備案。
（二）各市要根據(jù)本地實際，統(tǒng)一制定基層老年人協(xié)會章程，健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善各項規(guī)章制度，并在實踐中不斷加以發(fā)展和完善。
（三）各級老齡工作部門要加強對基層老年人協(xié)會的指導(dǎo)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究和檢查協(xié)會工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗、推廣成果，充分發(fā)揮老年人協(xié)會先進典型的示范導(dǎo)向作用。
（四）各地要建立加強老年人協(xié)會工作的激勵機制，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。要根據(jù)本地實際，制定科學(xué)有效的老年人協(xié)會規(guī)范建設(shè)評估考核體系和表彰激勵機制，定期評選表彰先進老年人協(xié)會和先進老年人協(xié)會會長，努力營造推動老年人協(xié)會建設(shè)的社會氛圍。
（五）各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的老齡工作部門以及各社居委會、村委會要認真貫徹老齡工作各項政策法規(guī)，積極為老年人協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造條件，切實幫助老年人協(xié)會解決困難，指導(dǎo)老年人協(xié)會開展工作，不斷推進基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，為進一步深化基層老齡工作，推進全省老齡事業(yè)快速健康發(fā)展作出更大的貢獻。
二○○四年九月九日