黑河市人民政府關于中省市直單位對口支援少數(shù)民族鄉(xiāng)村的實施意見
（黑市政字〔2007〕31號）
各縣（市）區(qū)人民政府，中、省、市直有關單位：
為貫徹落實全市民族工作會議和市委、市政府《中共黑河市委、黑河市人民政府關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的實施意見》（黑市發(fā)〔2006〕26號）關于“各地、各部門要開展好與少數(shù)民族貧困村的對口支援工作”的要求，現(xiàn)就中、省、市直有關單位對口支援少數(shù)民族鄉(xiāng)村工作提出如下實施意見：
一、充分認識對口支援少數(shù)民族鄉(xiāng)村的重要意義。實現(xiàn)全市經濟加快發(fā)展，社會全面進步，是當前和今后一個時期的中心任務。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務，也是全面建設小康黑河、和諧黑河的重點和難點。近年來，我市少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展取得了顯著成效，但是由于自然條件和歷史因素的影響，少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展總體上滯后，部分少數(shù)民族群眾生活還比較困難。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)各族人民共同富裕，是全面建設小康社會的根本出發(fā)點。各級政府要充分認識到，沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的迅速發(fā)展，就不可能有全市的加快發(fā)展；沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的小康，就不可能有全市的小康。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會進步，不僅是廣大少數(shù)民族干部群眾的迫切愿望和要求，也是切實維護少數(shù)民族群眾根本利益義不容辭的責任。
二、切實幫助民族鄉(xiāng)村加快經濟發(fā)展。發(fā)展經濟既是新農村建設的首要任務，同時也是新農村建設的物質基礎。各幫扶單位要堅持把引導和組織民族鄉(xiāng)村發(fā)展經濟、促進農民增收作為幫扶的首要工作，千方百計拓寬農民增收渠道。要圍繞發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)、市場農業(yè)、項目農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，抓好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶建設，大力推進主輔換位、農村勞動力轉移和備春耕生產等重點工作。同時，各幫扶單位要從各民族鄉(xiāng)村的特點和實際出發(fā)，幫助民族鄉(xiāng)村找準經濟發(fā)展路子，搞好經濟結構調整，幫助發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè)，培育新的經濟增長點。在依托民族風情發(fā)展民族旅游業(yè)、發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、從山區(qū)半山區(qū)發(fā)展林產經濟等方面給予扶持，促進民族鄉(xiāng)村經濟加快發(fā)展和農民快速增收。
三、積極幫助民族鄉(xiāng)村加強基礎建設和發(fā)展社會事業(yè)。加強基礎建設和發(fā)展社會事業(yè)，是新農村建設的重要內容，也是農民實實在在能夠看得見、摸得著的事情。各幫扶單位要重點幫助試點鄉(xiāng)村推進五項工程，辦好三件實事。五項工程是：道路暢通工程、飲水安全工程、便利就醫(yī)工程、提升教育工程和康居家園工程。三件實事是：一是搞好村容村貌治理，主要是“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“三化”（美化、綠化、凈化）；二是抓好廣播電視村村通建設；三是幫助建立農村文化活動大院。
四、大力幫助民族鄉(xiāng)村做好資金項目爭取工作。新農村建設需要大量資金投入，特別是當前起步階段，必要的資金保障更為重要。各幫扶單位，一要對國家和省、市確定的對民族鄉(xiāng)村的修路、改水等扶持政策，盡快幫助協(xié)調落實到位；二要找準向上爭取資金、項目的對接點和突破口，積極做好向上爭取工作，同時爭取政府支持一點，金融部門貸一點，社會各界幫一點，招商引一點，農民籌一點，多渠道爭取資金；三要在資金使用上統(tǒng)籌安排，捆綁使用，防止撒芝麻鹽，鋪大攤子，拉長戰(zhàn)線，浪費資金，增加成本。
五、積極協(xié)助推進民族政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃落實。民族政策法規(guī)是少數(shù)民族發(fā)展的根本保障，中央、省、市制定了一系列民族政策法規(guī)。市委、市政府制定下發(fā)了《中共黑河市委黑河市人民政府關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的實施意見》（黑市發(fā)〔2006〕26號），對我市少數(shù)民族經濟社會發(fā)展提出了一系列優(yōu)惠政策措施。市民族宗教事務局等5部門聯(lián)合制定了《黑河市扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》（2007-201O年），各幫扶單位要積極協(xié)助推進《實施意見》和《規(guī)劃》的全面落實。
六、切實加強對民族鄉(xiāng)村幫扶工作的領導。各幫扶單位要把幫扶工作擺上重要日程，實行一把手負責制、負總責，并確定一名班子成員具體抓，抽調政治素質好、業(yè)務能力強、熟悉農村工作的干部，組成幫扶工作組，深入對接民族鄉(xiāng)村開展幫扶工作。要抓好工作啟動，深入民族鄉(xiāng)村搞好對接，做好政策宣傳和群眾思想發(fā)動工作，并根據民族鄉(xiāng)村的經濟和社會發(fā)展情況，制定幫扶工作方案，明確幫扶重點，落實幫扶措施。要抓好項目實施，認真實施民族鄉(xiāng)村的建設規(guī)劃和幫扶方案，落實項目、資金，完成項目建設任務。要做到有規(guī)劃、有總結，每年11月上旬把幫扶工作總結以書面形式報市民族宗教事務局經濟科。
附件：黑河市中省市直單位對口支援少數(shù)民族鄉(xiāng)村對接名單
二○○七年五月八日
附件：
黑河市中省市直單位對口支援少數(shù)民族鄉(xiāng)村對接名單
愛輝區(qū)
市財政局-新生鄂倫春族鄉(xiāng)新生鄂倫春族村
市旅游局-坤河達斡爾族滿族鄉(xiāng)坤河達斡爾族村
市衛(wèi)生局-坤河達斡爾族滿族鄉(xiāng)蘭旗滿族村
市國土資源局-四嘉子鄉(xiāng)小烏斯力滿族村
市電業(yè)局-四嘉子鄉(xiāng)卡倫山滿族村
市煤炭工業(yè)局-西崗子鎮(zhèn)盤腸溝達斡爾族村
市出入境檢驗檢疫局-幸福鄉(xiāng)長發(fā)滿族村
北安市
市農村信用合作社聯(lián)合社-主星朝鮮族鄉(xiāng)紅星朝鮮族村
市建設局-主星朝鮮族鄉(xiāng)主星朝鮮族村
孫吳縣
市水務局-沿江滿族達斡爾族鄉(xiāng)東光朝鮮族村
市農業(yè)委員會-沿江滿族達斡爾族鄉(xiāng)哈達彥俄羅斯族村
市民政局-沿江滿族達斡爾族鄉(xiāng)四季屯滿族村
市經委-正陽鄉(xiāng)高山滿族村
市移動通信公司-清溪鄉(xiāng)富庫山滿族村
遜克縣
市交通局-新鄂鄂倫春族鄉(xiāng)新鄂鄂倫春族村
市畜牧獸醫(yī)局-新興鄂倫春族鄉(xiāng)新興鄂倫春族村
市林業(yè)局-邊疆鄉(xiāng)邊疆俄羅斯族村
市教育局-車陸鄉(xiāng)宏疆俄羅斯族村
市工商行政管理局-干岔子鄉(xiāng)明星朝鮮族村
嫩江縣
聯(lián)通黑河分公司-前進鄉(xiāng)繁榮達斡爾族村
市發(fā)展和改革委員會-聯(lián)興鄉(xiāng)哈什太鄂倫春達斡爾族村
市石油公司-臨江鄉(xiāng)大石砬子達斡爾族村