黑河市人民政府關(guān)于主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見
（黑市政字〔2007〕42號）
各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會，市政府組成部門和直屬單位：
為全面貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的文件和會議精神，支持人民政協(xié)更好地履行民主監(jiān)督職能，健全政府工作的民主決策程序，不斷改進政府工作，現(xiàn)就主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督提出如下意見：
一、不斷提高主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督的意識
（一）人民政協(xié)是中國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是具有中國特色社會主義政治體制的重要組成部分。特別在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新形勢下，支持人民政協(xié)履行好各項職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，具有重要的意義。各級政府、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、省委政協(xié)工作會議精神和《中共黑河市委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的決定》，深刻認識人民政協(xié)的重要地位和作用，切實重視和支持人民政協(xié)工作，積極為政協(xié)履行職能、委員開展活動創(chuàng)造更好的條件。
（二）人民政協(xié)的民主監(jiān)督是社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是維護廣大人民群眾的利益、行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的重要途徑。人民政協(xié)吸納了統(tǒng)一戰(zhàn)線各個方面的代表人士，其民主監(jiān)督具有廣泛的代表性、鮮明的黨派性等特點，層次高、影響大。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，有利于廣開言路、集思廣益，實現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化；有利于發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，及時有效地改進政府工作；有利于求得共識，協(xié)調(diào)一致，推進黑河各項事業(yè)的健康發(fā)展。各級政府、各部門要牢固樹立主動接受政協(xié)民主監(jiān)督的意識，正確對待政協(xié)對政府的政務(wù)活動和公務(wù)人員行政行為進行民主監(jiān)督，切實做到認識上提高、思想上重視、工作上支持。
二、切實把政府各項工作置于人民政協(xié)民主監(jiān)督之下
（三）不斷豐富民主監(jiān)督內(nèi)容。對國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況；中央和各級黨委重大方針、政策的貫徹執(zhí)行情況；本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算的執(zhí)行情況；重大改革方案和重點工程的實施；人民群眾普遍關(guān)心的重大問題的解決；政府依法行政和本級國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、勤政廉政的情況，都要主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督。
（四）支持運用各種民主監(jiān)督形式。主要有政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議提出建議案；各專門委員會提出建議或報告；委員視察、提案、舉報、社情民意或以其他形式提出批評和建議；委員對政府部門進行民主評議；委員參加政府和有關(guān)部門組織的調(diào)查、檢查和評議活動；邀請委員擔(dān)任政府部門及有關(guān)單位特約監(jiān)督員等。支持政協(xié)不斷探索創(chuàng)新更多有效的民主監(jiān)督形式，為政府傾聽群眾批評建議開辟新的渠道。
三、進一步完善接受人民政協(xié)民主監(jiān)督各項制度
（五）堅持和完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志列席政府重要會議制度。政府全體會議、政府常務(wù)會議以及其他重要會議，都要根據(jù)會議內(nèi)容等實際情況邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)各專門委員會負責(zé)同志列席會議，并提前通知相關(guān)內(nèi)容，提供相關(guān)材料；政府各部門召開的重要工作會議，也要根據(jù)實際情況邀請政協(xié)專門委員會負責(zé)同志參加。政協(xié)有關(guān)重要會議及重要活動，政府領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)同志要積極參加。
（六）堅持和完善重大事項提交政協(xié)協(xié)商制度。凡是涉及大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等重要問題，在決策之前要主動提交政協(xié)協(xié)商，充分聽取政協(xié)意見，認真采納有價值和可操作性強的意見、建議，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。協(xié)商的議題和相關(guān)材料，一般要提前10天通知和送達政協(xié)。
（七）堅持和完善政協(xié)對政府工作民主評議制度。各級政府、各部門要認真對待和主動接受政協(xié)開展的民主評議。年初政府與政協(xié)在聯(lián)席會議上共同確定被評議單位，并列入工作計劃。積極配合政協(xié)開展調(diào)研、視察、問卷調(diào)查，給予必要的支持和協(xié)助。在政協(xié)召開專題評議會議時，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負責(zé)人要到會與委員進行溝通，認真回答問題，提供資料，虛心聽取民主評議意見，積極進行論證和反饋。政協(xié)民主評議的結(jié)果，應(yīng)作為考核被評議單位的重要依據(jù)。繼續(xù)邀請政協(xié)委員擔(dān)任政府部門及有關(guān)單位的特約監(jiān)督員，不斷鞏固和擴大政協(xié)特約監(jiān)督員隊伍，并采取切實有效措施發(fā)揮其監(jiān)督作用。
（八）堅持和完善政府與政協(xié)聯(lián)系制度。政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系政協(xié)，并就全局性的工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的問題，每半年向政協(xié)通報一次工作情況，聽取意見，重大問題及時進行專題通報。政府各職能部門要主動與政協(xié)相應(yīng)專門委員會保持密切聯(lián)系，政府與政協(xié)定期召開聯(lián)席會議，討論有關(guān)問題。政府召開重要的專業(yè)性會議、組織調(diào)研等活動時，要邀請政協(xié)相關(guān)專門委員會負責(zé)同志參加。各部門在制定經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生、城市建設(shè)等重大改革措施、意見過程中，在提交政府常務(wù)會議研究之前，應(yīng)征求政協(xié)相關(guān)專門委員會的意見。政府及其部門制發(fā)的重要性文件，要抄送政協(xié)及其有關(guān)專門委員會。
四、努力提高人民政協(xié)建議案、建議、提案的辦理質(zhì)量和效果
（九）抓緊建立健全政府關(guān)于政協(xié)建議案、提案、調(diào)查報告、社情民意反映等辦理落實機制，推動辦理工作走向規(guī)范化、制度化。
（十）對以政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議名義提出的建議案，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批并提出處理意見；對政協(xié)調(diào)查報告、視察報告和社情民意及委員建議，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批并提出處理意見；對政協(xié)委員的提案，實行政府領(lǐng)導(dǎo)閱批、承辦單位“一把手”負責(zé)制度，需幾個部門、單位聯(lián)合辦理的，由政府領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭部門辦理。
（十一）注重辦理實效。對政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)閱批的提案、建議案等，有關(guān)承辦部門要認真組織實施，督查部門及時跟蹤了解進展情況，并把辦理工作納入機關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，與評先選優(yōu)掛鉤，對積壓提案、建議案或在辦理中相互推諉、敷衍塞責(zé)以及超過規(guī)定時限、委員意見較大的，應(yīng)根據(jù)情況退回重辦，并予以通報批評直至問責(zé)。
（十二）做好反饋工作。對已經(jīng)得到妥善解決的提案、建議案等，要在規(guī)定時限內(nèi)向政協(xié)正式答復(fù)；對暫時不能解決的，也要及時與委員溝通，說明情況，取得理解，做到事事有著落、件件有回音。政府每年向政協(xié)通報一次提案辦理落實情況。
五、加大對人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的支持力度
（十三）切實維護政協(xié)組織及其委員履行民主監(jiān)督的權(quán)利。任何單位和個人都不得阻撓政協(xié)組織及其委員履行民主監(jiān)督權(quán)利，更不得打擊報復(fù)。政協(xié)委員所在單位要支持委員工作，確保委員在參加政協(xié)活動期間享受本單位一切待遇，并計入其單位工作量。
（十四）各級政府、各部門要積極幫助解決政協(xié)工作中的實際困難。對政協(xié)全體會議、常委會議和委員調(diào)查、視察、考察及編輯出版文史資料經(jīng)費，要列入財政預(yù)算。在保證政協(xié)工作正常運轉(zhuǎn)的前提下，逐步改善辦公條件。
（十五）加大對政協(xié)工作的宣傳報道力度。在政協(xié)重要活動期間，各主要新聞媒體要通過開辟專欄、專題等形式，大力宣傳人民政協(xié)理論、活動情況以及政協(xié)委員在經(jīng)濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用，為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二○○七年六月二十三日