桂林市禁止向企業(yè)亂攤派亂收費亂罰款亂檢查規(guī)定
（2003年6月10日）
第一條 為促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展，規(guī)范各級政府部門的行政行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定》等國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)是指在桂林市區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門依法登記注冊的合法企業(yè)。
第三條 本規(guī)定所稱攤派是指在國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外，以任何方式要求企業(yè)提供財力、物力和人力的行為。本規(guī)定所稱亂收費、亂罰款、亂檢查（以下簡稱“三亂”）是指在國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外，向企業(yè)實施的行政事業(yè)性收費項目、罰款項目、檢查、督查和抽查等事項。
第四條 各級政府部門要嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
（一）嚴(yán)禁向企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人索要贊助、資助、捐贈和強迫集資。
（二）嚴(yán)禁無償調(diào)用企業(yè)的人、財、物，以及擅自向企業(yè)收取各種保證金和抵押金。
（三）嚴(yán)禁要求企業(yè)購買指定商品或接受指定有償服務(wù)，向企業(yè)強拉廣告。
（四）嚴(yán)禁違背企業(yè)意愿要求征訂各類報紙、雜志、書籍、音像制品、資料等。
（五）嚴(yán)禁違背企業(yè)意愿要求參加屬于自愿參加的協(xié)會、學(xué)會、研究會等社會團(tuán)體或者學(xué)術(shù)研討、展銷、非相關(guān)的培訓(xùn)、考核、考察等活動。
（六）嚴(yán)禁違反國家規(guī)定要求企業(yè)增設(shè)部門或安置人員。
（七）嚴(yán)禁要求企業(yè)報銷費用，提供宴請、娛樂、旅游等各種活動。
（八）嚴(yán)禁擅自增加行政事業(yè)性收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，以及利用行政權(quán)力和壟斷地位通過中介組織、協(xié)會或下屬機構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行強制收費。
（九）嚴(yán)禁以評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、會議、宣傳等活動向企業(yè)收費或變相收費。
（十）嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、評審、鑒定、認(rèn)證、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)，強行收費。
（十一）嚴(yán)禁違反國家規(guī)定的罰款和以創(chuàng)收為目的的罰款，規(guī)定罰款指標(biāo)。
（十二）嚴(yán)禁違反國家規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行檢查，擅自擴大檢查范圍，加大檢查頻率或者借檢查之機收取不合法費用和損害企業(yè)權(quán)益等。
（十三）嚴(yán)禁其他損害企業(yè)權(quán)益和利益的違法行為。
第五條 企業(yè)自愿贊助、資助、捐贈的款物只能從企業(yè)的自有資金中支出，不得計入成本。
第六條 在發(fā)生自然災(zāi)害、意外事故等緊急情況時，各級政府作出決定要求企業(yè)提供財力、物力和人力的，不視為攤派，但事后須報上一級政府備案并在30日內(nèi)向企業(yè)做出書面說明和相應(yīng)補償、
第七條 國家規(guī)定對企業(yè)的行政事業(yè)性收費，有收費幅度的，按下限收費。經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，能從低收費的從低收費，能減免的應(yīng)適當(dāng)減免。嚴(yán)格執(zhí)行收支分離制度。
第八條 向企業(yè)收取行政事業(yè)性費用，必須憑物價部門頒發(fā)的《收費許可證》和使用財政部或自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)。否則，企業(yè)可拒絕交費。
第九條 依據(jù)國家規(guī)定，對企業(yè)進(jìn)行處罰要依據(jù)“合法、合理、公正、公平”的原則。根據(jù)企業(yè)違規(guī)性質(zhì)和程度、是否有意或無意，控制好處罰的“寬、嚴(yán)”尺度，克服簡單、粗暴和以罰代管的現(xiàn)象。
第十條 對企業(yè)作出罰款必須使用自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。
第十一條 禁止隨意對企業(yè)進(jìn)行檢查。如確需檢查的，檢查前，應(yīng)當(dāng)出示本部門的執(zhí)法檢查通知書，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，執(zhí)法應(yīng)兩人以上。檢查時從企業(yè)提取的被檢物品應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量，并開列清單和收據(jù)。
第十二條 對攤派、“三亂”和其他違法行政行為，企業(yè)有權(quán)抵制、檢舉或依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。鼓勵個人檢舉、揭發(fā)上述違法行為
第十三條 企業(yè)對攤派和項目性質(zhì)不明確的收費、罰款和檢查有異議的，應(yīng)當(dāng)書面向執(zhí)行單位同級監(jiān)察部門報告。
第十四條 政府其他部門在工作中，發(fā)現(xiàn)攤派、“三亂”和其他違法行政行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，或移送有關(guān)部門處理。
第十五條 監(jiān)察部門對企業(yè)、個人和其他部門依照第十三、十四條提出的報告或移送的材料，應(yīng)當(dāng)在接到報告后或收到移送材料30日內(nèi)做出答復(fù)。
第十六條 各級政府部門要為控告、檢舉、揭發(fā)攤派和“三亂”行為的單位和個人保密。
第十七條 禁止對抵制攤派的企業(yè)進(jìn)行打擊報復(fù)，禁止對控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為的單位和個人打擊報復(fù)。不得利用職權(quán)或業(yè)務(wù)上的便利給予抵制攤派或控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為的企業(yè)以歧視性待遇。
第十八條 對有攤派、“三亂”和其他違法行為的單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，監(jiān)察部門可責(zé)成或建議有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)的行政處分。
第十九條 違反本規(guī)定，對控告、檢舉、揭發(fā)和抵制攤派、“三亂”和其他違法行為的單位和個人進(jìn)行打擊報復(fù)的。應(yīng)當(dāng)依法從重處罰；構(gòu)成犯罪的，由州法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 私分?jǐn)偱?、“三亂”和其他違法行為所獲取財物的，由監(jiān)察部門依法追究其單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。