貴州省地礦局關(guān)于促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的實(shí)施意見（試行）
（黔地礦發(fā)〔2003〕08號 2003年2月14日）
局屬各單位：
《貴州地礦局關(guān)于促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的實(shí)施意見（試行）》在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)局長辦公會審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
貴州省地礦局關(guān)于促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的實(shí)施意見（試行）
根據(jù)全國和省再就業(yè)工作會議精神，為了推進(jìn)地勘單位的企業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，提高全局職工的生活質(zhì)量，在確保下崗職工基本生活保障和職工隊(duì)伍穩(wěn)定的同時，積極采取有效分流再就業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱中心）下崗職工的措施，最大限度地促進(jìn)和安置在“中心”的下崗職工再就業(yè)，特制定促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的實(shí)施意見（以下簡稱實(shí)施意見）。
一、促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的基本原則
1、堅(jiān)持中共中央國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）的原則，調(diào)整好下崗職工的勞動關(guān)系，加強(qiáng)勞動合同的管理。下崗職工在“中心”三年協(xié)議期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，按貴州省勞動和社會保障廳《關(guān)于調(diào)整下崗職工勞動關(guān)系有關(guān)問題試行辦法的通知》（黔勞社廳發(fā)〔2005〕19號）和本《實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定辦理。全局下崗職工出“中心”工作應(yīng)結(jié)合本單位企業(yè)化經(jīng)營的特點(diǎn)，制定相關(guān)的配套措施。
2、為了適應(yīng)地勘單位加快推進(jìn)企業(yè)化進(jìn)程的需要，對還在“中心”的原“固定制”下崗職工實(shí)行內(nèi)部安置為主，社會安置為輔的原則。
3、堅(jiān)持貴州省地礦局《原勞動合同制職工續(xù)簽勞動合同的實(shí)施意見》（黔地礦人教〔2001〕18號）原則，對養(yǎng)老保險已施行屬地化管理、無就業(yè)崗位、再就業(yè)協(xié)議或勞動合同到期的在“中心”的原“合同制”下崗職工，從2003年4月1日起停發(fā)基本生活費(fèi)，按貴州省勞動和社會保障廳《關(guān)于調(diào)整下崗職工勞動關(guān)系有關(guān)問題試行辦法的通知》（黔勞社廳發(fā)〔2002〕19號）和《勞動法》的相關(guān)規(guī)定辦理。
二、促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的措施
1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。解決就業(yè)問題的根本途徑，取決于地勘經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的發(fā)展。在當(dāng)前特別是要發(fā)展能容納更多下崗職工再就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大主業(yè)規(guī)模，個體私營小企業(yè)以及物業(yè)管理中心等新的就業(yè)增長點(diǎn)，以增加就業(yè)崗位，安置更多的下崗職工再就業(yè)。
2、推進(jìn)地勘單位企業(yè)進(jìn)程，轉(zhuǎn)換地勘企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，使虧損企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，增加就業(yè)崗位。各單位要在加強(qiáng)企業(yè)管理的同時，促進(jìn)虧損企業(yè)事項(xiàng)扭虧增盈，增加就業(yè)崗位，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展非正規(guī)部門就業(yè)、彈性工作、非全日制工作時間工作等多種靈活的就業(yè)形式，以拓寬就業(yè)渠道。
3、清崗騰位，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加大安置下崗職工的力度。各單位對現(xiàn)已安置的計劃外用工、可用可不用的返聘退休工，要進(jìn)行嚴(yán)格清理；對新辦企業(yè)和實(shí)行內(nèi)退政策后空出的就業(yè)崗位，要堅(jiān)持公開和工整的招聘原則，對有工做能力、就業(yè)愿望和生活特別困難（含“雙下崗”）的下崗職工，在同等條件下，應(yīng)給予優(yōu)先安排。
4、鼓勵下崗職工自謀職業(yè)。對自謀職業(yè)，解除勞動關(guān)系的下崗職工，仍按局《關(guān)于印發(fā)〈貴州地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的實(shí)施意見（試行）〉的通知》（地黔勘發(fā)〔1998〕56號）和《關(guān)于鼓勵職工自謀職業(yè)有關(guān)問題的意見》（地黔勘發(fā)〔1998〕75號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對自謀職業(yè)并與單位解除勞動關(guān)系的，保留原單位分給的原住房，并對當(dāng)?shù)胤扛牟块T的有關(guān)規(guī)定辦理。
5、鼓勵原“固定制”下崗職工社會就業(yè)。對不符合局《關(guān)于印發(fā)〈貴州省地礦局關(guān)于在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的暫行辦法〉通知》（黔地礦發(fā)〔2001〕125號）內(nèi)退規(guī)定的下崗職工可實(shí)行“在社會上自謀就業(yè)崗位（含勞務(wù)輸出），待社會保險續(xù)接后，辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)（其間達(dá)到內(nèi)退規(guī)定或法定退休條件的，由原單位辦理內(nèi)退或退休手續(xù)）”的辦法，即“協(xié)議保留養(yǎng)老保險關(guān)系”的新型管理辦法。并按省社保局規(guī)定的繳費(fèi)額，分別承擔(dān)社會保險金繳費(fèi)比例。
①對男45歲或工齡25年、女40歲或工齡20年以上，由單位承擔(dān)全部社會保險費(fèi)；
②對男40―44歲或工齡20年、女36―39歲或工齡16年以上，個人承擔(dān)社保局規(guī)定的個人應(yīng)繳社會保險費(fèi)額。
以上人員必須簽訂“協(xié)商保留養(yǎng)老保險”協(xié)議（有條件的要進(jìn)行公證），明確“社會就業(yè)”期間雙方的權(quán)利和義務(wù)：不發(fā)生活費(fèi)；社會保險費(fèi)（待社會保險個人帳戶建立后）按上述規(guī)定，自繳單位；要有明確的病、傷殘和違法自負(fù)等責(zé)任性條款。不能履行協(xié)議的按貴州省勞動和社會保障廳《關(guān)于調(diào)整下崗職工勞動關(guān)系有關(guān)問題試行辦法的通知》（黔勞社廳發(fā)〔2002〕19號）和《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，解除勞動關(guān)系。對能履行協(xié)議的，其間調(diào)資可計入檔案，作為計算調(diào)動、內(nèi)退或退休費(fèi)的工資基數(shù)。
6、社會就業(yè)、補(bǔ)貼養(yǎng)老保險。經(jīng)組織聯(lián)系，安置或調(diào)出本系統(tǒng)的下崗職工（與接受單位簽訂新的勞動合同，與原單位解除勞動關(guān)系），局可給予接受單位或企業(yè)一次性的安置費(fèi)用，主要用于繳納個人的養(yǎng)老保險金（三年），即新型的“養(yǎng)老保險補(bǔ)貼就業(yè)辦法”。對“原固定制”下崗職工、再就業(yè)協(xié)議或勞動合同未到期的“原合同制”下崗職工，經(jīng)自己聯(lián)系辦理調(diào)動工作關(guān)系的，待辦理完工作調(diào)動手續(xù)后，分別給予本人三萬元、一萬元一次性的補(bǔ)助費(fèi)。但不再享受“自謀職業(yè)給予補(bǔ)償金”規(guī)定的待遇，并協(xié)助辦理社會保險關(guān)系。
7、借款扶持再就業(yè)。對本人提出申請，有意愿創(chuàng)業(yè)的下崗職工，可按《關(guān)于印發(fā)〈貴州地質(zhì)礦產(chǎn)勘察開發(fā)局下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的實(shí)施意見（試行）的通知〉》（地黔勘發(fā)〔1998〕56號）第六條、第二款規(guī)定，給予一定時期（不超過三年）、一定數(shù)額的扶持就業(yè)無息借款，以協(xié)議（簽訂“借款協(xié)議”和“變更勞動合同協(xié)議”）的方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)（協(xié)議公證，扶持就業(yè)期間不發(fā)生活費(fèi)、社保費(fèi)自繳等）。對能在協(xié)議期內(nèi)履行協(xié)議條款的可實(shí)行本《實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定；對在協(xié)議期內(nèi)不能履行協(xié)議條款的，按協(xié)議規(guī)定辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。
8、鼓勵下崗職工個人或聯(lián)合創(chuàng)辦服務(wù)型（國家限制的行業(yè)除外）股份制或合伙經(jīng)營及有限責(zé)任等形式的企業(yè)，吸納安置下崗職工。結(jié)合地勘企業(yè)改制，對與原單位解除勞動關(guān)系，創(chuàng)辦具有獨(dú)立法人資格的服務(wù)型股份制或合伙經(jīng)營及有限責(zé)任等企業(yè)，建立新的勞動關(guān)系，并全額承擔(dān)社會保險費(fèi)（解除勞動關(guān)系前的社會保險費(fèi)由原單位和個人分別承擔(dān)，解除后的個人全額承擔(dān)），每安置一名下崗職工，局將給予新辦企業(yè)一次性三萬元的扶持安置費(fèi)（并用協(xié)議方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)）。作為下崗職工創(chuàng)辦企業(yè)的個人股份（具體辦法由局另行制定）。
9、鼓勵地勘單位主輔分離輔業(yè)改制分流安置下崗職工，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委等8個部位聯(lián)合《印發(fā)〈關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)企該〔2002〕859號）有關(guān)固定，對地勘單位利用原單位“三類資產(chǎn)”（非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)一年以上的企業(yè)資產(chǎn)）組建新企業(yè)，建立獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)主題多元化；安置原單位下崗職工達(dá)到30％（含）以上；與原來單位解除勞動關(guān)系，與新企業(yè)限定信貸餓勞動合同；全額承擔(dān)社會保險費(fèi)（進(jìn)入新企業(yè)前的社會保險費(fèi)由原單位和個人按規(guī)定比例分別承擔(dān)）。每安置一名下崗職工，局將給予新辦企業(yè)一次性三萬元的扶持安置費(fèi)（作為解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金）。用于下崗職工進(jìn)入新企業(yè)購買的股份或股權(quán)（具體辦法由局另行制定）。
三、對“二次下崗職工”（富余職工）委托再就業(yè)服務(wù)中心管理
地勘單位所屬二級企業(yè)（下崗半年以上）富余職工本人提出申請，可由再就業(yè)服務(wù)中心“托管”，比照中共中央國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）、中共貴州省委、貴州省人民政府《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（省發(fā)〔1998〕17號）和局《關(guān)于印發(fā)〈貴州地址礦產(chǎn)勘察開發(fā)局下崗職工衛(wèi)國管理辦法（試行）〉的通知》的規(guī)定，對這部分職工進(jìn)行同意管理。簽訂“再就業(yè)協(xié)議”，確?；旧钯M(fèi)（最低不低于省政府規(guī)定的下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），一般協(xié)議不超過三年，協(xié)議期滿或再就業(yè)按上屬有關(guān)規(guī)定辦理。待社會保險全部實(shí)行屬地化管理后，實(shí)現(xiàn)基本生活費(fèi)和失業(yè)保險并軌。已從“中心”分流和已簽定“掛編管理”等相關(guān)協(xié)議的，不能再進(jìn)入“中心”“托管”。
由于局統(tǒng)一的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)而產(chǎn)生的下崗職工，其基本生活費(fèi)由局承擔(dān)（三年）；因單位減員增效而產(chǎn)生的“富余職工”，其基本生活費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)。
四、待省勞動和社會保障廳制定的下崗位失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放辦法下發(fā)后，“中心”應(yīng)及時為在“中心”的下崗職工申報、辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證。下崗職工按中共中央國務(wù)院〈關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉（中發(fā)〔2002〕12號）、中共貴州省委、貴州省人民政府《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的實(shí)施意見》（黔黨發(fā)〔2002〕18號）和本《實(shí)施意見》實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，“中心”應(yīng)積極主動協(xié)助其落實(shí)好國家和省政府有關(guān)優(yōu)惠政策和辦理相關(guān)手續(xù)。
五、做好下崗職工的思想政治工作，進(jìn)一步加大對下崗職工再就業(yè)政策的宣傳力度，引導(dǎo)下崗職工了解國家和省政府有關(guān)再就業(yè)工作會議精神和政策，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，切實(shí)為下崗職工搞好服務(wù)。今后幾年，我局下崗職工三年協(xié)議欺瞞出“中心”工作任務(wù)特別繁重，各單位要繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，“一把手”要親自轉(zhuǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保再就業(yè)政策落實(shí)到位。再就業(yè)服務(wù)中心和人事干部，要把握好政策力度，加強(qiáng)思想政治工作、輿論導(dǎo)向，政策的宣傳和解釋工作。實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致，全心全意為下崗職工服務(wù)，切實(shí)做好下崗職工的再就業(yè)工作。
七、本《實(shí)施意見》如與國家有關(guān)法律、法規(guī)和省有關(guān)政策規(guī)定相矛盾時，按國家有關(guān)法律、法規(guī)和省有關(guān)政策規(guī)定辦理。
八、本《實(shí)施意見》由局再就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)解釋。
九、本《實(shí)施意見》從下發(fā)之日起試行。