包頭市衛(wèi)生局關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中蒙醫(yī)藥作用的實施意見
（包衛(wèi)發(fā)〔2007〕210號）
各旗縣區(qū)衛(wèi)生局，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2006〕100號），根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》（國中醫(yī)藥發(fā)〔2006〕36號）和《包頭市關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實施意見》（包府發(fā)〔2007〕64號），現(xiàn)就我市在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中蒙醫(yī)藥作用提出如下實施意見：
一、將中蒙醫(yī)藥服務(wù)納入地方城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立由城市中蒙醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中蒙醫(yī)科和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中蒙醫(yī)科（室）組成的城市中蒙醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府舉辦的一級、部分二級中蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)型為具有中蒙醫(yī)藥特色的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵二級以上中蒙醫(yī)醫(yī)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)中蒙醫(yī)藥服務(wù)。到2008年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中蒙醫(yī)科（室）設(shè)置達(dá)100%，到2010年，中蒙醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到30％以上。
二、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中蒙醫(yī)藥人員配備。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有2名中級以上任職資格的中醫(yī)、蒙醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名能夠提供中蒙醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，到2010年，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中蒙醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到30％以上。鼓勵離退休中蒙醫(yī)藥專家到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。
三、進(jìn)一步完善城市社區(qū)中蒙醫(yī)藥服務(wù)的基本設(shè)施。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置開展中蒙醫(yī)藥服務(wù)的基本設(shè)施設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立中醫(yī)科、蒙醫(yī)科或中、蒙醫(yī)診室，設(shè)中醫(yī)科的相應(yīng)設(shè)置中藥房，配備一定數(shù)量的中藥飲片和中成藥；設(shè)蒙醫(yī)科的相應(yīng)設(shè)置蒙藥房，配備一定數(shù)量的蒙成藥。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要配備一定數(shù)量的中成藥或蒙成藥，有條件的可配備一定數(shù)量的中藥飲片或散劑。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中蒙成藥品種不少于80種，中藥飲片不少于250種；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中蒙成藥品種不少于50種。
四、建立和完善二級及以上中蒙醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中蒙醫(yī)科對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的長效工作機(jī)制。定期安排中蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院中蒙醫(yī)科的主治醫(yī)師以上的專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)出診、會診并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的技術(shù)支持。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與中蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院中蒙醫(yī)科之間多種形式的聯(lián)合與協(xié)作，建立有效的雙向轉(zhuǎn)診制度。
五、積極開展中蒙醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。到2010年，全市30％以上的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到包頭市中蒙醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，建成1～2個全國及自治區(qū)中蒙醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。
六、充分發(fā)揮中蒙醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的特色與優(yōu)勢。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)掘、推廣和運用中蒙醫(yī)藥診療技術(shù)和方法，充分發(fā)揮中蒙醫(yī)藥在基本醫(yī)療、健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)和計劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)中的作用，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中蒙醫(yī)藥服務(wù)功能。開展不少于2種慢性病中西醫(yī)、蒙西醫(yī)結(jié)合防治一體化服務(wù)。制定適合社區(qū)老年人、婦女、兒童等重點人群及亞健康人群的中蒙醫(yī)保健方案，開展具有中蒙醫(yī)藥特色的養(yǎng)生保健、食療藥膳等工作。將中西醫(yī)、蒙西醫(yī)結(jié)合康復(fù)納入社區(qū)康復(fù)體系，運用中蒙醫(yī)療法開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。大力推廣和運用中蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運用針灸、推拿、火罐、刮痧、敷貼、熱熨、熏洗、穴位注射以及蒙醫(yī)多種療法等方法進(jìn)行診治疾病，開展5種以上的中蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。廣泛開展中蒙醫(yī)藥科普知識、特色優(yōu)勢的宣傳活動，及時宣傳開展社區(qū)中蒙醫(yī)藥服務(wù)取得的成效。
七、加快社區(qū)中蒙醫(yī)藥人才培養(yǎng)步伐。依托我市或自治區(qū)醫(yī)學(xué)院校，有計劃地對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中蒙醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行中蒙醫(yī)類全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對其他醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行中蒙醫(yī)藥基本知識與技能培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師接受過自治區(qū)級中蒙醫(yī)藥管理部門認(rèn)可的相關(guān)中蒙醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)要達(dá)到50%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中的中蒙醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師接受過自治區(qū)級中蒙醫(yī)藥管理部門認(rèn)可的全科醫(yī)師中醫(yī)或蒙醫(yī)崗位培訓(xùn)要達(dá)到50%以上。積極開展社區(qū)中蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)中蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的推廣和應(yīng)用。
八、加大對社區(qū)中蒙醫(yī)藥服務(wù)的政策扶持。在制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展政策時，要考慮中蒙醫(yī)藥的特點，有利于中蒙醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的發(fā)揮。積極爭取將中蒙醫(yī)藥服務(wù)項目納入城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險支付范圍，并實行優(yōu)惠政策，使參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診時應(yīng)用中蒙醫(yī)藥診療方法的自負(fù)比例比應(yīng)用其它診療方法適當(dāng)降低，引導(dǎo)社區(qū)居民主動選擇中蒙醫(yī)藥服務(wù)，降低醫(yī)藥費用，減輕社區(qū)居民看病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
九、建立健全對社區(qū)中蒙醫(yī)藥工作的檢查和考核制度。依法開展社區(qū)中蒙醫(yī)藥人員、中蒙醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)項目的準(zhǔn)入，規(guī)范中藥飲片和中蒙成藥的使用。加強(qiáng)中蒙醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量等方面的行業(yè)監(jiān)督管理，建立社區(qū)中蒙醫(yī)藥服務(wù)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中蒙醫(yī)藥服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、價廉的中蒙醫(yī)藥服務(wù)。
二○○七年八月十三日