云南省人民政府關(guān)于推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的實施意見
（云政發(fā)〔2015〕99號）
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2015〕49號）和全國推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化電視電話會議精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化、建設(shè)法治化營商環(huán)境提出以下意見：
一、工作思路和主要目標
（一）工作思路
深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化、建設(shè)法治化營商環(huán)境的決策部署，緊緊圍繞云南發(fā)展新定位，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)和中國-中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，以市場化改革為方向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，建立完善內(nèi)貿(mào)流通體系，推動內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力增強內(nèi)貿(mào)流通在促進我省經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。
（二）主要目標
到2020年，基本建立規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、監(jiān)管有力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)貿(mào)流通體系和比較完善的法治化營商環(huán)境，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的內(nèi)貿(mào)流通開放合作新格局，把我省打造成為輻射南亞東南亞的重要區(qū)域性商貿(mào)物流中心和消費中心。
--流通規(guī)模不斷擴大。全省社會消費品零售總額略高于GDP增長，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向暢通的流通網(wǎng)絡(luò)。
--流通效率顯著提高。全省物流業(yè)增加值年均增長13%左右，社會物流總費用占GDP的比率下降至18%以下。
--流通技術(shù)廣泛應(yīng)用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋流通”行動計劃全面實施，流通領(lǐng)域現(xiàn)代化技術(shù)進一步普及，流通行業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。
--流通布局更加合理。全省流通網(wǎng)絡(luò)一體化基本建成，連接相鄰省區(qū)、周邊國家的互聯(lián)互通能力大幅提升。
--流通環(huán)境不斷優(yōu)化。政府與市場關(guān)系進一步厘清，基本形成比較完善的法治化營商環(huán)境。
二、加強流通體系建設(shè)
（一）推進大流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托交通樞紐、生產(chǎn)基地、中心城市和大型商品集散地，構(gòu)建內(nèi)連西南、東中部腹地和泛珠三角的骨干流通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)以滇中城市經(jīng)濟圈為中心的物流配套設(shè)施，合理布局滇中地區(qū)通往滇東北、滇西北、滇西、滇西南和滇南的流通產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以大型物流基地為核心，各類物流配送中心為節(jié)點，布局合理、技術(shù)設(shè)施先進、信息暢達高效的現(xiàn)代流通體系。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)作用，大力開展保稅物流業(yè)務(wù)，建設(shè)面向南亞東南亞的國際物流大通道。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、商務(wù)廳、供銷合作社聯(lián)合社，昆明海關(guān)負責(zé)）
（二）推進城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)一體化。加快推進城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)布局，加強城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建便民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，升級、建設(shè)縣級標準化菜市場、生鮮超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，推進農(nóng)村集貿(mào)市場、特色農(nóng)產(chǎn)品市場、“農(nóng)改超”及農(nóng)家店建設(shè)，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，拓展網(wǎng)點功能。支持建設(shè)和改造一批規(guī)模大、覆蓋面廣的大型物流配送中心和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，實現(xiàn)商品配送中心覆蓋所有縣、市、區(qū)，商貿(mào)中心覆蓋大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，標準化農(nóng)家店覆蓋所有行政村。鼓勵大型藥品流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村藥品流通網(wǎng)點。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、供銷合作社聯(lián)合社負責(zé)）
三、鼓勵內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展
（三）鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵零售企業(yè)改變引廠進店、出租柜臺等經(jīng)營模式，實行深度聯(lián)營，通過集中采購、買斷經(jīng)營、開發(fā)自有品牌等方式，提高自營比例。大力培育和扶持一批龍頭連鎖企業(yè)，鼓勵有條件的商貿(mào)流通企業(yè)連鎖化發(fā)展，支持開放連鎖店、建設(shè)配送中心，提高連鎖經(jīng)營效率和增加連鎖經(jīng)營企業(yè)競爭力。鼓勵流通企業(yè)發(fā)揮線下實體店的物流、服務(wù)、體驗等優(yōu)勢，與線上商流、資金流、信息流融合，形成優(yōu)勢互補。支持流通企業(yè)利用電子商務(wù)平臺創(chuàng)新服務(wù)模式，提供網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、上門服務(wù)、社區(qū)配送等各類便民服務(wù)。引導(dǎo)各類批發(fā)市場自建網(wǎng)絡(luò)交易平臺或利用第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上經(jīng)營，推動實體市場與網(wǎng)絡(luò)市場協(xié)同發(fā)展。推動流通企業(yè)利用信息技術(shù)加強供應(yīng)鏈管理，鼓勵向設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強協(xié)同，滿足個性化、多樣化的消費需求。（省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳，省郵政管理局負責(zé)）
（四）大力推進產(chǎn)銷銜接。支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體在產(chǎn)地建設(shè)生產(chǎn)基地，在銷地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、直銷店或直銷專區(qū)，在具備條件的社區(qū)發(fā)展周末蔬菜、糧油直銷市場，推廣農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)校對接、農(nóng)社對接等產(chǎn)銷銜接方式，構(gòu)建上聯(lián)生產(chǎn)基地、下接零售終端的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條。建立連接產(chǎn)銷兩地的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段進一步完善高原特色產(chǎn)業(yè)流通體系。支持工業(yè)品流通企業(yè)加強與上下游企業(yè)合作，開展工商對接，共同拓展設(shè)計、展示、配送、分銷、回收等業(yè)務(wù)，構(gòu)建穩(wěn)定高效的現(xiàn)代商品供應(yīng)鏈。（省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、供銷合作社聯(lián)合社負責(zé)）
（五）積極發(fā)展現(xiàn)代物流。加強流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工程建設(shè)，吸引國內(nèi)外品牌物流企業(yè)進駐云南，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建以大型物流總部基地為核心、多級配送中心為節(jié)點、信息服務(wù)平臺為支撐的現(xiàn)代物流體系。推進城市配送與商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點、農(nóng)村配送與農(nóng)村便利店的有效銜接，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化物流配送體系。整合倉儲配送、貨運代理、交通運輸?shù)任锪髻Y源，大力培育第三方物流企業(yè)，提高物流社會化水平。支持大型連鎖零售企業(yè)向社會提供第三方物流服務(wù)，建立和完善商貿(mào)物流城市共同配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展面向企業(yè)和消費者的社會化共同配送。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。積極探索和推進智慧物流和配送體系建設(shè)，開展智慧物流基地（園區(qū)）和智能物流企業(yè)試點工作。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、供銷合作社聯(lián)合社負責(zé)）
（六）大力發(fā)展電子商務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動計劃，加快流通網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。積極推動建設(shè)昆明市國家級電子商務(wù)示范城市和昆明高新區(qū)電子商務(wù)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能，鼓勵發(fā)展生活消費品、生產(chǎn)資料、生活服務(wù)等各類專業(yè)電子商務(wù)平臺，帶動共享、協(xié)同、融合、集約等新興模式發(fā)展。整合全省流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺，支持流通企業(yè)信息化改造，推動信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高企業(yè)倉儲、采購、運輸、訂單等環(huán)節(jié)科學(xué)管理水平。支持流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺開辦網(wǎng)上商城，發(fā)展網(wǎng)上購物、電話購物、電視購物等商品交易。發(fā)揮電子口岸作用，搭建通關(guān)服務(wù)平臺，發(fā)展跨境電子商務(wù)。推動現(xiàn)代物流、在線支付等電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和孵化服務(wù)，支持發(fā)展校企合作、商學(xué)結(jié)合等人才培養(yǎng)模式。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局負責(zé)）
（七）推動綠色循環(huán)低碳流通發(fā)展。鼓勵綠色商品消費，引導(dǎo)流通企業(yè)擴大綠色商品采購和銷售，推行綠色包裝和綠色物流，推行綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理，推動完善綠色商品認證制度和標準體系。研究建立廢棄商品回收的生產(chǎn)者、銷售者、消費者責(zé)任機制。大力推廣綠色低碳節(jié)能設(shè)施設(shè)備，推動節(jié)能技術(shù)改造，培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場和飯店。制定內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水和環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備推廣目錄，引導(dǎo)流通企業(yè)加快設(shè)施設(shè)備的節(jié)能環(huán)保改造。鼓勵舊貨市場規(guī)范發(fā)展，促進二手商品流通。推進現(xiàn)代再生資源回收體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)城市社區(qū)再生資源回收站點、分揀中心和回收市場。積極引導(dǎo)汽車綠色循環(huán)消費，大力發(fā)展品牌二手車經(jīng)營，支持二手車交易市場升級改造，加速淘汰老舊汽車、黃標車，促進報廢汽車回收拆解體系建設(shè)，推進報廢汽車資源綜合利用。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、公安廳負責(zé)）
（八）推動創(chuàng)新文化培育傳播形式。弘揚誠信文化，推進商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。加大“云南老字號”培育力度，支持在國內(nèi)一線城市建立“云品”展示中心，推動“云品”出滇。鼓勵商品創(chuàng)意設(shè)計創(chuàng)新，支持消費類產(chǎn)品提升新產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)能力，以創(chuàng)意設(shè)計增加消費品附加值。提升商業(yè)設(shè)施的文化內(nèi)涵，引導(dǎo)流通企業(yè)在商品陳列、商場裝飾、環(huán)境營造等方面突出創(chuàng)意特色，增加商業(yè)設(shè)施和商業(yè)街區(qū)的文化底蘊，推動現(xiàn)代商業(yè)與傳統(tǒng)文化融合創(chuàng)新。建立健全品牌發(fā)展公共服務(wù)體系，支持將服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)品納入云南品牌認定。促進傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗文化消費，培育健康文明的消費文化。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳、文化廳、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）
（九）增強內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新支撐能力。完善財政金融支持政策，拓寬內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)加大對內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資群體，引導(dǎo)社會資金和金融資本加大對流通創(chuàng)新領(lǐng)域的投資。完善流通企業(yè)融資模式，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，依法合規(guī)開展股權(quán)眾籌融資試點，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款積極扶持符合條件的中小流通企業(yè)。支持專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，完善創(chuàng)新成果交易機制，積極發(fā)展各類商貿(mào)服務(wù)交易平臺。研究建立流通創(chuàng)新示范基地，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地提高對中小流通企業(yè)的公共服務(wù)能力和水平。加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域混合所有制經(jīng)濟，鼓勵非公有資本和國有資本交叉持股、相互融合。鼓勵流通企業(yè)通過兼并重組整合創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新能力。進一步完善有關(guān)政策，按照主體自愿的原則，引導(dǎo)有條件的個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。（省財政廳、商務(wù)廳、國資委、金融辦、工商局，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局負責(zé)）
（十）加大內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新保護力度。充分發(fā)揮各級打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，組織開展重點商品、重點領(lǐng)域、重點時段專項整治行動，嚴厲查處各類侵權(quán)假冒偽劣違法犯罪行為，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、多次侵權(quán)和制售假冒商品等行為的處罰力度。對跨區(qū)域、跨部門的重大侵權(quán)假冒犯罪案件，建立線索通報、案件協(xié)辦、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，發(fā)揮部門聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力。（省商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、文化廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局負責(zé)）
四、增強內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)定運行的保障能力
（十一）完善信息服務(wù)體系。推進我省商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)公共信息服務(wù)中心平臺建設(shè)，加快商務(wù)數(shù)據(jù)資源集聚能力和管理能力建設(shè)，建立以政府?dāng)?shù)據(jù)為主體、社會數(shù)據(jù)為補充、涵蓋全省乃至國內(nèi)外市場的商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信息化服務(wù)平臺、基礎(chǔ)商務(wù)數(shù)據(jù)存儲中心和重點流通企業(yè)數(shù)據(jù)中心。鼓勵行業(yè)中介組織深入挖掘和研發(fā)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品，加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的宣傳和推廣，服務(wù)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。建立完善內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度以及電子商務(wù)、服務(wù)消費等統(tǒng)計調(diào)查制度。（省商務(wù)廳、統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化委負責(zé)）
（十二）健全市場應(yīng)急調(diào)控機制。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、快速響應(yīng)”的原則，進一步健全市場應(yīng)急供應(yīng)管理制度和協(xié)調(diào)機制。根據(jù)突發(fā)事件對市場影響的范圍和程度，綜合運用信息引導(dǎo)、企業(yè)采購、跨區(qū)域調(diào)運、儲備投放、進口組織、限量供應(yīng)、依法征用等方式，建立基本生活必需品應(yīng)急供應(yīng)保障機制。（省商務(wù)廳，各州、市人民政府負責(zé)）
（十三）增強市場應(yīng)急保供能力。進一步加強省、州市、縣三級應(yīng)急保供隊伍建設(shè)，充分依托我省滇中、滇西、滇東南等地區(qū)的大型流通企業(yè)，建立市場保供應(yīng)急物資調(diào)運基地，支持建設(shè)和改造一批規(guī)模大、覆蓋面廣且具有公益性質(zhì)的大型物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，發(fā)揮流通基礎(chǔ)設(shè)施在滿足消費需求、保障市場穩(wěn)定、提高應(yīng)急能力中的重要作用。建立跨區(qū)域、跨部門的市場保供聯(lián)動機制，積極支持基層商務(wù)部門和流通企業(yè)開展自然災(zāi)害或突發(fā)公共事件情況下的市場應(yīng)急物資調(diào)運。（省商務(wù)廳，各州、市人民政府負責(zé)）
（十四）完善商品應(yīng)急儲備體系。健全省、州市兩級重要商品儲備制度，積極爭取中央儲備，重點加強省內(nèi)大中城市及自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)儲備能力建設(shè)，優(yōu)化儲備品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)。完善重要生活必需品應(yīng)急保供儲備制度，綜合運用信息引導(dǎo)、區(qū)域調(diào)劑、收儲投放、進出口調(diào)節(jié)等手段調(diào)運儲備商品，提高調(diào)集能力，保障市場供求基本平衡。（省商務(wù)廳，各州、市人民政府負責(zé)）
（十五）構(gòu)建重要商品追溯體系。建設(shè)重要商品追溯體系。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品以及其他對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建設(shè)來源可追、去向可查、責(zé)任可究的信息鏈條，建立、完善質(zhì)量安全追溯體系，逐步增加可追溯商品品種。完善重要商品追溯體系的管理體制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設(shè)、屬地管理”的原則，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)統(tǒng)一的重要商品追溯信息服務(wù)體系，形成全省上下一體、協(xié)同運作的重要商品追溯體系管理體制。擴大重要商品追溯體系應(yīng)用范圍。完善重要商品追溯大數(shù)據(jù)分析與智能化應(yīng)用機制，加大商品追溯信息在事中事后監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展促進、信用體系建設(shè)等方面的應(yīng)用力度，提升追溯體系綜合服務(wù)功能。（省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，各州、市人民政府負責(zé)）
五、健全內(nèi)貿(mào)流通管理體制
（十六）制定完善規(guī)章制度。進一步完善內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域制度建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院擴內(nèi)需、促消費的決策部署，研究制定我省內(nèi)貿(mào)流通各行業(yè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件，規(guī)范有關(guān)參與方行為，推動建立公平、透明的行業(yè)規(guī)則，及時將我省在擴內(nèi)需、促消費和強化市場競爭以及監(jiān)管等方面的經(jīng)驗做法上升為地方立法和制度規(guī)定予以保障。對內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域與經(jīng)濟社會發(fā)展需要不相適應(yīng)的現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件，及時予以修訂或廢止，為內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造法治化營商環(huán)境。（省商務(wù)廳、法制辦負責(zé)）
（十七）提升監(jiān)管執(zhí)法效能。在全省開展地區(qū)封鎖狀況調(diào)查，進一步了解掌握企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中遭遇的地區(qū)封鎖問題。加強市場監(jiān)管公共服務(wù)和商務(wù)舉報投訴體系建設(shè)，暢通流通領(lǐng)域舉報投訴體系建設(shè)，暢通流通領(lǐng)域舉報投訴服務(wù)，充實基層執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平。加強內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域監(jiān)管能力建設(shè)，促進社會消費安全健康發(fā)展。依法建立成品油、典當(dāng)、拍賣、二手車市場的準入、監(jiān)管、退出管理機制，加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強事中事后監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管與專項治理相結(jié)合。加強大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用，推進行政處罰案件信息公開和流通企業(yè)信息公示，加強市場監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會商會、專業(yè)機構(gòu)的合作，引入社會監(jiān)督力量。創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查方式，推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度。創(chuàng)新電子商務(wù)監(jiān)管模式，健全消費者維權(quán)和交易爭端解決機制。（省商務(wù)廳、公安廳、司法廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、新聞辦負責(zé)）
（十八）加強流通標準化建設(shè)。健全流通標準體系，鼓勵并支持我省流通企業(yè)和有關(guān)技術(shù)組織積極參與國家、行業(yè)和地方標準研制，加強商貿(mào)物流、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、居民生活服務(wù)等重點領(lǐng)域標準的制修訂工作。強化流通標準實施應(yīng)用，建立政府支持引導(dǎo)、社會中介組織推動、骨干企業(yè)示范應(yīng)用的內(nèi)貿(mào)流通標準實施應(yīng)用機制。推動建立經(jīng)營場所服務(wù)標準公開公示制度，倡導(dǎo)流通企業(yè)以標準為依據(jù)規(guī)范服務(wù)、交易和管理行為。完善流通標準管理，加快內(nèi)貿(mào)流通標準管理信息化建設(shè)，建立重點標準實施監(jiān)督和評價制度，加強標準在認證認可、檢驗檢測、市場準入、執(zhí)法監(jiān)督等行政管理中的使用。（省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）
（十九）加強誠信體系建設(shè)。積極推進商務(wù)誠信體系建設(shè)，逐步完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評價基本規(guī)則和信用等級評價指標體系，探索建設(shè)以商貿(mào)流通行業(yè)為重點、以資質(zhì)企業(yè)信息為主體、覆蓋全省的商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。對全省“兩法銜接”平臺進行項目升級改造，進一步拓展現(xiàn)有“兩法銜接”平臺的功能，實現(xiàn)對市場主體及其法人代表的行政處罰和刑事司法信息進行有效提取匯總，逐步建立起對失信市場主體及其法人代表的“黑名單”制度，進一步提升有關(guān)行政部門的監(jiān)管效率，切實增強對失信主體和失信行為的懲戒和打擊力度，進一步打造“守信得益、失信受制”的良好商務(wù)信用環(huán)境。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局，人民銀行昆明中心支行負責(zé)）
（二十）加快推進行政審批制度改革。對涉及內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的行政審批、備案等事項，按照簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變的要求，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，不能取消和下放的要進一步優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，最大限度方便基層和企業(yè)。對按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，完善公示制度，實行目錄清單管理。加大對違規(guī)設(shè)立行政事業(yè)性收費的查處力度，堅決制止各類亂收費、亂罰款和攤派等行為。（省編辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、法制辦負責(zé)）
六、加強組織協(xié)調(diào)
（二十一）建立協(xié)調(diào)推進機制。各級商務(wù)部門要履行好內(nèi)貿(mào)流通工作綜合統(tǒng)籌職責(zé)，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機制，形成工作合力。探索建立大流通工作機制，整合和優(yōu)化內(nèi)貿(mào)流通管理職責(zé)，加強對電子商務(wù)、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)等重點領(lǐng)域規(guī)劃和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各州、市人民政府負責(zé)）
（二十二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。推進行業(yè)協(xié)會、商會改革，加大政府購買服務(wù)力度，積極穩(wěn)妥推進內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)的職能邊界，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會、商會管理體制和運行機制，推動建立政府與行業(yè)協(xié)會、商會的新型合作關(guān)系。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強政府與行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)作，支持行業(yè)協(xié)會建設(shè)。完善流通行業(yè)協(xié)會的運行機制，引導(dǎo)行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)要求，加強行業(yè)自律和信用評價。支持行業(yè)協(xié)會為流通企業(yè)提供法律、政策、管理、技術(shù)、市場信息等咨詢及人才培訓(xùn)等服務(wù)，及時反映行業(yè)訴求，維護企業(yè)合法權(quán)益。（省商務(wù)廳、民政廳負責(zé)）
云南省人民政府
2015年12月21日