西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強基層人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)的意見
（文件市政辦發(fā)〔2009〕72號）
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
為全面加強基層人口和計劃生育工作，切實穩(wěn)定低生育水平，不斷提高工作質(zhì)量，市政府第14屆67次常務(wù)會議就加強我市基層人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)提出以下意見，請認真貫徹落實。
一、穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育行政管理隊伍
按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的意見》（陜辦發(fā)〔2008〕16號）的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和隊伍穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機構(gòu)性質(zhì)，要保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室。在核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)編制人員中，明確2名干部專職負責(zé)人口和計劃生育行政管理工作。
二、強化計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍建
設(shè)按照省計生委、省編辦、省人事廳《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)編制加強技術(shù)服務(wù)隊伍管理的通知》（陜計生發(fā)〔2004〕25號，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站專業(yè)技術(shù)崗位不得低于70%的要求，對目前存在的人員嚴重不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題采取以下三項措施逐步解決。
（一）加強考核。將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員比例達到70%”的要求納入對區(qū)縣委、區(qū)縣政府的目標責(zé)任綜合考評內(nèi)容之中。
（二）逐步分流。各區(qū)縣認真清理、調(diào)整和分流擠占服務(wù)站編制的非技術(shù)服務(wù)人員，3年內(nèi)調(diào)整到位。3年后達不到70%比例要求的，停發(fā)擠占編制的非技術(shù)人員工資。
（三）招聘人員。認真落實《2008年陜西省“十一五”時期農(nóng)村基層人才振興計劃實施方案》（陜政辦發(fā)〔2008〕31號，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站招聘臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站技術(shù)服務(wù)干部隊伍。今后3年內(nèi)，為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站各招聘1名臨床專業(yè)畢業(yè)生。
三、提高村級計劃生育專干待遇和中心戶長補助
按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的意見》（陜辦發(fā)〔2008〕16號）中關(guān)于“村計劃生育專干工資待遇按村級副職對待”和“計劃生育中心戶長每人每月補助不低于50元”的要求，西安市農(nóng)村計劃生育專干待遇應(yīng)不低于村級副職標準；中心戶長補助原則按50元落實，所需資金由市、縣兩級財政共同承擔(dān)。市財政部門從人口和計劃生育事業(yè)費中劃撥一部分對村專干和中心戶長補助進行補貼。村專干平均每人每月補貼50元，中心戶長每人每月補貼10元?？紤]到各區(qū)縣經(jīng)濟狀況的差異，實行區(qū)縣有差別補貼。
四、促進人口計生和衛(wèi)生部門資源共享
在城區(qū)要充分利用衛(wèi)生資源開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，逐步把城區(qū)計劃生育“三查”服務(wù)融入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。計劃生育“三查”服務(wù)職能由衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)。各區(qū)指定一所醫(yī)療機構(gòu)做計劃生育絕育手術(shù)，每例絕育手術(shù)費用由人口計生部門按150元的標準在年底一次性按手術(shù)總量劃撥給衛(wèi)生部門。在農(nóng)村要積極探索如何充分利用衛(wèi)生資源開展計劃生育技術(shù)服務(wù)的有效方式方法，探索整合資源、提高公共服務(wù)水平的途徑。
二○○九年三月十七日