唐山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見
（唐政發(fā)〔2015〕15號）
為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》（冀政字〔2015〕36號）（以下簡稱《實(shí)施意見》），進(jìn)一步提高資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，全面加快企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重，助推唐山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、工作思路
搶抓國家鼓勵支持企業(yè)上市的政策性機(jī)遇，按照“成功上市一批、輔導(dǎo)改制一批、簽約啟動一批、培育儲備一批”的工作思路，堅持以滬深主板（中小板、創(chuàng)業(yè)板）為核心，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)我市企業(yè)上市掛牌融資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、總體目標(biāo)
每年推動20家企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市，其中境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”不少于10家。力爭每年每個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）都有2家以上企業(yè)在主板（中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市或“新三板”掛牌，全市上市后備企業(yè)資源庫動態(tài)保持在200家以上。力爭到2017年末，上市掛牌企業(yè)總量超過100家，每個縣（市、區(qū)）至少擁有1家上市公司，6家“新三板”掛牌企業(yè)。
三、主要任務(wù)
（一）大力培育上市后備資源。各級各有關(guān)部門要按照“成功上市一批、輔導(dǎo)改制一批、簽約啟動一批、培育儲備一批”的工作思路，針對不同證券市場、不同行業(yè)，遴選一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、示范帶動性強(qiáng)、成長性高的企業(yè)作為重點(diǎn)后備企業(yè)，建立擬上市企業(yè)資源庫。每個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)后備企業(yè)原則上不少于15家，其中主板（中小板、創(chuàng)業(yè)板）、新三板不少于10家；蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)后備企業(yè)原則上不少于5家，其中主板（中小板、創(chuàng)業(yè)板）、新三板3家。對儲備庫要實(shí)施動態(tài)管理，加強(qiáng)培育指導(dǎo)，每年至少組織2次高水平、高規(guī)格的企業(yè)上市培訓(xùn)活動。區(qū)別企業(yè)不同特點(diǎn)和上市進(jìn)程，實(shí)行分類指導(dǎo)和全過程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在轉(zhuǎn)制、輔導(dǎo)、上市過程中遇到的矛盾和問題。全市上市企業(yè)儲備庫動態(tài)保持在200家以上。各縣（市）區(qū)要在每年年末將本地上市后備企業(yè)情況報市金融辦匯總備案。
（二）梯次推進(jìn)企業(yè)改制上市。各縣（市）區(qū)要對后備企業(yè)進(jìn)行分類排序，科學(xué)調(diào)度，合理安排，有計劃、有步驟的推進(jìn)企業(yè)上市工作，積極構(gòu)建梯次推進(jìn)格局。特別是要以主板（中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市為核心，加強(qiáng)輔導(dǎo)培育和幫扶督導(dǎo)，加快企業(yè)主板（中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市進(jìn)程，確保成熟一個、推進(jìn)一個、上市一個。對正在接受省證監(jiān)局輔導(dǎo)的企業(yè)，要積極協(xié)助企業(yè)排查解決各種問題，幫助企業(yè)盡快完成輔導(dǎo)驗收，督促中介機(jī)構(gòu)高質(zhì)量制作首發(fā)申報材料，爭取盡早上市融資。對已經(jīng)在場外掛牌的公司，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，大力扶持引導(dǎo)，支持企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)板。對正在進(jìn)行股改的企業(yè)，要“一企一策”、“一事一議”的指導(dǎo)其規(guī)范改制，把企業(yè)存在的問題和隱患消化在改制階段，爭取早日進(jìn)入省證監(jiān)局輔導(dǎo)。對已確定上市意向的企業(yè)，要幫助企業(yè)堅定上市信心，抓緊篩選中介機(jī)構(gòu)，制定一攬子方案，列出時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。對于效益好、潛力大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)要及時納入主板（中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市后備企業(yè)選擇范圍，積極溝通引導(dǎo)，幫助確定上市意向。
（三）強(qiáng)化上市公司殼資源管理。加強(qiáng)對上市公司的管理，提高上市公司質(zhì)量。各級各有關(guān)部門要幫助陷入困境的上市公司優(yōu)化重組方案，保留上市公司殼資源，吸收戰(zhàn)略投資者盤活上市公司資產(chǎn)，增強(qiáng)再融資能力，化解退市風(fēng)險。上市公司資產(chǎn)并購重組等重大事項，要及時和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門溝通。支持我市有實(shí)力的企業(yè)并購重組上市公司，對通過借殼上市將外地上市公司遷至我市的企業(yè)，視同首發(fā)上市，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
（四）構(gòu)建企業(yè)上市服務(wù)體系。本著政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對上市保薦、財務(wù)顧問、審計評估、法律服務(wù)等資本市場中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的跟蹤與了解，嚴(yán)格篩選一批信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)，向我市上市后備企業(yè)宣傳和推薦，為上市后備企業(yè)聘請中介機(jī)構(gòu)提供咨詢和便利。要建立中介機(jī)構(gòu)誠信和執(zhí)業(yè)檔案，實(shí)行責(zé)任追究制度，努力形成一批為我市企業(yè)上市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)秀中介團(tuán)隊。
（五）加強(qiáng)企業(yè)上市宣傳培訓(xùn)。市金融辦要聯(lián)合各有關(guān)部門、境內(nèi)外證券交易所、境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)，多形式、多層次、多角度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，切實(shí)提高企業(yè)高管人員實(shí)務(wù)操作能力和政府工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，及時通報資本市場最新要求和發(fā)展動態(tài)，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗，幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認(rèn)識，增強(qiáng)上市積極性和主動性，加快改制上市步伐。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，年內(nèi)至少組織一次高規(guī)格、高層次的專題培訓(xùn)，有效激勵更多企業(yè)上市。
四、保障措施
（一）落實(shí)獎勵政策。2015年至2017年，市財政每年安排不低于1000萬元資金支持企業(yè)上市。對在上海證券交易所、深圳證券交易所及境外主板上市的企業(yè)獎勵150萬元，對在""新三板""掛牌的企業(yè)獎勵100萬元，對在區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)獎勵20萬元，由市金融辦審核后，市財政局直接將資金撥付至企業(yè)賬戶。對于已經(jīng)獲得政府獎勵的掛牌企業(yè)，轉(zhuǎn)板到上級資本市場，市級財政按照轉(zhuǎn)板后的獎勵標(biāo)準(zhǔn)差額補(bǔ)足。對于通過借殼上市將域外上市公司遷至我市的企業(yè)，享受與首發(fā)上市企業(yè)同等待遇。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）也要根據(jù)各自條件安排相應(yīng)資金，用于上級財政資金配套和扶持本地企業(yè)上市。
（二）建立激勵機(jī)制。市金融辦每年年初向各縣（市）區(qū)下達(dá)年度企業(yè)上市目標(biāo)任務(wù)，確定上市板塊和上市數(shù)量。市政府將定期組織有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)，了解工作開展情況，加大對企業(yè)上市工作的考核和督導(dǎo)力度。對各縣（市）區(qū)企業(yè)上市進(jìn)展情況，市政府將進(jìn)行排名。對企業(yè)上市工作完成好的縣（市）區(qū)，市政府將進(jìn)行通報表揚(yáng)；對企業(yè)上市工作進(jìn)展緩慢和沒有任何進(jìn)展的縣（市）區(qū)，市政府將實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)，問題嚴(yán)重的將進(jìn)行通報批評。
（三）落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市）區(qū)要增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)上市的責(zé)任感和緊迫感，將支持企業(yè)上市作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要工作來抓。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包制度，黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)每人要分包一家主板（中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市后備企業(yè)，每家分包企業(yè)要指定專門的聯(lián)系人做好企業(yè)上市服務(wù)工作。分包領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)與擬上市企業(yè)的聯(lián)系，建立不定期走訪制度，每月至少一次深入分包企業(yè)，了解企業(yè)上市進(jìn)程和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，收集掌握相關(guān)困難和問題并及時協(xié)調(diào)解決。
（四）優(yōu)化市場環(huán)境。對進(jìn)入上市程序的企業(yè)，各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，開辟“綠色通道”，提供高效服務(wù)。列入上市后備資源的企業(yè)在股份制改制上市過程中，一次性發(fā)生的房產(chǎn)、車輛等權(quán)證過戶費(fèi)，按照企業(yè)更名手續(xù)辦理，企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)無償過戶，涉及國有資產(chǎn)的按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定從快辦理。對企業(yè)上市融資項目，市規(guī)劃、國土、發(fā)改、環(huán)保、商務(wù)等部門要優(yōu)先安排建設(shè)用地，優(yōu)先辦理項目審批、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)。國土、國資、財政、國稅、地稅等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)細(xì)化優(yōu)惠政策并依法落實(shí)，支持企業(yè)上市。市發(fā)改部門要積極推動私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)和聚集社會資金投向上市后備企業(yè)。市工信部門要積極引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司優(yōu)先為上市后備企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，市銀監(jiān)部門要指導(dǎo)銀行優(yōu)先為上市后備企業(yè)提供貸款支持，合力營造企業(yè)上市的良好氛圍。地方法人金融機(jī)構(gòu)要對重點(diǎn)上市后備企業(yè)優(yōu)先安排貸款、優(yōu)先提供金融服務(wù)，全力支持企業(yè)上市。證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)要改善服務(wù)，降低收費(fèi)，減少企業(yè)上市成本。
（五）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府市長為召集人，市政府常務(wù)副市長、分管副市長為副召集人，金融、發(fā)改、科技、財政、規(guī)劃、國土、公安、環(huán)保、工信、商務(wù)、國資、國稅、地稅、住建、人社、統(tǒng)計、工商、司法、銀監(jiān)等部門為成員單位的市級企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)席會議日常工作并督促落實(shí)議定事項。各縣（市）區(qū)要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，積極協(xié)調(diào)解決本地企業(yè)在上市過程中的困難和問題。市直有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，把企業(yè)上市相關(guān)扶持政策落實(shí)到位。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，《唐山市人民政府關(guān)于鼓勵和支持企業(yè)上市的若干意見》（唐政發(fā)〔2013〕20號），《唐山市人民政府關(guān)于成立唐山市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（唐政函〔2008〕28號）廢止。
唐山市人民政府
2015年7月6日