陜西省人民政府關(guān)于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的意見
（陜政發(fā)〔2010〕26號）
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
為進一步加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號），現(xiàn)就加大力度推進我省有條件的農(nóng)村居民進城落戶，提出如下意見：
一、原則
1．農(nóng)村居民可以自愿選擇是否進城落戶；
2．選擇享受城市政策待遇的實行城市居民制度，本人和隨遷人員享受城鎮(zhèn)居民待遇；
3．選擇享受農(nóng)村政策待遇實際已居住生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民實行城市居住制度；
4．鼓勵以在中小城鎮(zhèn)落戶為主。
二、條件
1．具有連續(xù)的工作且已簽訂了勞動合同或自己在工商、稅務(wù)部門注冊開辦各類經(jīng)濟實體；
2．在城鎮(zhèn)具有經(jīng)常居住地；
3．參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險（由統(tǒng)籌地區(qū)具體規(guī)定年限）；連續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險達到規(guī)定年限，具體為：西安市需滿8年，其他各設(shè)區(qū)市需滿5年，縣城、中心鎮(zhèn)只要首次繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險即可辦理落戶手續(xù)；
以上三條必須同時具備。
三、有關(guān)鼓勵政策
1．對舉家在城鎮(zhèn)居住生活，但仍在農(nóng)村繼續(xù)保留宅基地、承包地，享受農(nóng)村優(yōu)惠政策者，實行城市居住制度。除未分配承包地的子女可享受城市教育、醫(yī)療、就業(yè)等政策待遇外，其余人員不享受城鎮(zhèn)居民政策待遇。
2．對舉家遷入城鎮(zhèn)并自愿退出原有宅基地和承包地的給予一次性經(jīng)濟補助。具體標準為：退出的宅基地轉(zhuǎn)為耕地，土地指標由市縣統(tǒng)一使用，由當?shù)卣疵繎魧嶋H退出的宅基地按當?shù)赝恋卣饔玫钠骄鶅r格給予一次性的經(jīng)濟補助，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶時的住房補貼；退出的承包地，由集體流轉(zhuǎn)，按當?shù)亓鬓D(zhuǎn)費用加農(nóng)業(yè)直補的平均值以10年計算給予一次性補貼，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等費用補貼。以上補貼資金由省、市、縣相關(guān)部門依照國家現(xiàn)行土地政策制訂具體操作辦法。
3．對接收具有本省戶籍的農(nóng)村居民落戶的市、縣、鎮(zhèn)政府給予資金補貼，用于居民培訓及當?shù)毓苍O(shè)施建設(shè)。具體標準為每戶1萬元，補貼資金由省級財政統(tǒng)籌解決。
4．對核準落戶的農(nóng)村居民，除國家規(guī)定的收費項目外，遷入地和遷出地不得收取其他費用。
5．經(jīng)核準落戶的農(nóng)村居民，可享受城市保障性住房、教育、衛(wèi)生以及按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的各類社會保險政策待遇。對在遷出地已參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民及其配偶和直系親屬，可按國家和我省政策做好銜接工作。
6．經(jīng)核準落戶的農(nóng)村居民，享受城鎮(zhèn)相關(guān)的就業(yè)扶持和就業(yè)優(yōu)惠政策，各市人力資源和社會保障部門要主動了解這部分群體就業(yè)培訓的意愿，將他們職業(yè)能力培訓、就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓納入當?shù)卣媱澲小?br/> 四、幾點要求
1．各市、縣要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，成立由一名市、縣領(lǐng)導任組長的協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責推進此項工作，并按照《意見》的要求，結(jié)合本地實際，制訂具體的實施辦法。
2．省級各相關(guān)部門負責制訂具體的實施辦法。省公安廳負責制訂城鎮(zhèn)居住和城鎮(zhèn)居民戶口辦理和管理的辦法，并指導督促各級公安部門具體落實；省財政廳、省國土資源廳負責制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民退出宅基地、建筑物的處置和補貼資金保障等具體實施辦法；省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳負責制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民退出承包地的流轉(zhuǎn)辦法和資金補貼標準；省人力資源和社會保障廳負責制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民簽訂勞動合同、繳納社會保險等的實施辦法。
3．各級政府、省級各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，切實把這項惠及農(nóng)村和農(nóng)民的好事辦好。
二○一○年七月十日