寧波市律師協(xié)會關(guān)于深化律師隊伍“大學(xué)習(xí)大討論” 活動的指導(dǎo)意見
各縣（市）、區(qū)律協(xié)聯(lián)絡(luò)組，各律師事務(wù)所：
我市律師隊伍“大學(xué)習(xí)、大討論”活動開展以來，按照省律協(xié)及市司法局的部署，建立機(jī)構(gòu)，制定方案，積極組織，認(rèn)真實施，較好地完成了組織動員階段的工作。根據(jù)《浙江省律師行業(yè)開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），目前，活動已進(jìn)入教育實踐階段。這一階段是整個“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的重點階段，能否取得實效，關(guān)鍵看這一階段的工作。根據(jù)中央政法委關(guān)于“大學(xué)習(xí)、大討論”活動延至2009年上半年的要求，浙江省律協(xié)《關(guān)于深化律師隊伍“大學(xué)習(xí) 大討論”活動的指導(dǎo)意見》（浙律協(xié)[2008]53號）文件精神，決定將該階段調(diào)整至12月底。各縣（市）、區(qū)聯(lián)絡(luò)組，各律師事務(wù)所務(wù)必做到思想重視，措施落實，工作到位，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，務(wù)實的工作作風(fēng)，精心組織，合理安排，嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、查擺整改等各項工作，確保工作取得實效。
為了貫徹落實省律師協(xié)會的部署，推動我市律師隊伍“大學(xué)習(xí)、大討論”活動進(jìn)一步深入，特提出如下指導(dǎo)意見：
一、進(jìn)一步加深對律師隊伍開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動重要性和必要性的認(rèn)識
在全國政法系統(tǒng)開展黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話精神大學(xué)習(xí)、大討論活動，是中央政法委基于當(dāng)前政法工作面臨的形勢、任務(wù)作出的一項重大戰(zhàn)略部署。律師工作是政法工作的組成部分，律師是社會主義法律工作者，將律師隊伍納入“大學(xué)習(xí)、大討論”活動范疇，既是堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持律師工作的社會主義政治方向，堅持律師社會主義法律工作者的本質(zhì)屬性的需要，也是對律師行業(yè)同屬政法系統(tǒng)的行業(yè)歸屬確認(rèn)和職業(yè)共同體身份的確認(rèn)。律師隊伍“大學(xué)習(xí)、大討論”活動開展得好壞，關(guān)乎律師事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)乎律師隊伍的政治建設(shè)和思想建設(shè)。各縣（市）、區(qū)聯(lián)絡(luò)組，各律師事務(wù)所和廣大律師要認(rèn)真開展和積極參加“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，切實糾正“活動年年搞，都是老一套”的錯誤想法，克服對政治學(xué)習(xí)的懈怠心理，防止敷衍、應(yīng)付心態(tài)，避免“走過場”。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話、周永康同志重要講話和吳愛英部長講話等重要文件，充分認(rèn)識我國律師制度的社會主義屬性，認(rèn)識黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)是律師事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，認(rèn)識我國律師是社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職能定位，始終把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為律師工作的首要政治任務(wù)，把維護(hù)人民權(quán)益作為律師工作的根本出發(fā)點和落腳點，把維護(hù)社會公平正義作為律師工作的首要價值追求。要通過學(xué)習(xí)，增強對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，進(jìn)一步確立“擁護(hù)憲法、擁護(hù)社會主義制度、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平和正義”的自覺意識，堅持在律師工作中做到黨的事業(yè)、人民利益和憲法法律“三個至上”相統(tǒng)一，社會效果、政治效果和法律效果相統(tǒng)一。
二、找準(zhǔn)工作切入點、結(jié)合點，確保“大學(xué)習(xí)、大討論”活動取得實效
在前一階段組織發(fā)動、學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，要按照解決問題、注重實效、推動工作這一目標(biāo)，找準(zhǔn)工作的切入點、結(jié)合點，不斷推動“大學(xué)習(xí)、大討論”活動向縱深發(fā)展，努力使廣大律師更加全面準(zhǔn)確地把握黨的十七大和胡錦濤總書記的重要講話對加強和改進(jìn)政法工作的新要求，更加全面準(zhǔn)確地把握新時期政法工作和律師工作的重大理論和實踐問題，更加全面準(zhǔn)確地把握省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，為推進(jìn)我省律師事業(yè)的新發(fā)展奠定思想理論基礎(chǔ)。
（一）將“大學(xué)習(xí)、大討論”活動與糾正行業(yè)中的錯誤思想認(rèn)識和解決突出問題結(jié)合起來。律師行業(yè)開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，要結(jié)合律師工作實際，切實解決行業(yè)中存在的突出問題，糾正少數(shù)律師在法治觀、執(zhí)業(yè)觀、價值觀上存在的錯誤認(rèn)識和模糊認(rèn)識。
長期以來，各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會將講政治、講大局作為律師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)來抓，全市律師有較強的政治意識和大局意識，自覺堅持律師工作的社會主義政治方向，自覺堅持中國特色的社會主義律師制度。在辦理各種事關(guān)全局和穩(wěn)定的法律事務(wù)中，能夠正確處理維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與維護(hù)大局和穩(wěn)定的關(guān)系，在隨黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪、參與信訪接待、幫助政府機(jī)關(guān)依法行政和參政議政等方面發(fā)揮了重要作用，受到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評。但毋庸諱言，我們隊伍中還有少數(shù)律師，對政治不感興趣，認(rèn)為律師是專業(yè)人士，衡量其水準(zhǔn)主要靠業(yè)務(wù)，無所謂講不講政治；有的漠視律師的社會主義法律工作者的職能定位，認(rèn)為律師代表的是私權(quán)，代理的是當(dāng)事人的主張，無所謂社會責(zé)任；有的盲目崇尚西方的法治思想和法律制度，片面強調(diào)律師執(zhí)業(yè)的獨立性，不顧客觀實際，只追求法律至上；還有少數(shù)律師缺乏服務(wù)意識，在“金錢至上”思想支配下違規(guī)收費、亂收費、無視利益沖突辦案甚至牟取當(dāng)事人爭議的利益等等。各律師事務(wù)所要在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中，結(jié)合市律協(xié)下發(fā)的法律服務(wù)隊伍、律師行業(yè)存在的問題（附件1），積極查找本單位的律師隊伍中存在的思想認(rèn)識和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律上的突出問題，有針對性地進(jìn)行查擺和討論。要通過查擺和討論，達(dá)到明確和堅定正確的政治方向，明確和擔(dān)當(dāng)律師的社會責(zé)任，明確和踐行律師的職業(yè)使命，使律師隊伍在認(rèn)識上、思想上、執(zhí)業(yè)操守上均有明顯的提高。
律師事務(wù)所黨支部和律師黨員不僅要查擺律師事務(wù)所和律師的共性問題，還要查擺支部思想建設(shè)、組織建設(shè)、工作開展等方面存在的問題，查擺律師黨員的黨性、組織紀(jì)律、宗旨觀念和先鋒模范作用等方面存在的問題，有針對性地提出整改措施，以“大學(xué)習(xí)、大討論”活動促律師事務(wù)所黨建工作的改進(jìn)和完善。
（二）將“大學(xué)習(xí)、大討論”活動與貫徹實施修訂后的《律師法》結(jié)合起來。修訂后的《律師法》已于2008年6月1日正式生效。這是一部規(guī)定律師基本條件、職業(yè)屬性、職責(zé)使命、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等內(nèi)容的律師法典，是構(gòu)建有中國特色的社會主義律師制度的法律基石和律師執(zhí)業(yè)的神圣寶典。她的頒布實施，標(biāo)志著有中國特色的社會主義律師制度建設(shè)和律師事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。各律師事務(wù)所要充分認(rèn)識修訂后《律師法》頒布實施的重要意義，要在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中結(jié)合對律師社會主義法律工作者本質(zhì)屬性和中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者職能定位的學(xué)習(xí)把握，教育律師進(jìn)一步加強對《律師法》的學(xué)習(xí)理解，堅持“三個擁護(hù)”和“三個維護(hù)”，牢記肩負(fù)的職責(zé)使命和社會責(zé)任，在服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會和追求社會公平正義等方面發(fā)揮好自己的職能作用。
為配合實施修訂后的《律師法》，前不久司法部頒布了《律師事務(wù)所管理辦法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》，對有關(guān)律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、律師執(zhí)業(yè)許可和對律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化。各律師事務(wù)所要深入學(xué)習(xí)修訂后《律師法》和司法部兩個規(guī)章。進(jìn)一步提高律師隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、誠信建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)。
（三）將“大學(xué)習(xí)、大討論”活動與推進(jìn)律師文化建設(shè)結(jié)合起來?！按髮W(xué)習(xí)、大討論”活動和律師文化建設(shè)，都是堅定律師隊伍的中國特色社會主義信念、堅持律師工作的社會主義政治方向、提升律師行業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力、確保律師事業(yè)健康發(fā)展的手段，兩者的內(nèi)容、側(cè)重和表現(xiàn)方式等各有不同，但追求的終極目標(biāo)和根本目的是一致的。各律師事務(wù)所要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動開展，積極推進(jìn)律師文化建設(shè)，要把中國特色社會主義理論體系，社會主義法治理念，律師是社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職能定位和維護(hù)社會公平正義的律師工作的首要價值追求等作為律師文化建設(shè)的核心內(nèi)容，作為律師的核心價值觀，從而使律師文化建設(shè)的中心更加突出、主題更加鮮明、內(nèi)容更加生動，更加具有針對性和時代感。同時，要在律師文化建設(shè)大綱的制定和律師文化建設(shè)活動的開展中，充分體現(xiàn)“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的成果，使“大學(xué)習(xí)、大討論”通過律師文化建設(shè)這一平臺和系統(tǒng)工程更加深入，成效更加廣泛和持久。省律協(xié)將在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中，結(jié)合律師文化建設(shè)，挑選省內(nèi)知名優(yōu)秀律師組成“浙江省律師行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話律師宣講團(tuán)”，宣講社會主義法治理念、中國特色社會主義律師制度和律師社會主義法律工作者的本質(zhì)屬性等，進(jìn)一步統(tǒng)一和提升行業(yè)的政治信仰、思想觀念、道德意識和價值追求，積極培育健康向上的行業(yè)文化。
（四）將“大學(xué)習(xí)、大討論”活動與加強和改進(jìn)律師行業(yè)黨建工作結(jié)合起來。加強律師行業(yè)的黨建工作，對于促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。今年年初，中組部和司法部黨組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，不久前又聯(lián)合召開了全國律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會議，對律師行業(yè)黨建工作作出部署。寧波市律協(xié)黨委6月份下發(fā)了《中共寧波律師協(xié)會關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的實施意見》（甬律黨[2008]4號），各律師事務(wù)所要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，認(rèn)真貫徹落實律師行業(yè)黨建工作的新要求，堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)對律師事業(yè)健康發(fā)展的指引、保障和促進(jìn)作用，積極采取有效措施，切實加強律師行業(yè)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。要結(jié)合“大學(xué)習(xí) 大討論”活動，建立健全律師行業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度。市律協(xié)黨委決定，律協(xié)黨委委員和律協(xié)非黨委成員副會長，每人確定一個律師事務(wù)所黨支部作為黨建工作聯(lián)系點，定期深入到聯(lián)系點進(jìn)行調(diào)研，了解掌握情況，研究解決問題，加強具體指導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)律師協(xié)會聯(lián)絡(luò)組黨組織也應(yīng)開展相應(yīng)的工作。要注意在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中進(jìn)一步加強律師行業(yè)黨的組織建設(shè)，不斷提高黨組織的覆蓋率。有三名以上黨員，有條件建立黨支部而未建立的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)盡快建立黨支部。律師事務(wù)所黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極組織帶領(lǐng)全所律師集中開展學(xué)習(xí)和討論。律師黨員要充分發(fā)揮好先鋒模范作用，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺、帶頭整改，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
三、周密部署，精心組織，認(rèn)真開展集中教育培訓(xùn)工作
集中教育培訓(xùn)，是“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的中心環(huán)節(jié)。司法部和全國律協(xié)對此十分重視，先后作出了具體部署和要求。
（一）集中教育培訓(xùn)的主要任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話、周永康同志重要講話等基礎(chǔ)上，重點圍繞“馬克思主義法律觀及其在中國的發(fā)展”、“中國國情與社會主義法治建設(shè)”、“中西方法律文化和法律制度比較”、“律師工作要把滿足人民群眾的新要求新期待作為出發(fā)點和檢驗標(biāo)準(zhǔn)”以及“如何開拓創(chuàng)新，更好地服務(wù)兩創(chuàng)、服務(wù)民生”等專題深入研討，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高理論水平和把握大政方針的能力，促進(jìn)律師事業(yè)的新發(fā)展。
（二）集中教育培訓(xùn)的對象和方式。此次集中教育培訓(xùn)的對象為全體專職律師、兼職律師和律師協(xié)會管理人員；有條件的地區(qū)還可以吸收實習(xí)人員、律師助理、律師事務(wù)所行政輔助人員參加培訓(xùn)。
培訓(xùn)采取有合有分的方式，將律師協(xié)會組織的集中教育專題培訓(xùn)班和律師事務(wù)所集中學(xué)習(xí)、律師個人自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，保證每一名律師都參加不少于40學(xué)時的學(xué)習(xí)。集中培訓(xùn)學(xué)時可以作為繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)時。
根據(jù)工作部署，市律協(xié)將統(tǒng)一組織集中教育培訓(xùn)工作。主要參加人員是律師事務(wù)所主任、合伙人、律師事務(wù)所黨支部書記和律師協(xié)會理事等。其他律師的學(xué)習(xí)，可由各地律協(xié)聯(lián)絡(luò)組和律師事務(wù)所共同組織，但每位律師必須保證參加一定學(xué)時的律師協(xié)會集中教育培訓(xùn)。已經(jīng)參加上級律師協(xié)會組織的培訓(xùn)的，可以不再重復(fù)參加培訓(xùn)。各律師事務(wù)所要制定好本所律師開展集中教育培訓(xùn)工作的計劃和措施，并及時向市律師協(xié)會報告集中教育培訓(xùn)工作的開展情況；要積極調(diào)動律師個人的學(xué)習(xí)主動性，切實提高思想認(rèn)識。廣大律師要積極開展自學(xué)，認(rèn)真進(jìn)行思考，認(rèn)真查找思想認(rèn)識上的差距，撰寫心得體會，開展交流討論，把邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高貫穿于工作實踐中。
（三）集中教育培訓(xùn)的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大精神、胡錦濤總書記重要講話、周永康同志在全國政法工作會議上的報告，學(xué)習(xí)周永康同志、孟建柱同志在中央政法委舉辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話專題研討班上的重要講話，學(xué)習(xí)《律師法》，學(xué)習(xí)社會主義法治理念，學(xué)習(xí)吳愛英部長在全國律師工作會議上的講話精神，學(xué)習(xí)趙光君廳長在廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議上的講話，以及有關(guān)律師管理工作文件（具體見附件2）。省律協(xié)為每位律師下發(fā)省廳編印的部分學(xué)習(xí)資料，以方便學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（四）工作要求。市律師協(xié)會按照中央政法委和省律師協(xié)會關(guān)于“大學(xué)習(xí)、大討論”活動延至2009年上半年的要求，對開展集中教育培訓(xùn)工作的時間安排和活動進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化，切實抓好落實。要對律師事務(wù)所開展集中教育培訓(xùn)工作的情況進(jìn)行督促檢查，并列入年終考核范圍。各縣（市）、區(qū)律協(xié)聯(lián)絡(luò)組，各市直律師事務(wù)所每個月底要向市律協(xié)書面報告集中教育培訓(xùn)工作最新進(jìn)展情況，2009年2月底，各縣（市）、區(qū)聯(lián)絡(luò)組，各市直律師事務(wù)所將開展集中教育培訓(xùn)工作的總結(jié)材料報市律協(xié)，并抄報當(dāng)?shù)厮痉ň贮h組。
附件：1．當(dāng)前我市律師行業(yè)少數(shù)律師存在的主要問題（略）
2．“大學(xué)習(xí)、大討論”活動培訓(xùn)學(xué)習(xí)文件目錄（略）
寧波市律師協(xié)會??
二????八年九月四日