江西省人民政府辦公廳關(guān)于推動中小微企業(yè)利用全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)施意見
（贛府廳發(fā)[2014]5號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》（國發(fā)〔2013〕49號），推動省內(nèi)中小微企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)）掛牌，緩解中小微企業(yè)融資難，積極發(fā)展我省多層次資本市場體系，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見。
一、切實(shí)提高利用全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識
全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的全國性證券交易場所，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請?jiān)谌珖煞蒉D(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)具有準(zhǔn)入門檻低、企業(yè)掛牌成本小、融資方式多等優(yōu)勢，推動我省中小微企業(yè)到全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，對于緩解我省中小微企業(yè)融資難，改變?nèi)谫Y觀念，拓寬融資渠道，規(guī)范公司治理，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。
二、加大培育輔導(dǎo)力度
（一）扎實(shí)做好培育工作。 各地要按照“企業(yè)自愿、中介參與、政府推動”的原則，對照全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌要求，認(rèn)真篩選公司治理健全（可以尚未盈利）、產(chǎn)權(quán)清晰、業(yè)務(wù)明確、依法規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)入掛牌后備企業(yè)資源庫，積極引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、精心培育，逐步形成“儲備一批、培育一批、掛牌一批”的梯次格局。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。 各地、各部門要對掛牌后備企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)常抓不懈。積極宣傳全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌政策，搭建中介機(jī)構(gòu)與掛牌后備企業(yè)對接平臺，切實(shí)推動企業(yè)開展改制和申報掛牌。
（三）建立不同層次市場間的有機(jī)聯(lián)系。 在符合《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）要求的區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場進(jìn)行股權(quán)非公開轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，符合掛牌條件的，可以申請?jiān)谌珖煞蒉D(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓股份。通過采取“資本輸入、人才輸入、管理輸入”等方式，加快推動我省區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場建設(shè)工作，積極為中小微企業(yè)提供掛牌展示、登記托管、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券融資、培訓(xùn)咨詢等系列服務(wù)。支持和鼓勵全省重點(diǎn)掛牌后備資源庫企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場掛牌和托管，進(jìn)行重點(diǎn)培育和輔導(dǎo)規(guī)范，使其達(dá)到全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌要求，使區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場成為孵化和培育掛牌企業(yè)的重要平臺。
三、強(qiáng)化企業(yè)掛牌扶持措施
（一）對在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)，比照在滬深交易所上市優(yōu)惠政策進(jìn)行補(bǔ)貼。
（二）進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)江西金融業(yè)發(fā)展的若干意見》（贛府發(fā)〔2012〕15號）扶持政策，對擬在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)完成股份制改造和股份有限公司注冊登記的，由受益財政給予20萬元補(bǔ)貼；企業(yè)掛牌申請材料被全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正式受理的，由受益財政給予50萬元補(bǔ)貼。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為中小微企業(yè)利用全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)創(chuàng)造良好環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要建立“綠色通道”，對擬掛牌企業(yè)在改制進(jìn)程中涉及產(chǎn)權(quán)、土地、稅收等問題要簡化手續(xù)，依法減免費(fèi)用。積極幫助擬掛牌企業(yè)解決困難問題，推動企業(yè)加快改制和掛牌工作進(jìn)程。市場建設(shè)中涉及稅收政策的，原則上比照上市公司投資者的稅收政策處理；涉及外資政策的，原則上比照交易所市場及上市公司相關(guān)規(guī)定辦理；涉及國有股權(quán)監(jiān)管事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)同時遵守國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。
四、建立健全工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 省金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切協(xié)調(diào)配合，根據(jù)各自職責(zé)全力支持企業(yè)掛牌工作，構(gòu)建企業(yè)到全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌“綠色通道”。各設(shè)區(qū)市政府要完善工作機(jī)制，建立健全考核激勵和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對掛牌工作進(jìn)行調(diào)度、協(xié)調(diào)、考核。
（二）加大宣傳推介。 各有關(guān)部門、新聞媒體要積極宣傳報道掛牌企業(yè)成功范例以及對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，提升企業(yè)對資本市場的認(rèn)識，增強(qiáng)掛牌的積極性和主動性，激勵更多企業(yè)到全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險管控。 設(shè)區(qū)市人民政府是掛牌企業(yè)風(fēng)險處置的主要責(zé)任人，要高度關(guān)注掛牌企業(yè)信息披露工作，加強(qiáng)與全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及主辦券商的溝通協(xié)作，建立健全掛牌企業(yè)風(fēng)險處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
2014年1月20日