晉城市人民政府、晉城軍分區(qū)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的意見
（晉市政發(fā)〔2012〕12號）
各縣（市、區(qū)）人民政府、人民武裝部，市直及駐市各有關(guān)單位，駐市各部隊(duì)：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范晉城市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作，依法推進(jìn)全市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想與目的
學(xué)生軍事訓(xùn)練工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國國防教育法》、《中華人民共和國兵役法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》以及中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下國防教育的意見》為依據(jù)，遵循教育部、總參謀部、總政治部《關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作意見的通知》、教育部《關(guān)于在高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練若干問題的意見》規(guī)定，緊緊圍繞國家人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和國防后備力量建設(shè)的需要，堅(jiān)持以培養(yǎng)“四有新人”和高素質(zhì)后備兵員為目標(biāo)，扎實(shí)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作。通過軍事訓(xùn)練，切實(shí)提高參訓(xùn)學(xué)生的思想政治覺悟，增強(qiáng)國防觀念和國家安全意識，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，培養(yǎng)艱苦奮斗作風(fēng)，促進(jìn)素質(zhì)教育全面落實(shí)。
二、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
學(xué)生軍事訓(xùn)練工作在市人民政府、軍分區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育局和軍分區(qū)司令部、政治部共同負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)） 人民政府、人武部共同負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的落實(shí)，訓(xùn)練、教學(xué)由各學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（一）市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)組。由市政府分管教育工作的副市長任組長，軍分區(qū)參謀長、軍分區(qū)政治部主任、軍分區(qū)后勤部部長、市教育局局長、市人力資源和社會保障局局長任副組長，成員由市教育局、人力資源和社會保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、人防辦及駐軍分管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要負(fù)責(zé)全市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作，研究決定軍事訓(xùn)練工作重大事項(xiàng)。
（二）市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室。市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在軍分區(qū)司令部，辦公室主任由軍分區(qū)參謀長兼任，成員由市教育局基教科、市人社局職業(yè)能力建設(shè)科、軍分區(qū)司令部作訓(xùn)科、政治部宣?？坪秃笄诓控?cái)務(wù)科等相關(guān)人員及駐軍單位司令機(jī)關(guān)作訓(xùn)負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)制定學(xué)生軍事訓(xùn)練工作發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作規(guī)定；審批各學(xué)校軍事訓(xùn)練計(jì)劃；審定軍事訓(xùn)練內(nèi)容；對學(xué)生軍事訓(xùn)練工作實(shí)施檢查、指導(dǎo)、督促、評估；審核全市學(xué)生軍事訓(xùn)練基地。
（三）縣（市、區(qū)）學(xué)生軍事訓(xùn)練工作機(jī)構(gòu)。學(xué)生軍事訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)組由各縣（市、區(qū)）人民政府、人武部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的學(xué)生軍事訓(xùn)練工作。學(xué)生軍事訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人武部，辦公室主任由人武部副部長兼任，成員由人武部、教育局、人社局及駐軍單位負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)學(xué)生軍事訓(xùn)練的日常工作；選拔、培訓(xùn)軍事教師、教練員，對軍事教師、教練員進(jìn)行資格認(rèn)定；抓好學(xué)生軍事訓(xùn)練期間安全管理；搞好學(xué)生軍事訓(xùn)練保障和軍事訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)管理使用。
（四）學(xué)校軍事訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要明確一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管學(xué)生軍事訓(xùn)練工作，指定具體部門和人員負(fù)責(zé)學(xué)生軍事訓(xùn)練計(jì)劃安排和組織實(shí)施。軍事訓(xùn)練期間，學(xué)校與承訓(xùn)部隊(duì)要按班、排、連、營、團(tuán)建制成立臨時(shí)軍事訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教育管理，保證軍事訓(xùn)練質(zhì)量。
三、軍事訓(xùn)練對象與軍事教師、教練員培訓(xùn)
（一）軍事訓(xùn)練對象。轄區(qū)內(nèi)所有普通高等學(xué)校、普通高中、職業(yè)高中、技工學(xué)校及各類民辦學(xué)校的學(xué)生，均應(yīng)依法接受學(xué)校統(tǒng)一安排的軍事訓(xùn)練。原則上新生入學(xué)當(dāng)年完成軍事訓(xùn)練任務(wù)，當(dāng)年未完成的，與次年新生一起進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。有嚴(yán)重生理缺陷、殘疾或疾病的學(xué)生，經(jīng)本人申請和學(xué)校批準(zhǔn)，可減免不適宜參加的軍事技能訓(xùn)練科目。普通高等學(xué)校、高級中學(xué)學(xué)生軍事技能訓(xùn)練和軍事知識講座考核成績，按社會實(shí)踐課各記入2個(gè)學(xué)分。
初級中學(xué)和小學(xué)不安排軍事訓(xùn)練，初級中學(xué)要保證安排8至10課時(shí)人防知識教育，并進(jìn)行必要的訓(xùn)練；小學(xué)要進(jìn)行愛國主義教育及軍事知識普及教育。??
（二）選拔、培訓(xùn)軍事教師、教練員。軍事教師由學(xué)校選擇熱愛學(xué)生軍事訓(xùn)練工作和具備良好軍政素質(zhì)的人員擔(dān)任、兼職或聘任，主要負(fù)責(zé)軍事理論課程教學(xué)。軍分區(qū)、人武部統(tǒng)一會同駐軍部隊(duì)以及武警、公安消防支（大、中）隊(duì)，選拔軍政素質(zhì)過硬、作風(fēng)紀(jì)律優(yōu)良、有組織訓(xùn)練能力的現(xiàn)役骨干或干部、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人或民兵骨干擔(dān)任教練員。教練員由派出單位組織教學(xué)法集訓(xùn)，軍分區(qū)、人武部按晉城市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室規(guī)定的程序和方法對軍事教師、教練員考核并發(fā)證。
四、軍事訓(xùn)練內(nèi)容與方法
按照《學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》規(guī)定與要求，普通高等學(xué)校、高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練納入社會實(shí)踐活動組織實(shí)施。軍事訓(xùn)練內(nèi)容包括集中軍事訓(xùn)練和軍事知識講座兩部分。普通高等學(xué)校學(xué)生軍事技能訓(xùn)練時(shí)間為2-3周，軍事理論教學(xué)時(shí)間為36學(xué)時(shí)；高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練和軍事知識講座時(shí)間為7-14天，其中集中軍事訓(xùn)練不得少于7天。軍事技能訓(xùn)練通常在晉城市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室審批的學(xué)生軍事訓(xùn)練基地組織實(shí)施。
（一）集中軍事訓(xùn)練。主要包括國防法規(guī)、中國人民解放軍的性質(zhì)、宗旨和光榮傳統(tǒng)、共同條令、輕武器射擊、單兵戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)傷救護(hù)、識圖用圖和人民防空技能訓(xùn)練等內(nèi)容。由學(xué)校和承訓(xùn)單位共同組織實(shí)施。
（二）軍事知識講座。主要包括軍事思想、軍事科技、現(xiàn)代國防、國際戰(zhàn)略環(huán)境、信息化戰(zhàn)爭和人民防空、消防知識等內(nèi)容。由學(xué)校專門組織軍事教師授課，也可與軍事技能訓(xùn)練穿插進(jìn)行。
五、安全管理
保證學(xué)生軍事訓(xùn)練安全是各級軍事訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)組織、學(xué)校及全體參訓(xùn)人員的共同責(zé)任。
（一）實(shí)行安全管理責(zé)任制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰的人誰負(fù)責(zé)、誰的事誰負(fù)責(zé)”的工作原則，建立健全縱向到底、橫向到邊的安全管理責(zé)任體系，學(xué)校、承訓(xùn)單位將軍事訓(xùn)練安全列入重要議事日程，明確分工，對安全管理工作全程負(fù)責(zé)。集中訓(xùn)練期間教練員的安全管理由教練員派出單位負(fù)責(zé)，參訓(xùn)學(xué)生及軍事教師的安全管理由所屬學(xué)校負(fù)責(zé)。
（二）建立安全管理風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。學(xué)校對可能危害參訓(xùn)人員人身安全的人身傷害、住宿環(huán)境、食物中毒、疾病傳染、自然災(zāi)害、用電、設(shè)施故障、火災(zāi)、實(shí)彈射擊、交通運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。通過風(fēng)險(xiǎn)評估，深入細(xì)致查找安全隱患，有針對性地及時(shí)消除不安全因素。
（三）嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)定。學(xué)校及承訓(xùn)單位制定軍事訓(xùn)練各環(huán)節(jié)的安全規(guī)定，明確訓(xùn)練槍彈、器材、場地使用管理事項(xiàng)，對參訓(xùn)人員提出要求。定期分析安全管理形勢，及時(shí)督促檢查，確保整個(gè)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作安全。
（四）事故處理及善后。軍事訓(xùn)練中如發(fā)生事故，學(xué)校、承訓(xùn)單位應(yīng)立即搶救人員，迅速控制事態(tài)，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)上報(bào)。相關(guān)單位依照法律法規(guī)妥善處理，并將處理結(jié)果及改進(jìn)措施上報(bào)教育局和學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室。
六、軍事訓(xùn)練工作制度??
學(xué)生軍事訓(xùn)練工作實(shí)行屬地管理。各級教育行政部門和軍事機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保學(xué)生軍事訓(xùn)練工作有序進(jìn)行。各學(xué)校要按照學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱規(guī)定，把學(xué)生軍事訓(xùn)練工作納入教學(xué)計(jì)劃，科學(xué)統(tǒng)籌安排，抓好各項(xiàng)訓(xùn)練和教學(xué)任務(wù)落實(shí)。
（一）會議協(xié)調(diào)制度。市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)組每年召開1-2次會議，傳達(dá)貫徹上級指示精神，研究解決學(xué)生軍事訓(xùn)練工作中的重大問題；市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室每月召開一次工作例會，通報(bào)軍事訓(xùn)練工作情況，分析學(xué)生軍事訓(xùn)練形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對策建議，進(jìn)行督促檢查；每年8月中旬，市縣兩級學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室組織召開教育行政部門、學(xué)校、有關(guān)軍事部門、承訓(xùn)部隊(duì)、軍事訓(xùn)練基地等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，部署學(xué)生軍事訓(xùn)練工作任務(wù)，研究協(xié)調(diào)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作中的有關(guān)事宜。??
（二）請示審批制度。每年6月底前，各參訓(xùn)學(xué)校按照隸屬關(guān)系向上級教育行政部門和市、縣（市、區(qū)）學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室上報(bào)軍事訓(xùn)練計(jì)劃，由市、縣（市、區(qū)）學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室審批后，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、派遣承訓(xùn)教練員。
（三）檢查監(jiān)督制度。軍事訓(xùn)練過程中，市、縣兩級學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室要深入學(xué)校檢查指導(dǎo)，督導(dǎo)落實(shí)軍事訓(xùn)練計(jì)劃，全面掌握學(xué)生軍事訓(xùn)練工作情況。每年對轄區(qū)學(xué)校開展學(xué)生軍事訓(xùn)練情況進(jìn)行一次全面調(diào)研和檢查，重點(diǎn)檢查軍事教師、教練員、教學(xué)訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)保障等方面落實(shí)情況，及時(shí)研究解決學(xué)生軍事訓(xùn)練工作中遇到的矛盾和問題。
（四）重大事項(xiàng)報(bào)告制度。建立學(xué)生軍事訓(xùn)練重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對出現(xiàn)軍事訓(xùn)練不能如期完成、事故等重大事項(xiàng)，學(xué)校及時(shí)向?qū)W生軍事訓(xùn)練工作辦公室及相關(guān)部門報(bào)告。
（五）考評總結(jié)制度。每年9月底前，各參訓(xùn)學(xué)校要按照隸屬關(guān)系向市或縣（市、區(qū)）學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室上報(bào)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作總結(jié)，提出評估驗(yàn)收申請。經(jīng)評估驗(yàn)收合格的，由市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室頒發(fā)軍事訓(xùn)練合格證；不合格的予以通報(bào)批評。每年11月份，市軍事訓(xùn)練辦公室召開年度學(xué)生軍事訓(xùn)練工作會議，對全市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作進(jìn)行總結(jié)表彰。
（六）獎懲制度。軍事訓(xùn)練工作建立并實(shí)施目標(biāo)管理。對學(xué)生軍事訓(xùn)練中成績顯著的單位或個(gè)人，由各級教育行政部門、軍事機(jī)關(guān)給予表彰。對違反規(guī)定，有下列行為之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門和軍事機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員給以批評教育或者行政處分：一是隨意取消和壓縮學(xué)生軍事訓(xùn)練時(shí)間的；二是未按學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱規(guī)定完成軍事技能訓(xùn)練科目和軍事理論課教學(xué)內(nèi)容的；三是在軍事技能訓(xùn)練和軍事理論課考試中違反紀(jì)律、弄虛作假的；四是擠占、挪用或不按財(cái)務(wù)規(guī)定使用學(xué)生軍事訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的；五是發(fā)生槍支丟失、損壞或人身傷害重大安全責(zé)任事故的；六是打罵或者體罰學(xué)生的。
七、有關(guān)保障
（一）經(jīng)費(fèi)保障。按照《關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕48號）規(guī)定，地方所屬學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練工作經(jīng)費(fèi)，由地方政府根據(jù)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作實(shí)際予以安排，各學(xué)校要將學(xué)生軍事訓(xùn)練工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障。市屬學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練工作經(jīng)費(fèi)，列入學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，由各學(xué)校在市財(cái)政批復(fù)年度部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中解決；縣（市、區(qū)）屬學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練工作經(jīng)費(fèi)，由縣（市、區(qū)）人民政府予以解決；民辦學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練工作經(jīng)費(fèi)自行解決。學(xué)生軍事訓(xùn)練工作經(jīng)費(fèi)主要用于集中訓(xùn)練期間參訓(xùn)學(xué)生、軍事教師、教練員的伙食補(bǔ)助，訓(xùn)練器材、資料的購置，參訓(xùn)學(xué)生訓(xùn)練服裝補(bǔ)助，學(xué)生在軍事訓(xùn)練基地訓(xùn)練期間水電費(fèi)補(bǔ)助等。集中訓(xùn)練期間，水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)、設(shè)施設(shè)備磨損維修等費(fèi)用由學(xué)校負(fù)擔(dān)，根據(jù)物價(jià)部門認(rèn)定收取。
（二）裝備器材保障。學(xué)生軍事訓(xùn)練所需槍支、彈藥，由軍分區(qū)、人武部在民兵武器裝備中調(diào)整解決。實(shí)彈射擊、訓(xùn)練用槍，以半天（不過午、不過夜）為時(shí)間單位，由學(xué)校提出使用計(jì)劃，縣（市、區(qū)）人武部具體承辦，經(jīng)軍分區(qū)批準(zhǔn)后方可動用。射擊訓(xùn)練用槍使用后由學(xué)校按規(guī)定擦拭保養(yǎng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交回人武部。實(shí)彈射擊用彈，按學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱規(guī)定的彈藥使用標(biāo)準(zhǔn)，由軍分區(qū)按計(jì)劃從民兵訓(xùn)練彈藥中撥給。槍彈運(yùn)輸中的安全，由軍分區(qū)、人武部負(fù)責(zé)；槍彈使用中的安全，由學(xué)校、承訓(xùn)單位負(fù)責(zé)。學(xué)生軍事訓(xùn)練所需其他軍事器材和教具，由軍分區(qū)、人武部和學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要予以保障，不足部分由軍分區(qū)、人武部統(tǒng)一購置或向上級軍事機(jī)關(guān)請領(lǐng)。
（三）軍事訓(xùn)練場地保障。學(xué)生軍事訓(xùn)練基地是進(jìn)行規(guī)范化訓(xùn)練的必要條件，各級人民政府和教育行政部門要高度重視學(xué)生訓(xùn)練基地建設(shè)，積極籌措經(jīng)費(fèi)，采取分步建設(shè)、逐年完善的辦法，力爭至2015年全市學(xué)生軍事訓(xùn)練全部實(shí)現(xiàn)基地化。市學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室將會同物價(jià)、衛(wèi)生等部門對承接學(xué)生軍事訓(xùn)練的各類基地進(jìn)行審核認(rèn)證、檢查監(jiān)督和定期驗(yàn)收。符合承訓(xùn)條件的基地，由學(xué)生軍事訓(xùn)練工作辦公室掛牌命名為“晉城市學(xué)生軍事訓(xùn)練基地”，正式掛牌后方可承接學(xué)生軍事訓(xùn)練。目前不具備基地化訓(xùn)練條件的學(xué)校，要利用校內(nèi)場地搞好軍事訓(xùn)練。
晉城市人民政府??
晉城軍分區(qū)????
二??一二年四月十日