淮安市人民政府辦公室關(guān)于實施新婚夫婦免費(fèi)優(yōu)生健康檢查項目的指導(dǎo)意見
（淮政辦發(fā)〔2011〕30號）
各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步提高全市出生人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《國家人口計生委財政部關(guān)于開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作的通知》（國人口發(fā)〔2010〕29號）的有關(guān)規(guī)定和市政府辦好民生實事的要求，現(xiàn)就實施新婚夫婦免費(fèi)優(yōu)生健康檢查項目提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
以提高全市出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，在全社會倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的婚育觀，積極引導(dǎo)新婚夫婦雙方自覺參加優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，為促進(jìn)家庭幸福、社會和諧和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、基本原則
（一）堅持政府引導(dǎo)與群眾自愿的原則。各相關(guān)部門要加大新婚夫婦優(yōu)生健康檢查工作重要性、必要性的宣傳力度，引導(dǎo)、動員群眾自愿參加。
（二）堅持方便群眾的原則。要立足于便民、利民，突出以人為本，創(chuàng)造條件提供婚姻登記、優(yōu)生咨詢指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查等一攬子服務(wù)，方便群眾參與。
（三）堅持免費(fèi)檢查的原則。為新婚夫婦提供免費(fèi)優(yōu)生健康檢查是黨委、政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的具體體現(xiàn)，國家、省規(guī)定的14項醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容一律免費(fèi)。
（四）堅持檢查結(jié)果保密的原則。維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，充分尊重其個人隱私以及知情權(quán)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得向第三方泄露檢查結(jié)果。
三、目標(biāo)人群
全市城鄉(xiāng)符合生育政策、計劃懷孕的新婚夫婦（包括流動人口計劃懷孕夫婦），符合再生育政策的夫婦參照執(zhí)行。
四、服務(wù)機(jī)構(gòu)
縣（區(qū)）級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是“新婚夫婦免費(fèi)優(yōu)生健康檢查”項目各項服務(wù)的承擔(dān)機(jī)構(gòu)，同級醫(yī)院保健機(jī)構(gòu)配合參與。縣（區(qū)）計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件不具備的，可委托同級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合開展相關(guān)工作。
五、經(jīng)費(fèi)保障
為新婚夫婦提供優(yōu)生健康檢查所需經(jīng)費(fèi)以縣（區(qū)）財政投入為主，市財政安排工作經(jīng)費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助。參加生育保險的檢查對象，可在生育保險基金中列支。
六、部門職責(zé)
（一）人口計生部門市人口計生部門是全市“新婚夫婦免費(fèi)優(yōu)生健康檢查”項目的牽頭部門，負(fù)責(zé)項目組織、監(jiān)管、考核工作?？h（區(qū)）人口計生部門負(fù)責(zé)本地項目的宣傳發(fā)動和組織實施工作；確定當(dāng)?shù)亍靶禄榉驄D免費(fèi)優(yōu)生健康檢查”項目定點服務(wù)機(jī)構(gòu)；督查、指導(dǎo)項目承辦機(jī)構(gòu)做好技術(shù)規(guī)范、資料登記、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，與相關(guān)部門實行信息共享。會同財政部門及時做好參檢人數(shù)測算、編報經(jīng)費(fèi)預(yù)算和年度實際檢查人數(shù)的核實與經(jīng)費(fèi)撥付工作。
（二）衛(wèi)生部門積極做好項目承辦機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)許可。協(xié)同人口計生部門成立“新婚夫婦免費(fèi)優(yōu)生健康檢查項目專家委員會”，協(xié)助做好人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制等技術(shù)保障工作；積極開展宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾自覺參與意識。
（三）民政部門在受理婚姻登記時，積極向當(dāng)事人開展專題宣傳，引導(dǎo)新婚夫婦自愿參加婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，增強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育意識；定期提供婚姻登記相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
（四）財政部門將新婚夫婦優(yōu)生健康檢查項目經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，確保項目經(jīng)費(fèi)足額到位。建立項目專戶，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、使用和監(jiān)督檢查。會同人口計生部門對資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實施“新婚夫婦免費(fèi)優(yōu)生健康檢查”項目是降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，提高出生人口素質(zhì)的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會的一項系統(tǒng)工程，各級要建立起“政府主導(dǎo)，部門合作，專家支撐，群眾參與”的工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，將這項民生實事落到實處。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會議制度，互通信息，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管。人口計生、衛(wèi)生、民政、財政等部門要按照各自職責(zé)分工，做好宣傳倡導(dǎo)、依法服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障工作。
（三）加強(qiáng)督查。定期聯(lián)合開展督查、考核，通報項目進(jìn)展情況。
淮安市人民政府辦公室
二○一一年三月十七日
附件：
淮安市新婚夫婦免費(fèi)優(yōu)生健康檢查項目領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：陸長蘇 副市長
副組長：單國富 市政府副秘書長
蔡 莉 市人口計生委主任
成 員：王洪新 市人口計生委副主任
楊 軍 市財政局黨組成員、財政支付局局長
陳 瑋 市衛(wèi)生局副局長
徐 鵬 市民政局機(jī)關(guān)黨委書記
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人口計生委，蔡莉同志兼任辦公室主任，王洪新、陳瑋、徐鵬同志兼任辦公室副主任。