撫州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見
（撫府辦發(fā)〔2017〕58號(hào)）
各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》文件精神，充分發(fā)揮撫州“才子之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步培育和發(fā)展教育旅游新業(yè)態(tài)，做旺人氣，做大旅游，做強(qiáng)文化，做優(yōu)環(huán)境，打造全域文化旅游目的地，特提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，傳承和發(fā)揚(yáng)撫州豐富的歷史文化特別是“才子之鄉(xiāng)”、臨川文化、臨川教育品牌等豐富的旅游文化資源優(yōu)勢(shì)，遵循教育性、實(shí)踐性、安全性、公益性的原則，大力開展中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)。通過(guò)研學(xué)旅行，引導(dǎo)學(xué)生走出校門、學(xué)習(xí)探究，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)學(xué)生對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛之情；引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，促進(jìn)書本知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；培育發(fā)展教育旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中小學(xué)生研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
從2017年起，計(jì)劃每年度組織10萬(wàn)名中小學(xué)生開展研學(xué)旅行活動(dòng)（其中撫州市內(nèi)6萬(wàn)名、南昌市3萬(wàn)名、國(guó)內(nèi)及境外1萬(wàn)名），重點(diǎn)開拓?fù)嶂莺湍喜行W(xué)生研學(xué)旅行市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，今后每年遞增40%。通過(guò)3-5年的努力，把我市打造成為全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)旅行目的地。
三、工作任務(wù)
（一）打造一個(gè)富有撫州特色的研學(xué)旅行品牌。充分挖掘撫州豐富的文化、生態(tài)、教育等資源，形成以“撫州才子之鄉(xiāng)行”為主題的研學(xué)旅行品牌。著力開發(fā)游湯公故里，訪唐宋名家行、臨川文化行、親近自然行、歷史名村行、才鄉(xiāng)名校行、科學(xué)探究行等專題研學(xué)項(xiàng)目。通過(guò)組織一次遠(yuǎn)足旅行、一次參觀學(xué)習(xí)、一次主旨報(bào)告、一次主題隊(duì)會(huì)、一次文化教育體驗(yàn)活動(dòng)、一次戲劇觀賞、一次篝火晚會(huì)、一篇研學(xué)心得體會(huì)等“八個(gè)一”活動(dòng)，豐富撫州研學(xué)旅行內(nèi)涵，形成獨(dú)具撫州魅力的特色旅游品牌。
（二）開發(fā)一批富有地域特色的研學(xué)旅行線路。各地要緊緊圍繞“撫州才子之鄉(xiāng)行”主題，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，開發(fā)建設(shè)一批有看點(diǎn)、有內(nèi)涵、有特色的精品研學(xué)線路。相關(guān)部門要加快配置設(shè)施建設(shè)，以基地為重要依托，積極推動(dòng)資源共享和區(qū)域合作，打破地域限制和時(shí)空約束，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。（主要精品線路及內(nèi)容展示推薦詳見附件）。
（三）建成一批示范帶動(dòng)良好的研學(xué)旅行基地。各地教育、文化、旅游、共青團(tuán)等部門要主動(dòng)作為，密切配合，根據(jù)研學(xué)旅行育人目標(biāo)，結(jié)合域情、校情、生情，依托我市自然人文資源，紅色、綠色、古色教育資源和綜合實(shí)踐基地、校外活動(dòng)中心、勞動(dòng)實(shí)踐基地，大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、規(guī)劃展覽館和博物館等，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。
四、組織方式
研學(xué)旅行活動(dòng)主要以國(guó)內(nèi)中小學(xué)生為主要對(duì)象，吸引港、澳、臺(tái)及境外學(xué)生參加，以夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、專題游、畢業(yè)游和親子游等形式為主，輔之于區(qū)域聯(lián)盟、校校合作、校地對(duì)接等多種形式?；顒?dòng)主要采取委托具有合法資質(zhì)、具備實(shí)力且有豐富市場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化運(yùn)作的方式開展，也可由教育主管部門、學(xué)校和其它社會(huì)團(tuán)體組織開展。
五、保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織保障。各縣（區(qū)）政府應(yīng)成立宣傳、教育、旅游、交通、文化等部門共同參與的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研學(xué)旅行各環(huán)節(jié)工作。
1.宣傳部門主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行活動(dòng)的宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。
2.旅游行政管理部門主要負(fù)責(zé)研學(xué)旅行活動(dòng)的市場(chǎng)營(yíng)銷、市外客源組織、獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)等。
3.教育行政管理部門主要負(fù)責(zé)印發(fā)研學(xué)旅行相關(guān)文件，并組織好中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)。市教育局要指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校和景區(qū)創(chuàng)評(píng)研學(xué)基地等品牌。指導(dǎo)督促撫州一中、臨川一中、臨川二中等學(xué)校支持配合研學(xué)旅行活動(dòng)，確保在研學(xué)旅行期間，有接待人員、有可參觀的榮譽(yù)室（校史館）、有優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)心得分享，并督促學(xué)校做好安全工作。
4.交通運(yùn)輸行政管理部門主要負(fù)責(zé)督促旅游汽車公司在每輛旅游大巴上播放撫州旅游宣傳片、旅游歌曲。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，支持具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅游線路起止點(diǎn)所在地旅游汽車公司參與研學(xué)旅行運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。督促旅游汽車公司落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任以及提高大巴司機(jī)文明服務(wù)水平。
5.市文化行政管理部門主要負(fù)責(zé)市內(nèi)牡丹亭折子戲等戲曲表演，讓學(xué)生感受戲曲文化。指導(dǎo)湯顯祖紀(jì)念館、王安石紀(jì)念館為研學(xué)旅行提供優(yōu)質(zhì)的講解服務(wù)。督促湯顯祖紀(jì)念館、王安石紀(jì)念館加強(qiáng)景區(qū)安全管理工作。
6.各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)確保旅游大巴車的交通暢通，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)的景區(qū)講解服務(wù)，組織各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝進(jìn)景區(qū)（其中南豐觀必上景區(qū)要有儺舞表演，金溪竹橋古村要有雕版印刷技藝展示等），加強(qiáng)景區(qū)的安全管理。
7.其他相關(guān)部門按照職能分工，做好相關(guān)工作。
（二）提供政策支持。
1.在《撫州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（撫府辦發(fā)【2017】34號(hào)）“有關(guān)旅行社組織來(lái)?yè)崧糜未蟀蛨F(tuán)隊(duì)，游覽市中心城區(qū)3個(gè)以上景區(qū)，單次團(tuán)隊(duì)人數(shù)在300人以上400人以下和400人以上，分別獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元和1萬(wàn)元”的基礎(chǔ)上，對(duì)研學(xué)旅行團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一提高至1.5萬(wàn)元。執(zhí)行時(shí)間自文件下發(fā)之日起施行，試行半年。試行期結(jié)束后，由市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否繼續(xù)試行。
2.市、縣（區(qū)）教育主管部門和中小學(xué)校要制定學(xué)生研學(xué)旅行計(jì)劃，每年安排不少于三分之一的在校學(xué)生參加研學(xué)旅行活動(dòng)。
3.市財(cái)政每年對(duì)負(fù)責(zé)接待研學(xué)旅行的撫州一中、臨川一中、臨川二中等學(xué)校給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（三）有關(guān)工作要求。
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）和市直相關(guān)單位要站在歷史、現(xiàn)實(shí)和全局的高度，加強(qiáng)協(xié)作力度，加大對(duì)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)工作方案，將職責(zé)層層分解到人，狠抓落實(shí)，切實(shí)將好事辦好。
2.規(guī)范安全管理。各地、各有關(guān)部門要制定科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)備案制度，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。每次研學(xué)旅行活動(dòng)組織部門和委托單位必須制訂詳細(xì)安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)職責(zé)分工和責(zé)任人。特別是在旅行線路的安排、安全預(yù)案的制定、研學(xué)途中的安全管控上要嚴(yán)格防范、科學(xué)治理，確保師生安全。
3.加大宣傳引導(dǎo)。各地和各有關(guān)部門要充分利用各種媒體，在中小學(xué)廣泛開展研學(xué)旅行活動(dòng)，充分培育、挖掘和提煉先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，向家長(zhǎng)宣傳研學(xué)旅行的重要意義，向?qū)W生宣傳“讀萬(wàn)卷書、行萬(wàn)里路”的重大作用，為研學(xué)旅行工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
4.強(qiáng)化考核督查。教育部門應(yīng)將中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)參與面和活動(dòng)成效納入對(duì)縣（區(qū)）和學(xué)校年度目標(biāo)管理內(nèi)容。研學(xué)旅行活動(dòng)的工作情況，將納入年終旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評(píng)內(nèi)容，充分發(fā)揮目標(biāo)考評(píng)指揮棒作用。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）和有關(guān)責(zé)任部門的考核督查，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
附件：“撫州才子之鄉(xiāng)行”主要精品線路及內(nèi)容展示推薦（略）
2017年7月5日