福建省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省財政廳、省建設(shè)廳、省物價局、省農(nóng)辦、福州電監(jiān)辦、省電力有限公司
關(guān)于扎實推進海峽西岸社會主義新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程的實施意見
（閩經(jīng)貿(mào)能源〔2007〕705號）
各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局）、發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、物價局、農(nóng)辦：
為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號），省委、省政府《關(guān)于扎實推進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》（閩委發(fā)〔2006〕11號）和《關(guān)于印發(fā)〈海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃綱要〉的通知》（閩委發(fā)〔2006〕12號）精神，著力解決新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展緩慢、供電能力不足和安全基礎(chǔ)薄弱等問題，加快新農(nóng)村能源建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)對我省新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程提出如下實施意見：
一、基本情況
（一）現(xiàn)狀分析
全省納入農(nóng)電管理的有63個縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）、883個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12900個行政村、2599 萬人口，由67家縣供電企業(yè)負責供電。
1．用電水平。人均年用電量1616.7千瓦時、人均年生活用電量274.1千瓦時。其中：10個縣人均年用電量超過2300千瓦時，26個縣人均年用電量超過1400千瓦時，46個縣人均年用電量超過800千瓦時；21個縣人均年生活用電量超過260千瓦時，44個縣人均年生活用電量超過170千瓦時，62個縣人均年生活用電量超過120千瓦時；至2006年12月底，全省戶通電率100%。
2．電能質(zhì)量。供電可靠率99.445%，農(nóng)村綜合電壓合格率95.4%，農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率94.15%。其中：4個縣城供電可靠率超過99.9%，9個縣城供電可靠率超過99.85%，16個縣城供電可靠率超過99.8%；12個縣綜合電壓合格率超過98%，16個縣綜合電壓合格率超過97.5%，22個縣綜合電壓合格率超過97%。
3．電能損耗。綜合線損率8.402%，其中高、低壓線損率分別為5.834%和9.951%，9個縣綜合線損率低于7%，10個縣綜合線損率低于7.5%，15個縣綜合線損率低于8%。
4．電網(wǎng)設(shè)施。全省110千伏變電站214座，容量1290萬千伏安，輸電線路6097千米；35千伏變電站523座，容量435萬千伏安，輸電線路10533千米。其中：162座110千伏變電站和256座35千伏變電站實行雙電源供電，49家縣供電企業(yè)調(diào)度自動化達到實用化標準。
5．供電服務(wù)。2家縣供電企業(yè)95598系統(tǒng)實用化達標； 24家縣供電企業(yè)客戶評價滿意率超過98％；95%以上農(nóng)村供電所達到規(guī)范化服務(wù)標準。
（二）試點情況
2006年省電力公司著手新農(nóng)村電氣化建設(shè)試點，通過進一步加大投入，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，開拓電力市場，加強管理，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，實現(xiàn)1個縣、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136個村達到國家電網(wǎng)公司新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)、村標準（試行）。
（三）存在問題
1．發(fā)展不平衡。各縣在用電水平、電能質(zhì)量、降損節(jié)能、電網(wǎng)設(shè)施與管理方面參差不齊。沿海較發(fā)達縣電氣化水平較高，其它縣電氣化水平低，特別是山區(qū)縣電氣化水平更低。
2．電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較薄弱。大部分農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，供電設(shè)備老舊，無油化率較低，供電可靠性低，單線單變普遍存在，全省僅有6個縣35千伏及以上變電站全部實現(xiàn)雙電源供電；農(nóng)村電網(wǎng)大部分中低壓線路供電半徑偏長，特別是偏遠山區(qū)，電能質(zhì)量較差。
3．發(fā)展后勁乏力。部分縣供電企業(yè)經(jīng)營困難，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展缺乏有效的投融資機制支撐，縣供電企業(yè)自身造血功能不足，難以滿足縣域經(jīng)濟快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對電力的需求。
4．管理水平不高。大部分縣供電企業(yè)管理基礎(chǔ)較薄弱，人員素質(zhì)不高，安全生產(chǎn)、服務(wù)意識淡薄，規(guī)范化、專業(yè)化、標準化水平低，難以適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民需求不斷提高的要求。
二、工作原則
（一）全面規(guī)劃，合理布局。做好新農(nóng)村電氣化建設(shè)五年規(guī)劃，明確建設(shè)目標，兼顧各地不同的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，明確建設(shè)重點，做好總體安排。
（二）示范先行，循序漸進。實施示范工程，做好電氣化村、鄉(xiāng)、縣的試點工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，循序漸進，有計劃、按步驟地推進。
（三）分級負責，同步推進。實行分級負責制，明確各級各部門目標任務(wù)、工作重點，一級抓一級，一級對一級負責，縣、鄉(xiāng)、村新農(nóng)村電氣化建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、同步推進。
（四）重在電網(wǎng)，突出管理。重點是建設(shè)堅強的農(nóng)村電網(wǎng)，加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理，全面提高電網(wǎng)安全可靠水平、企業(yè)綜合管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
（五）科技支撐，注重環(huán)保。注重電力新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，追求與新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護建設(shè)的和諧統(tǒng)一，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和自然景觀。
（六）加強指導，確保質(zhì)量。強化管理、加強指導、堅持標準、履行程序、認真驗收、嚴格把關(guān)、確保質(zhì)量，保證新農(nóng)村電氣化建設(shè)取得實效。
三、工作目標
“十一五”期間，我省將進行30個縣、300 個鄉(xiāng)、3000個村的電氣化建設(shè)，使之達到新農(nóng)村電氣化標準。根據(jù)各地實際和全省各階段經(jīng)濟社會發(fā)展目標，做好分年度建設(shè)計劃和規(guī)劃適當調(diào)整。初步計劃目標是：2006年1個縣、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136個村；2007年5個縣、66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、701個村；2008年7個縣、71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、711個村；2009年8個縣、73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、721個村；2010年9個縣、79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、731個村（初步安排詳見附件1）。
四、建設(shè)內(nèi)容
（一）建設(shè)供電可靠的新農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)。提供持續(xù)、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)，滿足農(nóng)村不斷增長的用電需求，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民提供堅強的電力支撐?！笆晃濉逼陂g，新農(nóng)村電氣化需新建和改造110千伏變電站269座，新增變電容量1343.6萬千伏安；新建和改造35千伏變電站315座，新增變電容量178.6萬千伏安；新建和改造110千伏線路4374公里，35千伏線路5096公里；新建和改造10千伏配電線路23487公里，400伏低壓線路20729公里；新增和更換配電變壓器15119臺。
（二）提供安全經(jīng)濟的新農(nóng)村電力保障。保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保證人身、設(shè)備安全及用電安全，加強節(jié)能降損，實現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)濟運行，構(gòu)建節(jié)約型社會，有效服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（三）構(gòu)建供用和諧的新農(nóng)村電力環(huán)境。立足于滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾用電需求，提高電力營銷管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，建立和諧的供用電環(huán)境，促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。
（四）實施科技強電戰(zhàn)略。以科學發(fā)展觀為指導，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以“安全、服務(wù)、效益”為核心，以科技投入為保證，全面提高農(nóng)電企業(yè)綜合技術(shù)實力，推動農(nóng)網(wǎng)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
五、實施步驟
（一）編制規(guī)劃。各級政府組織經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等部門及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃編制本地區(qū)新農(nóng)村電氣化建設(shè)規(guī)劃，把新農(nóng)村電氣化建設(shè)規(guī)劃納入地方農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
（二）做好示范。每個設(shè)區(qū)市選定1個縣作為新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)試點實施單位，有關(guān)縣根據(jù)本地實際情況選定1-2個鄉(xiāng)、5-8個村作為新農(nóng)村電氣化建設(shè)示范單位。在縣、鄉(xiāng)、村啟動新農(nóng)村電氣化建設(shè)相關(guān)工作。優(yōu)先把省市縣新農(nóng)村建設(shè)試點列入電氣化建設(shè)試點。高標準、嚴要求完成試點任務(wù)，發(fā)揮新農(nóng)村電氣化建設(shè)示范作用。
（三）全面推進。在示范工作取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程，將其作為農(nóng)電工作的重點來抓，確保完成目標任務(wù)。
六、保障措施
（一）組織保障
1、建立工作機構(gòu)。省里成立由省經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導為組長，省發(fā)改委、財政廳、建設(shè)廳、物價局、農(nóng)辦、福州電監(jiān)辦和省電力公司分管領(lǐng)導為成員的新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委）負責日常工作；各設(shè)區(qū)市、縣成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，配備工作人員，加強協(xié)調(diào)，從組織上保證新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程有力推進。
2、落實工作職責
（1）各級經(jīng)貿(mào)部門：牽頭推進本地區(qū)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作，提出新農(nóng)村電氣化建設(shè)規(guī)劃、計劃及資金籌集建議，協(xié)調(diào)新農(nóng)村電氣化建設(shè)重大工作。
（2）各級發(fā)改部門：審定新農(nóng)村電氣化建設(shè)規(guī)劃，做好與當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃等的銜接。
（3）各級財政部門：根據(jù)各自實際和財力狀況籌措資金，可作為地方股權(quán)，扶持電網(wǎng)企業(yè)實施新農(nóng)村電氣化建設(shè)計劃。
（4）各級建設(shè)規(guī)劃部門：協(xié)同經(jīng)貿(mào)、發(fā)改部門，做好新農(nóng)村電氣化建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的銜接。
（5）各級價格部門：根據(jù)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的進度，出臺相應(yīng)的電價政策，促進農(nóng)電可持續(xù)發(fā)展。
（6）各級農(nóng)辦：將新農(nóng)村電氣化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)工作中，并給予指導和支持。
（7）福州電監(jiān)辦：協(xié)同經(jīng)貿(mào)部門研究深化農(nóng)村電力體制改革等工作，開展新農(nóng)村電力監(jiān)管，服務(wù)新農(nóng)村電氣化建設(shè)。
（8）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)：按新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導小組確定的建設(shè)目標，各電力企業(yè)提出新農(nóng)村電氣化建設(shè)具體的推進計劃和目標任務(wù)，報當?shù)匦罗r(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室同意后實施。
3、完善考核制度。省電力公司將完成新農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)作為直屬單位和控股、代管縣電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)負責人年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容。各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要建立、完善管理制度和考核辦法，激發(fā)員工的工作熱情，確保工作順利實施。
（二）機制保障
1、制訂實施方案。根據(jù)新農(nóng)村電氣化建設(shè)總體工作要求，制訂具體的實施方案和驗收考評標準、辦法，明確目標任務(wù)、職責分工、具體措施、進度安排，以保證新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程有序開展。
2、加強過程控制。建立新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程例會制度、報表制度、檢查制度，加強過程控制，保證建設(shè)質(zhì)量和時限。
3、建立常態(tài)機制。通過建章立制，把新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作融入電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的日常工作中，建立常態(tài)推進機制，與農(nóng)電“平安工程”相結(jié)合，形成相輔相成、立體推進的局面。
4、深化體制改革。按照國辦發(fā)〔2007〕19號文要求，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，開展深化農(nóng)村電力體制改革試點，在明晰縣供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，改變企業(yè)代管狀態(tài)，規(guī)范縣供電企業(yè)改制、改組工作。
（三）資金保障
1、出臺相關(guān)政策。認真貫徹中央全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署，加強農(nóng)電發(fā)展政策研究，出臺扶持農(nóng)電發(fā)展政策，實施農(nóng)村電力社會普遍服務(wù)政策，解決農(nóng)網(wǎng)改造遺留問題及新建電網(wǎng)所需建設(shè)資金，改善新農(nóng)村電氣化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
2、多方籌措資金。拓寬思路，多渠道、多方面籌措農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資金，解決當前縣域電網(wǎng)線路“卡脖子”、單線單變等一些急需建設(shè)項目的資金。用好農(nóng)網(wǎng)低壓維管費，充分發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)低壓維管費在加強農(nóng)網(wǎng)運行維護、提高農(nóng)網(wǎng)健康水平中的作用。依照國家“十一五”電力體制改革實施意見要求，鼓勵各類投資者投資農(nóng)村電網(wǎng)，參與農(nóng)村供電企業(yè)改制、改組。
3、立足內(nèi)部挖潛。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)大力推行預算管理、計劃管理，立足企業(yè)內(nèi)部挖潛，通過節(jié)約非生產(chǎn)性成本、開拓電力市場來提高經(jīng)營效益，提高企業(yè)的投融資能力。要將有限的資金用在刀刃上，優(yōu)先安排好電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備技改與大修所需資金。
（四）技術(shù)保障
1、加強電網(wǎng)規(guī)劃。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的新型農(nóng)網(wǎng)要求，完善“十一五”縣域電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃并每年做好滾動修編，使新農(nóng)村電氣化建設(shè)計劃與縣域電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，相輔相成。超前做好前期工作，保證電力建設(shè)的順利進行，適應(yīng)新農(nóng)村電氣化建設(shè)需要。
2、加快電網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)新農(nóng)村電氣化建設(shè)需要，按照縣域電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃制訂年度建設(shè)改造計劃，重點解決電網(wǎng)安全可靠供電、增強電網(wǎng)配送能力、提高供電電能質(zhì)量和改善電網(wǎng)裝備水平等問題。“十一五”期間，在經(jīng)濟發(fā)達縣建成以220千伏變電站為樞紐中心，以110千伏輸變電為主網(wǎng)架、達到N-1要求的縣域電網(wǎng)；在經(jīng)濟較發(fā)達縣建成以110千伏輸變電為主、35千伏輸變電為輔、基本達到N-1要求的縣域電網(wǎng)；其他縣建成以具備雙電源的110千伏變電站為樞紐中心、35千伏為主網(wǎng)架的縣域電網(wǎng)。
3、加大科技投入。強化新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料在農(nóng)網(wǎng)中的應(yīng)用，繼續(xù)大力推進縣調(diào)自動化實用化、配電自動化、變電站無人值守、無功自動就地補償?shù)绒r(nóng)網(wǎng)重點技術(shù)改造工作，繼續(xù)大力推進生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、營銷管理信息系統(tǒng)、95598客戶服務(wù)信息系統(tǒng)等農(nóng)電重點管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，大力提高農(nóng)網(wǎng)的科技應(yīng)用水平和信息化水平，加快新農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐。
七、新農(nóng)村電氣化建設(shè)標準及考評
（一）建設(shè)標準。結(jié)合我省電氣化水平現(xiàn)狀，為滿足新農(nóng)村電氣化建設(shè)的需要，提出我省新農(nóng)村電氣化建設(shè)標準（試行詳見附件2）。
（二）考評方法。新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評驗收工作要在各級新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下開展。對在新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作做出突出貢獻的單位和個人，由各級新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導小組予以表彰。考評合格的由省新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導小組授予“福建省新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)、村”稱號。
附件：1.“十一五”期間福建省新農(nóng)村電氣化分年度建設(shè)目標
2.福建省新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村標準（試行）
3.福建省新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評驗收辦法（試行）
省經(jīng)貿(mào)委????
省發(fā)改委????
省財政廳????
省建設(shè)廳????
省物價局????
省農(nóng)辦??????
福州電監(jiān)辦????
省電力有限公司??
二OO七年十月十二日
附件1：
“十一五”期間福建省新農(nóng)村電氣化分年度建設(shè)目標
序號
縣（市、區(qū)）名稱
新農(nóng)村電氣化縣（個）
新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） （個）
新農(nóng)村電氣化村（個）
2006
2007
2008
2009
2010
合計
2006
2007
2008
2009
2010
合計
2006
2007
2008
2009
2010
合計

全省合計
1
5
7
8
9
30
11
66
71
73
79
300
136
701
711
721
731
3000
1
福州市
0
2
1
1
2
6
1
20
10
14
19
64
31
217
88
142
179
657
2
莆田市
0
0
0
0
1
1
0
1
1
2
4
8
0
14
9
22
60
105
3
泉州市
1
1
1
1
1
5
6
15
10
10
10
51
52
186
158
136
88
620
4
廈門市
0
1
0
0
0
1
1
5
1
3
3
13
4
66
12
24
34
140
5
漳州市
0
1
1
1
1
4
1
7
4
7
10
29
5
69
54
46
81
255
6
龍巖市
0
0
1
1
1
3
0
4
11
9
8
32
11
21
85
65
59
241
7
三明市
0
0
1
2
0
3
1
5
10
9
5
30
11
54
79
98
46
288
8
南平市
0
0
1
1
2
4
1
6
14
12
11
44
10
48
84
89
93
324
9
寧德市
0
0
1
1
1
3
0
3
10
7
9
29
12
26
142
99
91
370
附件2：
福建省新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村標準
新農(nóng)村電氣化縣標準
適用階段 指標層
“十一五”期間
要 素
指標
標準值
標準權(quán)值
評分辦法
A類
B類
C類
一、適用條件




經(jīng)濟水平
全縣年人均GDP（萬元）
GDP＞3.5
3.5≥GDP＞1.5
1.5≥GDP＞0.7
適用條件
二、必備條件




通電狀況
居民戶通電率
100%
100%
100%
必備條件
用電水平
全縣人均年用電量（千瓦時）
2300
1400
800
全縣人均年生活用電量（千瓦時）
260
170
120
建設(shè)基礎(chǔ)
電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的比率
40%
40%
40%
電氣化村占全縣行政村的比率
30%
30%
30%
三、考評指標



100

供電可靠（40）
電網(wǎng)建設(shè) （6分）
地方政府成立了農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導小組
是
是
是
2
“是”得 2 分，否則得0分
制定了科學的農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃
是
是
是
1.5
“是”得 1.5 分，否則得0分
新農(nóng)村電氣化建設(shè)納入地方政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃
是
是
是
1.5
“是”得1.5分，否則得0分
是否建立電力建設(shè)與當?shù)丨h(huán)境協(xié)調(diào)機制
是
是
是
1
“是”得1分，否則得0分
電網(wǎng)結(jié)構(gòu) （10分）
35kV 及以上變電所達到 N-1準則的比率
100%
90%
80%
3
每降低1%扣0.2分
縣城10kV線路手拉手比率
100%
90%
80%
2
每降低1%扣0.2分
35kV、110kV 電網(wǎng)容載比
1.8-2.1
1.8-2.1
1.8-2.1
2
在1.8-2.1之間得2分； 1.6-1.8和2.1-2.3之間得 1分；其它得0分
10kV線路供電半徑合格率
100%
95%
90%
2
每降低1%扣0.2分
不發(fā)生由于電網(wǎng)輸送能力不足造成的拉限電
是
是
是
1
“是”得 1 分，否則得0分
電網(wǎng)設(shè)施（14分）
35kV及以上主變壓器、斷路器、線路的可用系數(shù)
99%
99%
99%
1
每降低1%扣0.1分
變電設(shè)備完好率
100%
100%
100%
2
每降低1%扣0.5分
變電一類設(shè)備比率
90%
90%
90%
1
每降低1%扣0.1分
35kV及以上線路完好率
100%
100%
100%
1
每降低1%扣0.5分
35kV及以上線路一類設(shè)備比率
90%
90%
90%
1
每降低1%扣0.1分
10kV配電線路完好率
100%
100%
100%
1
每降低1%扣0.5分
10kV配電線路一類設(shè)備比率
90%
90%
90%
1
每降低1%扣0.1分
低壓配電裝置完好率
95%
95%
95%
2
每降低1%扣0.5分
低壓配電裝置一類設(shè)備比率
90%
85%
80%
1
每降低1%扣0.1分
35kV及以上主變有載調(diào)壓變壓器比率
90%
80%
70%
1
每降低1%扣0.05分
10kV開關(guān)無油化率
100%
90%
80%
1
每降低1%扣0.05分
35kV及以上開關(guān)無油化率
95%
90%
80%
1
每降低1%扣0.05分
供電質(zhì)量（10分）
綜合電壓合格率
98%
97.50%
97%
2.5
每降低0.1%扣0.1分
居民客戶端電壓合格率
96%
95%
95%
1.5
每降低0.1%扣0.1分
縣城供電可靠率RS3
99.90%
99.85%
99.80%
2
每降低0.1%扣1分
農(nóng)村供電可靠率RS3
99.60%
99.55%
99.50%
2
每降低0.1%扣1分
10kV 配電母線電壓波形畸變率的合格率
100%
100%
100%
2
每降低0.1%扣0.2分
安全經(jīng)濟（30）
安全供電（8分）
連續(xù)兩年不發(fā)生重大電網(wǎng)、重大設(shè)備事故
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
連續(xù)兩年不發(fā)生企業(yè)負有主要責任的農(nóng)村觸電死亡事故
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
電力設(shè)施保護辦法和措施得到有效執(zhí)行
是
是
是
1
“是”得1分，否則得0分
繼電保護和電網(wǎng)自動裝置（低頻減載裝置、重合閘裝置、備用電源自投裝置）安裝率及校驗完成率
100%
100%
100%
1
每降低1%扣0.1分
自動化與信息化 （9分）
調(diào)度自動化系統(tǒng)達到實用化要求
是
是
是
2
“是”得2分，否則得0分
居民戶遠程集中抄表比率
試點
試點
試點
1
開展“試點”得 1 分，否則得0分
變電所無人值班率
100%
90%
80%
2
每降低1%扣0.1分
形成統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)的供電所比率
100%
80%
60%
1.5
每降低1%扣0.1分
主要通信線路光纜覆蓋率
100%
90%
80%
1
每降低1%扣0.1分
綜合管理信息系統(tǒng)達到實用化要求
是
是
是
1.5
“是”得1.5分，否則得0分
降損節(jié)能（13分）
綜合線損率
7%
7.5%
8%
2
每增加0.1%扣0.2分
高壓線損率
6%
6.50%
7%
2
每增加0.1%扣0.2分
低壓線損率
10%
11%
12%
3
每增加0.1%扣0.15分
變電所無功補償容量與主變?nèi)萘康谋嚷?br/>10-30%
10-30%
10-30%
1
在10-30%之間得1分，否則得0分
配變無功補償容量占配變?nèi)萘勘嚷?br/>10-30%
10-30%
10-30%
1
在10-30%之間得1分，否則得0分
節(jié)能型主變比率
100%
100%
100%
2
每降低1%扣0.2分
節(jié)能型配變比率
100%
100%
100%
2
每降低1%扣0.2分
供用和諧（20）
營銷管理（12分）
95598客戶服務(wù)系統(tǒng)達到實用化要求
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
供電營業(yè)窗口規(guī)范化服務(wù)達標率
100%
100%
100%
3
每降低1%扣0.2分
實現(xiàn)同網(wǎng)同價村的比率
100%
90%
80%
3
每降低1%扣0.2分
當年電費回收率
100%
100%
100%
3
每降低0.1%扣1分
優(yōu)質(zhì)服務(wù)（8分）
由地方政府職能部門組織本縣電力服務(wù)評價，并提出公正的客戶評價滿意率
98%
98%
98%
2
每降低1%扣1分
服務(wù)承諾兌現(xiàn)率
100%
100%
100%
3
每降低1%扣1分
由地方政府職能部門落實行風民主評議工作，且電力企業(yè)應(yīng)在當?shù)孛裰髟u議行風活動中名列前三名或被評為“滿意單位”
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
科技 和人 才 （10）
科技進步（3分）
年科技投入占當年主營業(yè)務(wù)收入比率
0.8%
0.8%
0.8%
3
每降低0.1%扣1分
農(nóng)電隊 伍建設(shè) （7分）
具有中等職業(yè)教育以上學歷或初級以上職稱的職工人數(shù)比例
45%
40%
40%
4
每降低1%扣0.4分
全員培訓率
50%
50%
50%
3
每降低1%扣0.3分
新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標準
要 素
指標
標準值
標準權(quán)值
評分辦法
A類
B類
C類
一、適用條件




經(jīng)濟水平
全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年人均GDP（萬元）
GDP＞2.5
2.5≥GDP＞1.2
1.2≥GDP＞0.5
適用條件
二、必備條件




通電狀況
居民戶通電率
100%
100%
100%
必備條件
用電水平
全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均年生活用電量（千瓦時）
170
110
70
建設(shè)基礎(chǔ)
電氣化村占全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村的比率
40%
40%
40%
三、考評指標



100

供電可靠（40）
電網(wǎng)建設(shè)（4分）
地方政府職能部門將電網(wǎng)規(guī)劃納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃
是
是
是
4
“是”得4分，否則得0分
電網(wǎng)設(shè)施（13分）
至少有一座35kV及以上變電所且實現(xiàn)雙電源供電
是
是
是
8
無變電所，A 類扣 8 分，B類扣5分，C類扣2分；有變電所未實現(xiàn)雙電源供電，A類扣4分，B類扣2分，C類扣1分
10kV線路供電半徑合格率
100%
95%
90%
5
每降低1%扣0.5分
10kV配電線路完好率
100%
100%
100%
3
每降低1%扣1分
10kV配電線路一類設(shè)備比率
90%
90%
90%
3
每降低1%扣0.3分
低壓配電裝置完好率
95%
95%
95%
4
每降低1%扣1分
低壓配電裝置一類設(shè)備比率
90%
85%
80%
3
每降低1%扣0.6分
供電質(zhì)量（10分）
供電可靠率RS3
99.6%
99.55%
99.5%
5
每降低0.1%扣2.5分
居民客戶端電壓合格率
96%
95%
95%
5
每降低0.1%扣0.25分
安全經(jīng)濟（30）
安全供電（12分）
連續(xù)兩年不發(fā)生企業(yè)負有主要責任的農(nóng)村觸電死亡事故
是
是
是
5
“是”得5分，否則得0分
臺區(qū)低壓剩余電流保護裝置安裝率
100%
100%
100%
4
每降低1%扣0.2分
臺區(qū)低壓剩余電流保護裝置投運率
100%
100%
100%
3
每降低1%扣0.3分
降損節(jié)能（18分）
10kV綜合線損率
6.5%
7%
7.5%
4
每增加0.1%扣0.4分
低壓線損率
11%
12%
12%
6
每增加0.1%扣0.3分
配變無功補償容量占配變總?cè)萘勘嚷?br/>10-30%
10-30%
10-30%
3
在 10-30%之間得 3 分，否則得0分
節(jié)能型配變比率
100%
100%
100%
5
每降低1%扣1分
供用和諧（30）
營銷管理（21分）
地方政府職能部門成立了用電協(xié)調(diào)小組
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
供電營業(yè)窗口達到規(guī)范化服務(wù)標準
是
是
是
4
“是”得4分，否則得0分
供用電合同簽訂率
100%
100%
100%
3
每降低1%扣1分
生活照明用電實行“一戶一表”
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
無用戶欠電費現(xiàn)象
是
是
是
4
“是”得 4 分，否則每增加0.1%的欠費率扣1分
實現(xiàn)同網(wǎng)同價村的比率
100%
90%
80%
4
每降低1%扣0.2分
優(yōu)質(zhì)服務(wù)（9分）
地方政府職能部門組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電力服務(wù)評價，提出公正的客戶評價滿意率
98%
98%
98%
4
每降低1%扣2分
服務(wù)承諾兌現(xiàn)率
100%
100%
100%
5
每降低1%扣0.5分
新農(nóng)村電氣化村標準
要 素
指標
標準值
標準權(quán)值
評分辦法
A類
B類
C類
一、適用條件




經(jīng)濟水平
全村人均年純收入（萬元）
年純收入＞0.6
0.6≥年純收入＞0.3
0.3≥年純收入＞0.15
適用條件
二、必備條件




通電狀況
居民戶通電率
100%
100%
100%
必備條件
用電水平
全村人均年生活用電量（千瓦時）
170
110
70
三、考評指標



100

供電可靠（40）
電網(wǎng)建設(shè)（15分）
配電網(wǎng)納入村新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃
是
是
是
4
“是”得4分，否則得0分
配變臺區(qū)安裝規(guī)范
是
是
是
4
“是”得4分，否則得0分
接戶線和用戶配電裝置安裝規(guī)范、標準
是
是
是
4
“是”得4分，否則得0分
線路通道暢通，無違章建房、植樹現(xiàn)象
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
電網(wǎng)結(jié)構(gòu)（9分）
臺區(qū)低壓線路供電半徑合格率
100%
95%
90%
5
每降低1%扣0.5分
配變?nèi)葺d比
1.6-1.9
1.6-1.9
1.6-1.9
4
在 1.6-1.9 之間得 4 分；1.4-1.6和1.9-2.2之間得2分；其它得0分
電網(wǎng)設(shè)施（10分）
低壓配電裝置完好率
100%
100%
100%
5
每降低1%扣2.5分
低壓配電裝置一類設(shè)備比率
90%
85%
80%
5
每降低1%扣1分
安全經(jīng)濟（25）
安全供電（14分）
連續(xù)兩年不發(fā)生農(nóng)村人身觸電傷亡事故
是
是
是
6
“是”得6分，否則得0分
臺區(qū)低壓剩余電流保護裝置安裝率
100%
100%
100%
2
100%得2分，否則得0分
臺區(qū)低壓剩余電流保護裝置投運率
100%
100%
100%
2
100%得2分，否則得0分
用戶低壓剩余電流保護裝置安裝率達標
100%
100%
100%
2
每降低1%扣0.2分
用戶低壓剩余電流保護裝置投運率達標
100%
100%
100%
2
每降低1%扣0.2分
降損節(jié)能（11分）
低壓線損率
9%
10%
11%
6
每增加0.1%扣0.4分
節(jié)能型配變比率
100%
100%
100%
5
100%得5分，否則得0分
供用和諧（35）
營銷管理（17分）
有用電協(xié)調(diào)小組
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
供用電合同簽訂率達標
100%
100%
100%
4
每降低1%扣1分
生活照明用電實行“一戶一表”
是
是
是
4
“是”得4分，否則得0分
實行用電“三公開”
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
實現(xiàn)同網(wǎng)同價
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
優(yōu)質(zhì)服務(wù)（9分）
由村委會組織本村電力服務(wù)評價，提出公正的客戶評價滿意率
98%
98%
98%
5
每降低1%扣1分
服務(wù)承諾兌現(xiàn)率
100%
100%
100%
4
每降低1%扣1分
用電秩序（9分）
無用戶欠電費現(xiàn)象
是
是
是
3
“是”得3分，否則得0分
不發(fā)生電力設(shè)施被盜現(xiàn)象
是
是
是
3
每發(fā)生一起扣1分
不發(fā)生竊電現(xiàn)象
是
是
是
3
每發(fā)生一起扣1分
附件3：
福建省新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評驗收辦法（試行）
為加強福建省新農(nóng)村電氣化建設(shè)的管理與考評驗收工作，制定本辦法。
一、總體要求
1.新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評驗收工作由各級新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮各部門工作主動性，突出“政府主導、分級考評，簡化程序、注重實效”的工作原則。
2.新農(nóng)村電氣化考評驗收工作應(yīng)堅持標準、嚴格要求，確保新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)、村的先進性，推動和引導廣大農(nóng)村地區(qū)全面、深入開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)。
3.依照《福建省新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村標準》考評驗收。
二、新農(nóng)村電氣化縣（市、區(qū)）考評驗收
1.申報程序：由縣（市、區(qū)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組提出申請，設(shè)區(qū)市新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組審核、初驗后報省新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組組織驗收。
2.申報材料：設(shè)區(qū)市新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組申請報告和初驗情況報告、縣（市、區(qū)）新農(nóng)村電氣化申報表、縣（市、區(qū)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)情況報告（包括指標完成情況及自評得分、指標計算依據(jù)等）。
3.考評驗收：由省新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門和專家考評驗收。
4.確認命名：考評驗收合格后，由省新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組予以確認，并授予福建省“新農(nóng)村電氣化縣（市、區(qū)）”稱號。
三、新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考評驗收
1.申報程序：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，縣（市、區(qū)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組審核、初驗后報設(shè)區(qū)市新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組組織驗收。
2.申報材料：縣（市、區(qū)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組申請報告和初驗情況報告、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)村電氣化申報表、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)情況報告（包括指標完成情況及自評得分、指標計算依據(jù)等）。
3.考評驗收：由設(shè)區(qū)市新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門和專家考評驗收，驗收合格后報省新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組。
4.確認命名：考評驗收合格后，由省新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組予以確認，并授予“福建省新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號。
四、新農(nóng)村電氣化村的考評驗收
1.申報程序：由村委會提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、初驗后報縣（市、區(qū)）新農(nóng)村電氣化領(lǐng)導小組組織驗收。
2.申報材料：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請報告和驗收情況報告、村新農(nóng)村電氣化申報表、村新農(nóng)村電氣化建設(shè)情況報告（包括指標完成情況及自評得分、指標計算依據(jù)等）。
3.考評驗收：由縣（市、區(qū)）新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門和專家考評驗收后報設(shè)區(qū)市新農(nóng)村電氣化領(lǐng)導小組。
4.確認命名：考評驗收合格后，由省新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導小組予以確認，并授予“福建省新農(nóng)村電氣化村”稱號。