成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的實(shí)施意見
（成辦發(fā)〔2009〕9號(hào)）
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
為認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）以及全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民同步實(shí)現(xiàn)生活方式和生產(chǎn)方式協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、總體思路
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“三大機(jī)遇”，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，將農(nóng)田水利基本建設(shè)與“全域成都”規(guī)劃、推進(jìn)“三個(gè)集中”結(jié)合起來(lái)，與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)，成片整治，整體推進(jìn)，建設(shè)全國(guó)一流的水利基礎(chǔ)設(shè)施，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范新亮點(diǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2012年，主要完成以下工作目標(biāo)。
（一）繼續(xù)實(shí)施都江堰灌區(qū)、玉溪河灌區(qū)及九龍灘提水灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，加快推進(jìn)東風(fēng)水庫(kù)等大中型骨干項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、建設(shè)工作，實(shí)施岷江、沱江及部分中小河流堤防建設(shè)，修復(fù)水毀堤防工程，大力提高城鄉(xiāng)防洪能力。（牽頭單位：市水務(wù)局）
（二）防滲整治灌排渠道3200公里，新增有效灌面24萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面100萬(wàn)畝，增加節(jié)水灌面76萬(wàn)畝，建成現(xiàn)代化灌區(qū)40萬(wàn)畝；實(shí)施50座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；新建整治微水工程4000處；新增解決農(nóng)村160萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題；新增治理水土流失面積200平方公里。（牽頭單位：市水務(wù)局）
（三）恢復(fù)和提升1600座機(jī)電提灌設(shè)施的保障能力。（牽頭單位：市農(nóng)委）
（四）新增糧食綜合生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸，2009年實(shí)現(xiàn)全市測(cè)土配方施肥全覆蓋。（牽頭單位：市農(nóng)委）
（五）新改建農(nóng)村公路2000公里。（牽頭單位：市交委）
（六）實(shí)施土地整理項(xiàng)目94個(gè)，整理總面積95萬(wàn)畝，新增耕地面積13萬(wàn)畝。（牽頭單位：市國(guó)土局）
（七）實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，改造中低產(chǎn)田土58萬(wàn)畝。（牽頭單位：市財(cái)政局）
（八）對(duì)岷江、沱江流域50條中小河流進(jìn)行綜合治理；建成110座鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理廠及配套管網(wǎng)，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水收集率達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)2010年中心城區(qū)-縣城-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理全覆蓋；推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，達(dá)到500人以上的農(nóng)村新型社區(qū)污水處理全覆蓋，新增農(nóng)村污水處理能力5萬(wàn)噸/日。（牽頭單位：市水務(wù)局）
（九）新建農(nóng)村戶用沼氣池4萬(wàn)口、大中型養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便處理沼氣工程16萬(wàn)立方米。（牽頭單位：市農(nóng)委）
（十）建成千畝以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)，在地震災(zāi)區(qū)實(shí)施生態(tài)植被恢復(fù)工程14萬(wàn)畝。（牽頭單位：市林業(yè)園林局）
三、工作要求
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善規(guī)劃編制。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，將農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村道路交通、土地綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善等項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃，突出農(nóng)田水利基本建設(shè)服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能，逐步完善農(nóng)田水利基本建設(shè)的積累機(jī)制。二、三圈層各區(qū)（市）縣要圍繞確定的1-2個(gè)集中成片的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型項(xiàng)目，組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃編制工作，經(jīng)區(qū)（市）縣政府審批后，于2009年4月31日前報(bào)市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室備案。
（二）整合項(xiàng)目資源，集中成片推進(jìn)。各級(jí)水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、國(guó)土、林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改等部門，要圍繞各區(qū)（市）縣為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所做的農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，整合項(xiàng)目資源，優(yōu)先將水利基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)、土地整理和拆院并院等項(xiàng)目向規(guī)劃區(qū)集中，發(fā)揮項(xiàng)目整體效益，成片推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，打造農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范新亮點(diǎn)。
（三）拓寬資金來(lái)源，形成多元投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入力度，重新增財(cái)政支農(nóng)資金和新增固定資產(chǎn)投資中較大幅度增加農(nóng)田水利建設(shè)投入。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)項(xiàng)目、資金支持。放大財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng)，抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革機(jī)遇，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，搭建融資平臺(tái)，爭(zhēng)取信貸支持，吸引社會(huì)資金投入。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、產(chǎn)權(quán)改革、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)受益農(nóng)戶投入。
（四）完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，實(shí)行工程質(zhì)量、資金管理的終身負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步完善政府部門、受益群眾和社會(huì)監(jiān)督多位一體的監(jiān)督機(jī)制，推行市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公示制度。健全設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位廉政信用檔案和業(yè)績(jī)追蹤考核制，規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理和建設(shè)。
（五）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。將農(nóng)田水利基本建設(shè)工作納入目標(biāo)管理。各區(qū)（市）縣政府是農(nóng)田水利基本建設(shè)的實(shí)施主體，要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，抓好規(guī)劃的制定和實(shí)施，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核制度。市級(jí)相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決建設(shè)中的問(wèn)題和矛盾。市水務(wù)局要切實(shí)履行農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按進(jìn)度、按要求完成。
附件：成都市2009 - 2012年農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)表
二????九年二月九日
附件
成都市2009-2012年農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)表
年度
建設(shè)任務(wù)
新增有效灌面
新增節(jié)水灌面
恢復(fù)改善灌溉面積
現(xiàn)代化 灌區(qū)
新增農(nóng)村 飲水 安全
改造中低產(chǎn)田土
土地整理
項(xiàng)目
病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固
新建整治微水工程
恢復(fù)提升機(jī)電提灌保障能力
新建整治灌排渠道
新增糧食增產(chǎn)能力
災(zāi)后重建植被恢復(fù)
千畝以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地
新增整理面積
新增耕地
萬(wàn)畝
萬(wàn)畝
萬(wàn)畝
萬(wàn)畝
萬(wàn)人
萬(wàn)畝
萬(wàn)畝
萬(wàn)畝
座
處
座
公里
萬(wàn)噸
萬(wàn)畝
個(gè)
合計(jì)
24
76
100
40
160
58
95
13
50
4000
1600
3200
30
14
20
2009年
4.1
19
25
10
40
13
36
4.7
40
1000
400
800
8
5.6
5
2010年
5.3
19
25
10
40
14
18
2.8
10
1000
500
800
6
5
5
2011年
4.9
19
25
10
40
15
21
3.2
0
1000
400
800
7.4
3.4
5
2012年
9.7
19
25
10
40
16
20
2.3
0
1000
300
800
8.6
0
5