第一章 總 則

第一條 為加強本市民用機場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護管理，保障航空器運行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《河北省民用機場凈空和電磁環(huán)境保護辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民用機場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護適用本辦法。

第三條 市人民政府和凈空保護區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民用機場凈空、電磁環(huán)境及安全保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本地安全生產(chǎn)責(zé)任目標考核體系，建立完善工作責(zé)任制和聯(lián)席會議機制，研究解決工作中的重大問題。

第四條 市民航行政主管部門負責(zé)機場凈空和電磁環(huán)境保護管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

機場管理機構(gòu)依照本規(guī)定具體負責(zé)機場凈空和電磁環(huán)境的保護工作。

凈空保護區(qū)域內(nèi)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其民航、行政審批、規(guī)劃、城管執(zhí)法、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、公安、安全監(jiān)管、體育、氣象、無線電管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好民用機場凈空和民用航空電磁環(huán)境的保護工作。

第五條 民用機場所在地縣(市、區(qū))人民政府和機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強民用機場凈空保護的宣傳、教育工作，提高公民的凈空和電磁環(huán)境保護意識。

每年8月8日定為民用機場凈空和電磁環(huán)境保護宣傳日。市民航行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門做好凈空保護宣傳、教育等活動。

第六條 任何單位和個人不得破壞民用機場凈空和民用航空電磁環(huán)境。對破壞民用機場凈空和民用航空電磁環(huán)境的行為，任何單位和個人均有權(quán)制止，并向市民航行政主管部門或機場管理機構(gòu)舉報。

第二章 凈空保護

第七條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)標準和經(jīng)批復(fù)的機場遠期總體規(guī)劃，編制民用機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)圖，征求相關(guān)部門意見后報民航華北地區(qū)管理局批準，并及時報凈空保護區(qū)域內(nèi)縣級以上國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護行政主管部門和氣象主管機構(gòu)、無線電管理機構(gòu)備案。

第八條 凈空保護區(qū)內(nèi)的縣級以上規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將依法劃定的民用機場凈空保護和電磁環(huán)境保護區(qū)域納入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃管理。

第九條 凈空保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目在審批前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位法人按照《華北地區(qū)民用機場凈空障礙物管理辦法》書面征求民航華北地區(qū)管理局或民航河北安全監(jiān)督管理局的意見。

凈空試點期間，建設(shè)項目擬建高度不突破民航華北地區(qū)管理局批復(fù)的障礙物限制圖的，由所在地規(guī)劃部門會同機場管理機構(gòu)直接審批;擬建高度突破民航華北地區(qū)管理局批復(fù)的障礙物限制圖的，按本條第一款執(zhí)行。

對于規(guī)劃部門直接審批的機場凈空保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立抄送機制，及時將已批準建設(shè)項目的位置、海拔高度等信息通報機場管理機構(gòu);機場管理機構(gòu)負責(zé)將項目審批情況向民航河北安全監(jiān)督管理局備案。

第十條 在凈空保護區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動：

(一)修建超過民用機場凈空障礙物限制高度的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;

(二)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);

(三)設(shè)置影響民用機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的激光光束、燈光、標志或者物體;

(四)在民用機場圍界外五米范圍內(nèi)，搭建建(構(gòu))筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動;

(五)種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設(shè)施使用的植物;

(六)施放風(fēng)箏;

(七)放飛影響飛行安全的鳥類動物;

(八)飛行無人機、動力傘、三角翼等通用航空器、航空運動器材的活動;

(九)施放孔明燈等其他升空物體;

(十)燃放升空的爆竹、煙花、焰火等;

(十一)升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球;

(十二)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì);

(十三)國家規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的活動。

在民用機場凈空保護區(qū)域外從事前款所列活動的，不得影響民用機場凈空安全。

第十一條 建設(shè)單位辦理機場凈空保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目竣工驗收時，向負責(zé)驗收的行政審批主管部門提供機場管理機構(gòu)出具的凈空保護區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物符合性認可文件。

行政審批主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機場管理機構(gòu)出具的建(構(gòu))筑物符合性認可文件組織驗收，并將有關(guān)機場凈空保護驗收情況及時通報機場管理機構(gòu)。

第十二條 市民航行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門和機場管理機構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定機場限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域，并向社會公布。

經(jīng)批準在機場限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免噪聲影響的措施。

第十三條 市氣象管理機構(gòu)會同市民航行政主管部門確定升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球的限制區(qū)域和高度，并向社會公布。

未經(jīng)審批，舉辦無人駕駛的自由氣球、系留氣球活動的，由氣象主管機構(gòu)組織依法予以查處。

第十四條 市體育行政主管部門會同市民航行政主管部門確定進行動力傘、滑翔傘、航空模型等航空體育運動的限制區(qū)域和高度，并向社會公布。

未經(jīng)批準，舉辦動力傘、滑翔傘、航空模型等航空體育活動的，由市體育行政管理部門組織依法予以查處。

第十五條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織或協(xié)調(diào)相關(guān)部門對凈空保護區(qū)域內(nèi)排放大量煙塵、粉塵、廢氣，焚燒農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生大量煙霧，放飛孔明燈，施放風(fēng)箏，燃放升空的爆竹、煙花、焰火等影響飛行安全的行為進行監(jiān)督檢查，并依法查處。

第十六條 信鴿協(xié)會等組織應(yīng)當(dāng)做好協(xié)會會員、俱樂部等組織管理工作，教育和監(jiān)督其在放飛信鴿和組織競翔比賽等活動時，嚴格遵守機場凈空管理的有關(guān)規(guī)定，不得影響飛行安全。

第十七條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，防止鳥禽和其它動物對航空器安全產(chǎn)生危害;發(fā)現(xiàn)鳥禽和其他動物進入民用機場飛行區(qū)內(nèi)，可能危及航空器運行安全的，應(yīng)當(dāng)及時驅(qū)趕或者獵捕，必要時可以捕殺。

第十八條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常凈空管理巡查制度，巡查中發(fā)現(xiàn)在凈空保護區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準正在建設(shè)或已建成的影響飛行安全的障礙物時，應(yīng)當(dāng)及時報告市民航行政主管部門。市民航行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同機場管理機構(gòu)組織相關(guān)部門對障礙物進行專門的航行研究，并采取有效措施，消除安全隱患。

第十九條 機場管理機構(gòu)出具凈空保護意見的建設(shè)項目或凈空保護區(qū)及以外地區(qū)可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置有民航許可證的障礙燈和標志，并予維護管理，保證正常使用;發(fā)現(xiàn)障礙燈、標志損壞，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

任何單位和個人不得阻止安裝障礙燈、標志，不得影響障礙燈、標志的正常使用。

第二十條 在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上(含22萬伏)的高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民航主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標志，保持其正常狀態(tài)，并向民航華北地區(qū)管理局、民航華北地區(qū)空中交通管理局和機場管理機構(gòu)提供有關(guān)資料。

第三章 電磁環(huán)境保護

第二十一條 市無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民航華北地區(qū)管理局按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標準確定民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，并向社會公布。

第二十二條 禁止在民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)區(qū)域從事以下活動：

(一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站;

(二)存放金屬堆積物;

(三)種植高大植物;

(四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動;

(五)修建影響民用機場電磁環(huán)境的建筑物或設(shè)施;

(六)國家規(guī)定的其他影響民用機場電磁環(huán)境的行為。

第二十三條 在民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺(站)的，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求機場管理機構(gòu)意見后，按照有關(guān)規(guī)定審批。

第二十四條 任何單位或者個人使用的無線電臺(站)和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

第二十五條 民用航空無線電臺(站)受到其它非民用航空無線電臺(站)或者不明干擾源的有害干擾時，機場管理機構(gòu)和民航管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時消除;無法消除的，應(yīng)當(dāng)及時通報市無線電管理機構(gòu)。市無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本規(guī)定第九條，建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門在審批前未核實民用機場凈空保護要求造成超高的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，限期改正;情節(jié)嚴重的，根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本規(guī)定第十條第一項規(guī)定的，由國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、建設(shè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)分工，分別予以查處。

第二十八條 違反本規(guī)定第十條有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，依照《民用機場管理條例》的規(guī)定，由有關(guān)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的處20000元以上100000元以下罰款：

(一)違反本規(guī)定第十條第二項、第十二項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門予以查處。

(二)違反本規(guī)定第十條第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的，由民航行政主管部門予以查處。

(三)違反本規(guī)定第十條第八項、第九項、第十項規(guī)定的，構(gòu)成治安行政案件的，由公安機關(guān)予以查處。

(四)違反本規(guī)定第十條第十一項規(guī)定的，由氣象行政主管部門組織查處。

第二十九條 違反本規(guī)定第十條第七項、第十六條的，在機場凈空保護區(qū)內(nèi)放飛信鴿等鳥類的，由市民航行政主管部門予以制止，并可處500元以上1000以下元罰款。

第三十條 違反本規(guī)定第十九條、第二十條的,障礙物產(chǎn)權(quán)人或管理人未保證障礙燈、標志正常使用的，機場管理機構(gòu)下發(fā)整改通知后仍未改正的，由市民航主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，對違反規(guī)定的個人處1000元罰款，對違反規(guī)定的單位處10000元罰款。

第三十一條 違反本條例第二十二條的規(guī)定, 依照《民用機場管理條例》的規(guī)定，由無線電管理機構(gòu)、民航行政主管部門、規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法、建設(shè)等部門依據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，處20000元以上100000元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例第二十四條的規(guī)定，依照《民用機場管理條例》的規(guī)定，由市無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，處20000元以上100000元以下的罰款。

第三十三條 本規(guī)定第二十八條、第二十九條、第三十一條中涉及行政處罰措施，除專屬的行政處罰權(quán)外，相關(guān)主管部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處實施，并將委托內(nèi)容予以公告。

第五章 附 則

第三十四條 本規(guī)定所稱民用機場凈空保護區(qū)(簡稱“凈空保護區(qū)”)，是指機場遠期規(guī)劃跑道劃定中心線兩側(cè)各10公里，跑道端外20公里的區(qū)域，主要包括凈空障礙物限制面、外水平面、機場電磁環(huán)境保護區(qū)域和部分飛行程序保護區(qū)域。

本規(guī)定所稱機場電磁環(huán)境保護區(qū)，包括設(shè)置在機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)和機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。

本規(guī)定所稱民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)，是指按照國家有關(guān)規(guī)定、標準或者技術(shù)規(guī)范劃定的地域和空間范圍。

第三十五條 本規(guī)定自2017年12月1日起施行。