第一條 為了加強民用機場凈空和電磁環(huán)境保護,保障民用航空器飛行安全,根據(jù) 《中華人民共和國民用航空法》 《民用機場管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民用機場凈空和電磁環(huán)境保護及其相關(guān)活動的監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱民用機場凈空保護區(qū),是指為了保障民用航空器起飛、降落安全,按照民航技術(shù)標準劃定的空間范圍。本辦法所稱民用機場電磁環(huán)境保護區(qū),是指為了保障民用航空無線電臺 (站)的正常工作,按照國家標準和民航行業(yè)標準劃定,用以排除非民用航空的各類無線電設(shè)備和非無線電設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍,由設(shè)置在機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺 (站)電磁環(huán)境保護區(qū)和機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)兩部分組成。

第四條 市交通運輸行政主管部門負責(zé)民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的綜合協(xié)調(diào)工作。城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、無線電管理、城市管理、公安、環(huán)保、氣象、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照職責(zé)做好民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的相關(guān)工作。相關(guān)區(qū) (市)人民政府以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的相關(guān)工作。

第五條 中國民用航空華東地區(qū)管理局及其派出機構(gòu)中國民用航空青島安全監(jiān)督管理局 (以下稱民航管理機構(gòu))負責(zé)民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的行業(yè)監(jiān)督管理工作。中國民用航空青島空中交通管理站 (以下稱民航空管機構(gòu))協(xié)同青島國際機場集團有限公司 (以下稱機場管理機構(gòu))做好民

用機場凈空和電磁環(huán)境保護工作。機場管理機構(gòu)負責(zé)所屬民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的日常管理工作。

第六條 民用機場所在地的區(qū) (市)人民政府及有關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和機場管理機構(gòu)應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的宣傳、教育工作,提高公民的安全保護意識。任何單位和個人有權(quán)向民航管理機構(gòu)、民航空管機構(gòu)或者機場管理機構(gòu)舉報民用機場凈空和電磁環(huán)境安全隱患和危害行為,接到舉報的部門應(yīng)當及時處置,并為舉報人保密。

第七條 民航管理機構(gòu)和市人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機場凈空保護區(qū),并向社會公布。

第八條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當制作民用機場凈空保護區(qū)圖,確定保護區(qū)的范圍、限高等技術(shù)參數(shù),經(jīng)民航管理機構(gòu)批準后報送規(guī)劃、城市管理等相關(guān)行政主管部門。

第九條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將民用機場凈空保護區(qū)范圍及其限高要求納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,經(jīng)批準后組織實施。

第十條 民用機場凈空保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建 (構(gòu))筑物,應(yīng)當符合機場總體規(guī)劃。規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項目時,應(yīng)當確保其符合機場凈空保護要求。建設(shè)項目可能影響機場凈空保護的,應(yīng)當書面征求民航管理機構(gòu)的意見。

第十一條 民用機場凈空保護區(qū)外的建 (構(gòu))筑物和其他設(shè)施超過限制高度或者按照民航技術(shù)標準影響飛行安全的,產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當按照民航技術(shù)標準設(shè)置障礙燈和標志,并使其保持正常狀態(tài)。

第十二條 民用機場凈空保護區(qū)內(nèi)設(shè)置22萬伏及以上高壓輸電塔,規(guī)劃行政主管部門在審批時應(yīng)當書面征求民航管理機構(gòu)的意見。建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置障礙燈和標志,使其保持正常狀態(tài),并向民航管理機構(gòu)、民航空管機構(gòu)和機場管理機構(gòu)提供有關(guān)資料。

第十三條 民用機場凈空保護區(qū)內(nèi)未納入規(guī)劃審批范圍的通信鐵塔、塔吊、廣告牌、房屋和樹木等,其高度應(yīng)當滿足凈空安全要求。

第十四條 民用機場凈空保護區(qū)內(nèi),禁止從事下列活動:

(一)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物

或者設(shè)施;

(二)設(shè)置影響民用機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體;

(三)種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設(shè)施使用的植物;

(四)放飛影響飛行安全的鳥類動物,升放無人駕駛的自由

氣球、系留氣球和孔明燈等其他升空物體;

(五)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的

物質(zhì);

(六)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì),或者

燃放影響飛行安全的煙花、焰火;

(七)在民用機場圍界外5米范圍內(nèi),搭建建 (構(gòu))筑物、

種植樹木,或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為。

在民用機場凈空保護區(qū)外從事上述活動的,不得影響民用機

場凈空保護。

第十五條 在機場跑道兩側(cè)各1公里和兩端各3公里的范圍內(nèi),禁止從事下列活動:

(一)放飛風(fēng)箏;

(二)燃放煙花、焰火;

(三)吊車等移動物體作業(yè)高度超過機場凈空限高。

第十六條 在機場跑道兩側(cè)各1公里和兩端各10公里范圍內(nèi),禁止影響飛行安全的地面可見激光對空照射。

第十七條 在機場跑道兩側(cè)和兩端各4公里范圍內(nèi),禁止下列活動:

(一)設(shè)置露天垃圾場;

(二)飼養(yǎng)鳥類影響飛行安全的;

(三)放飛熱氣球;

(四)進行滑翔傘、動力傘飛行。

第十八條 民用機場凈空保護區(qū)內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時,機場管理機構(gòu)應(yīng)當采取驅(qū)趕或者其他必要的措施進行處置,相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

第十九條 民用機場凈空保護區(qū)外升放無人駕駛的自由氣球或者系留氣球的,應(yīng)當依法獲得批準,并在確定的施放范圍內(nèi)升放。升放的無人駕駛的自由氣球發(fā)生非正常運行或者系留氣球意外脫離系留的,升放單位和個人應(yīng)當立即向民航空管機構(gòu)和氣象主管機構(gòu)報告,并做好有關(guān)事故的處理工作。

第二十條 新建、擴建民用機場,應(yīng)當由市人民政府發(fā)布公告。公告應(yīng)當在主要媒體上發(fā)布,并在擬新建、擴建機場周圍地區(qū)張貼。

第二十一條 新建、擴建民用機場的公告發(fā)布前,在依法劃定的機場凈空保護區(qū)內(nèi)存在可能影響飛行安全的建 (構(gòu))筑物、樹木、燈光和其他障礙物體,應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)清除;對由此造成的損失,應(yīng)當依法給予補償或者采取其他補救措施。

第二十二條 新建、擴建民用機場的公告發(fā)布后,任何單位和個人在依法劃定的機場凈空保護區(qū)內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建 (構(gòu))筑物、樹木、燈光和其他障礙物體,由障礙物體所在地的區(qū) (市)人民政府責(zé)令清除;由此造成的損失,由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或者個人承擔(dān)。

第二十三條 民航管理機構(gòu)和機場管理機構(gòu)應(yīng)當加強對民用機場凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機場凈空保護的情況,應(yīng)當立即制止,并書面報告相關(guān)區(qū) (市)人民政府。接到報告的區(qū)(市)人民政府應(yīng)當采取措施,消除影響。

第二十四條 市無線電管理機構(gòu)應(yīng)當會同民航管理機構(gòu),按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標準,劃定和調(diào)整民用機場電磁環(huán)境保護區(qū),并向社會公布。

第二十五條 規(guī)劃行政主管部門在審批民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目時,應(yīng)當確保其符合機場電磁環(huán)境保護要求。

建設(shè)項目可能影響機場電磁環(huán)境保護的,應(yīng)當書面征求民航空管機構(gòu)或者機場管理機構(gòu)的意見。

第二十六條 在民用航空無線電臺 (站)電磁環(huán)境保護區(qū)

內(nèi),禁止從事下列影響機場電磁環(huán)境的活動:

(一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電

力排灌站;

(二)存放金屬堆積物;

(三)種植高大植物;

(四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他影響民用機場電磁環(huán)境保護的

行為。

第二十七條 在民用機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)內(nèi),設(shè)置工業(yè)、科技、醫(yī)療設(shè)施,修建電氣化鐵路、高壓輸電線路等設(shè)施,不得干擾機場飛行區(qū)電磁環(huán)境。

第二十八條 任何單位或者個人使用的無線電臺 (站)和其他儀器、裝置,不得對民用航空無線電專用頻道的正常使用產(chǎn)生干擾。

第二十九條 民航空管機構(gòu)和機場管理機構(gòu)應(yīng)當加強對民用機場電磁環(huán)境狀況的監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到干擾時,應(yīng)當及時報告民航管理機構(gòu),并采取排查措施,及時消除;無法消除的,應(yīng)當通報市無線電管理機構(gòu)。市無線電管理機構(gòu)接到通報后應(yīng)當采取措施,消除影響。

第三十條 違反本辦法第十一條、第十七條規(guī)定的,機場管理機構(gòu)應(yīng)當告知其改正;拒不改正的,機場管理機構(gòu)應(yīng)當報告所在地的區(qū) (市)人民政府。所在地的區(qū) (市)人民政府應(yīng)當責(zé)令其改正;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,由民航管理機構(gòu)責(zé)令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第十四條、第二十六條第 (一)

(二)(四) (五)項規(guī)定的,由所在地的區(qū) (市)人民政府責(zé)令

改正;情節(jié)嚴重的,處2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定危及飛行安全的,機場管理機構(gòu)應(yīng)當告知其立即改正;拒不改正的,機場管理機構(gòu)應(yīng)當報告所在地的區(qū) (市)人民政府。所在地的區(qū)(市)人民政府應(yīng)當立即制止;拒不改正的,對個人處1000元罰款,對單位處3萬元罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的,由市無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,處2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條 相關(guān)管理部門工作人員在民用機場凈空和電磁環(huán)境保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 本辦法自2016年2月1日起施行。