教育部關(guān)于進(jìn)一步提高普通中學(xué)教育質(zhì)量的幾點(diǎn)意見(jiàn)
（（83）教中字011號(hào) 1983年8月10日）
為了貫徹黨的十二大精神，開創(chuàng)教育工作的新局面，當(dāng)前的一個(gè)重要任務(wù)是，進(jìn)一步加強(qiáng)和改革普通中學(xué)教育，繼續(xù)辦好重點(diǎn)中學(xué)，同時(shí)努力把占絕大多數(shù)的一般中學(xué)分期分批辦好，大面積提高教育質(zhì)量?，F(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想
中學(xué)教育是基礎(chǔ)教育，不僅要為高一級(jí)學(xué)校輸送合格的新生，當(dāng)前還要著重注意為四化建設(shè)培養(yǎng)大批優(yōu)良的勞動(dòng)后備力量。衡量一所中學(xué)辦得好壞，主要看是否全面貫徹黨的教育方針，對(duì)全體學(xué)生負(fù)責(zé)；學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)是否在原有的基礎(chǔ)上有較大提高，合格率如何；學(xué)生畢業(yè)后是否適應(yīng)勞動(dòng)或升學(xué)的要求。只抓考分，忽視德育、體育，忽視基礎(chǔ)知識(shí)和培養(yǎng)能力；只抓少數(shù)“尖子”、畢業(yè)班，忽視大多數(shù)；只抓高中，忽視初中等片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤做法，必須堅(jiān)決糾正。
二、改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生的思想政治工作
要針對(duì)當(dāng)前部分學(xué)生存在的忽視政治、缺乏理想、輕視勞動(dòng)、不關(guān)心集體、不愿學(xué)習(xí)等問(wèn)題，著重加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和共產(chǎn)主義理想教育、道德教育、法制教育、勞動(dòng)教育，抵制資產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕。要改革政治課教學(xué)，努力貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，注重實(shí)效。要深入、持久地貫徹中學(xué)生守則，開展學(xué)雷鋒、朱伯儒、張海迪，爭(zhēng)三好的教育活動(dòng)。教育的方式方法力求生動(dòng)、形象，適合中學(xué)生的年齡特點(diǎn)。對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，在思想政治上要嚴(yán)格要求；對(duì)后進(jìn)生，更要滿腔熱忱地關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助，嚴(yán)禁體罰和變相體罰。對(duì)青少年有腐蝕性的電影、電視、文藝作品，應(yīng)旗幟鮮明地予以批評(píng)、抵制，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)。
要加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮班主任、政治課教師和共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)的作用。要強(qiáng)調(diào)各科教師都有責(zé)任結(jié)合教學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，要既教書又育人，為人師表。對(duì)德育考核的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，各地可進(jìn)行研究、試驗(yàn)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
三、從實(shí)際出發(fā)，改革教學(xué)
改革中學(xué)教學(xué)工作，要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別要求，使不同文化程度的學(xué)生都有所得，逐步提高；要減輕學(xué)生的過(guò)重負(fù)擔(dān)，使學(xué)生生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)，發(fā)展智力和能力；教學(xué)內(nèi)容應(yīng)更好地適應(yīng)勞動(dòng)和升學(xué)的需要。對(duì)現(xiàn)行的學(xué)制、教學(xué)計(jì)劃、課程內(nèi)容，在有領(lǐng)導(dǎo)、有準(zhǔn)備地進(jìn)行全面、系統(tǒng)的改革之前，提出以下暫行措施。
（一）適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容。我部對(duì)高中的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科，提出適當(dāng)調(diào)整內(nèi)容、降低要求的意見(jiàn)。實(shí)行兩種教學(xué)要求：一種是基本要求，據(jù)此調(diào)整或另編教材；一種是較高要求，即現(xiàn)行通用的高中教材。學(xué)?？蓮膶?shí)際出發(fā)，根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)和學(xué)校條件選用。上述調(diào)整從一九八四年秋季開學(xué)起執(zhí)行。外語(yǔ)教學(xué)要繼續(xù)貫徹（82）教普一字013號(hào)文件精神，區(qū)別不同要求。不具備或不完全具備師資條件的中學(xué)，外語(yǔ)課可不開設(shè)或只在部分班級(jí)開設(shè)。其他學(xué)科，也準(zhǔn)備分別加以研究，逐步進(jìn)行改革。
要注意克服輕視文科的傾向。重視和加強(qiáng)語(yǔ)文、歷史、地理、音樂(lè)和美術(shù)等科教學(xué)，課時(shí)必須保證。不要搞高考考什么就只開設(shè)什么課程的所謂“文理分科”。
要根據(jù)城、鄉(xiāng)不同情況，積極創(chuàng)造條件，因校制宜，有計(jì)劃地開設(shè)勞動(dòng)技術(shù)課和職業(yè)技術(shù)教育選修課，有些可以結(jié)合勤工儉學(xué)活動(dòng)進(jìn)行。
要重視和加強(qiáng)體育，認(rèn)真開好體育課，搞好課間操和眼保健操，保證學(xué)生每天有一小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。要采取積極措施，做好衛(wèi)生保健工作，防止近視眼，不斷提高學(xué)生的健康水平。要重視培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的興趣、愛(ài)好和才能，積極開展文娛、體育、科技、閱讀等有益的課外活動(dòng)。有條件的學(xué)校，應(yīng)積極開設(shè)選修課程。
農(nóng)村的部分初中，由于目前缺乏師資，經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)，可主要開設(shè)好語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、政治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)等課程，其他課程可適當(dāng)降低要求、刪減合并或舉辦講座。
各省、市、自治區(qū)教育廳（局）對(duì)部頒五年制、六年制全日制中學(xué)教學(xué)計(jì)劃可以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（二）改進(jìn)教學(xué)方法。要注意調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣，盡可能采取生動(dòng)、活潑、形象的方法進(jìn)行教學(xué)。努力改革“滿堂灌”的教學(xué)方法，加強(qiáng)學(xué)生能力特別是自學(xué)能力、動(dòng)手能力的培養(yǎng)，使他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握正確的學(xué)習(xí)方法。各地教育部門應(yīng)加強(qiáng)一般中學(xué)的教學(xué)研究活動(dòng)。要注意總結(jié)教好學(xué)習(xí)成績(jī)中等和較差學(xué)生的工作經(jīng)驗(yàn)。
（三）建立、健全升留級(jí)和畢業(yè)制度，各地可根據(jù)自己的實(shí)際情況，隨著教育質(zhì)量的提高，逐步嚴(yán)格執(zhí)行。教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的必修課程，各校都必須開設(shè)，每個(gè)學(xué)生都必須學(xué)習(xí)（因缺乏師資，經(jīng)批準(zhǔn)不開設(shè)的課程除外）。每學(xué)完一門課程，即進(jìn)行考試或考查，學(xué)習(xí)成績(jī)應(yīng)記入學(xué)生檔案。畢業(yè)考試可只考本學(xué)年所學(xué)課程。對(duì)沒(méi)有學(xué)完教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的課程，德、智、體沒(méi)有達(dá)到合格要求的學(xué)生，只發(fā)給結(jié)業(yè)證書；一年內(nèi)在原校補(bǔ)考及格，才可發(fā)給畢業(yè)證書；中途退學(xué)的只發(fā)給肄業(yè)證書。具體辦法由各省、市、自治區(qū)教育廳（局）制定。畢業(yè)考試要和升學(xué)考試分開進(jìn)行，有條件的地方可按基本教材命題，試行初、高中畢業(yè)會(huì)考。
另外，從一九八四年起，高考按基本教材命題，著重考核學(xué)生的基本知識(shí)、技能和分析、解決問(wèn)題的能力。重點(diǎn)院校的一些相關(guān)專業(yè)可附加若干較高教材內(nèi)容的選作題，錄取時(shí)選作題成績(jī)作為參考。對(duì)中學(xué)未學(xué)過(guò)外語(yǔ)的學(xué)生，部分院?；?qū)I(yè)可免試外語(yǔ)。招收高中畢業(yè)生的其他升學(xué)考試和招工文化考試，一律按基本教材命題。對(duì)經(jīng)過(guò)縣、市教育局批準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)的學(xué)校和貫徹黨的教育方針好的學(xué)校，各省、市、自治區(qū)教育廳（局）可給予他們向高等院校推薦部分優(yōu)秀學(xué)生的權(quán)利。
四、切實(shí)重視和辦好初中
初中是青少年成長(zhǎng)的重要階段。目前初中教育是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，必須重視和大力加強(qiáng)，繼續(xù)搞好調(diào)整、整頓，切實(shí)提高質(zhì)量。要辦好一批單獨(dú)設(shè)立的初中。要安排一定數(shù)量的骨干教師到初中任教，爭(zhēng)取盡快做到每個(gè)年級(jí)、每個(gè)學(xué)科都有骨干教師，并配備好班主任。要從初一年級(jí)抓起，抓好起始學(xué)科，特別應(yīng)下大力量給學(xué)生打好語(yǔ)文、數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)。對(duì)其他學(xué)科也要統(tǒng)籌兼顧，不能忽視和任意砍掉。要采取切實(shí)措施，步步打好基礎(chǔ)，盡可能避免學(xué)生學(xué)習(xí)程度上的分化。
五、充實(shí)和提高教師隊(duì)伍
要通過(guò)各種途徑和辦法，充實(shí)和提高一般中學(xué)的師資隊(duì)伍。高等師范院校畢業(yè)生的分配，要更多地注意充實(shí)一般中學(xué)。不要再抽調(diào)一般中學(xué)的骨干教師，更不要把不合格的教師調(diào)往一般中學(xué)。要通過(guò)業(yè)余和離職進(jìn)修、以老帶新等多種形式，切實(shí)抓好教師的培訓(xùn)和提高工作，努力培養(yǎng)骨干教師。各地教育部門要注意總結(jié)、搜集優(yōu)秀教師特別是已退休和臨近退休的優(yōu)秀教師的教育工作經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代化電教手段和出版書籍加以介紹推廣。為了使高等院校更好地為提高中學(xué)教育質(zhì)量服務(wù)，提倡有條件的高等院校聯(lián)系附近的一所中學(xué)，采取多種形式為中學(xué)培訓(xùn)師資，派教師到教育學(xué)院、教師進(jìn)修院校任課和到中學(xué)兼課，并支援儀器設(shè)備等。
六、正確處理重點(diǎn)中學(xué)和一般中學(xué)的關(guān)系
重點(diǎn)中學(xué)在提高質(zhì)量、提供經(jīng)驗(yàn)等方面作出了貢獻(xiàn)，今后應(yīng)按照我部頒發(fā)的《關(guān)于分期分批辦好重點(diǎn)中學(xué)的決定》精神繼續(xù)辦好，使之成為模范地貫徹黨的教育方針，教育質(zhì)量較高，具有示范性、實(shí)驗(yàn)性的學(xué)校。同時(shí)，必須重視和加強(qiáng)占全國(guó)中學(xué)絕大多數(shù)的一般中學(xué)的工作，正確處理兩者的關(guān)系。重點(diǎn)中學(xué)和一般中學(xué)之間應(yīng)互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，互相幫助，共同提高。重點(diǎn)中學(xué)在教學(xué)研究、培訓(xùn)師資、課外活動(dòng)等方面，應(yīng)與一般中學(xué)搞好協(xié)作；在實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、接受教師聽課等方面，盡可能為附近的一般中學(xué)提供方便。重點(diǎn)中學(xué)應(yīng)逐步成為本地區(qū)中學(xué)開展教育、教學(xué)研究活動(dòng)的中心。
改進(jìn)中學(xué)的招生工作，使之既有利于發(fā)揮重點(diǎn)中學(xué)的優(yōu)勢(shì)，又有利于改善一般中學(xué)的生源，調(diào)動(dòng)他們辦學(xué)的積極性。初中已經(jīng)普及和基本普及的地區(qū)，要逐步實(shí)行初中不進(jìn)行招生考試，只進(jìn)行小學(xué)畢業(yè)考試。初中招生原則上采取劃片就近入學(xué)的辦法，以利于把小學(xué)生從過(guò)重的負(fù)擔(dān)和壓力下解放出來(lái)。高中招生仍進(jìn)行升學(xué)考試，采取德、智、體擇優(yōu)錄取的辦法。
重點(diǎn)完中要辦好初中，避免高中招生時(shí)本校初中畢業(yè)生大量被淘汰。
在人、財(cái)、物的使用上，應(yīng)全面安排，逐步加強(qiáng)和充實(shí)一般中學(xué)。要分期分批地改善一般中學(xué)的校舍、教學(xué)設(shè)備、體育器材、圖書資料等條件。有的地方可建立實(shí)驗(yàn)中心或職業(yè)技術(shù)教育中心；也可以裝備一所學(xué)校的實(shí)驗(yàn)、技術(shù)設(shè)備，供附近幾所中學(xué)使用；農(nóng)村中學(xué)還可搞流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室；提倡師生自制教具。重點(diǎn)中學(xué)已基本裝備齊全的地區(qū)，應(yīng)把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到改善一般中學(xué)的辦學(xué)條件上來(lái)。
七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)教育部門，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的全面安排，結(jié)合中等教育結(jié)構(gòu)改革的步驟，對(duì)一般中學(xué)訂出分期分批整頓、充實(shí)、提高的規(guī)劃，并定期檢查督促，切實(shí)付諸實(shí)施。要關(guān)心廠礦企業(yè)所辦中學(xué)的教師配備和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)這些中學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
要整頓、配備好學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要少而精，以二、三人為宜。擔(dān)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的干部應(yīng)具備以下條件：具有一定的馬列主義、毛澤東思想水平，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針和政策；忠誠(chéng)社會(huì)主義的教育事業(yè)，辦學(xué)思想端正；具有大專畢業(yè)或相當(dāng)大專以上的文化程度；學(xué)習(xí)過(guò)教育理論，有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理能力；年富力強(qiáng)。堅(jiān)決不要把不勝任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，調(diào)到學(xué)校來(lái)。對(duì)不適合做學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)任在職干部，要進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整。調(diào)整充實(shí)后的班子要相對(duì)穩(wěn)定。這項(xiàng)工作應(yīng)爭(zhēng)取在一九八四年底以前完成。
要努力學(xué)習(xí)教育理論，重視教育科學(xué)的研究，加強(qiáng)學(xué)校的科學(xué)管理。采取有效措施，克服學(xué)校工作的忙亂現(xiàn)象，保證學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集中主要精力抓好教育、教學(xué)工作。各部門召開中學(xué)干部會(huì)或向?qū)W校布置工作，應(yīng)由教育部門統(tǒng)籌安排，一般不要直接找學(xué)校。凡需要中學(xué)黨支部書記、校長(zhǎng)參加會(huì)議，或臨時(shí)借調(diào)學(xué)校干部、教師參加校外工作，要經(jīng)區(qū)、縣主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。要加強(qiáng)學(xué)校的后勤工作，辦好伙食，搞好宿舍管理和環(huán)境衛(wèi)生，綠化、美化校園等。
對(duì)于努力貫徹黨的教育方針，確實(shí)辦得好的學(xué)校，無(wú)論是重點(diǎn)中學(xué)還是一般中學(xué)，應(yīng)授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，并使之形成制度。
經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的共同努力，爭(zhēng)取到一九九○年，普通中學(xué)教育質(zhì)量有較大提高，畢業(yè)生大多數(shù)達(dá)到合格水平。
請(qǐng)各省、市、自治區(qū)教育廳（局）根據(jù)以上意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際擬定措施，并將執(zhí)行中的情況、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，隨時(shí)報(bào)我部。