建設(shè)部關(guān)于改進(jìn)和調(diào)整部分勘察設(shè)計(jì)不合理收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)的通知
（１９９１年３月１３日 建設(shè)部建設(shè)字第１５０號(hào)文發(fā)布）
我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化管理后，制訂和完善現(xiàn)行的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作。它對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的深化改革，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和技術(shù)水平，發(fā)揮投資效益以及調(diào)動(dòng)廣大勘察設(shè)計(jì)人員的積極性，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
１９７９年中共中央、國(guó)務(wù)院在（１９７９）中發(fā)３３號(hào)《關(guān)于改進(jìn)當(dāng)前基本建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》中規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化試點(diǎn)后，設(shè)計(jì)費(fèi)按建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)、繁簡(jiǎn)、工藝復(fù)雜程度不同，從總投資中按一定比例提取。根據(jù)這一精神，同年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部在（１９７９）建發(fā)設(shè)字第３１５號(hào)《關(guān)于勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化取費(fèi)試點(diǎn)的通知》中規(guī)定了設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)控制在概算投資額的２％以?xún)?nèi)，民用項(xiàng)目應(yīng)控制在１．５％以?xún)?nèi)。１９８４年我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位全面推行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，原國(guó)家計(jì)委設(shè)計(jì)管理局在上述收費(fèi)規(guī)定的基礎(chǔ)上制定了現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)水平在制定時(shí)與（１９７９）建發(fā)字第３１５號(hào)文規(guī)定大體相當(dāng)，在收費(fèi)方法上對(duì)不同工程項(xiàng)目規(guī)定了不同的收費(fèi)方式。在全部３１個(gè)行業(yè)中，大部分工程項(xiàng)目采用了以實(shí)物工程量或生產(chǎn)能力為單位的定額收費(fèi)辦法。有７個(gè)行業(yè)的全部項(xiàng)目和１２個(gè)行業(yè)部分項(xiàng)目仍然采用概算投資額百分比收費(fèi)辦法。當(dāng)時(shí)這兩種收費(fèi)的實(shí)際水平是一致的，但由于近幾年物價(jià)上漲、成本增加等原因，一些采用實(shí)物量收費(fèi)的項(xiàng)目出現(xiàn)了“虧本”現(xiàn)象，一些設(shè)計(jì)工作量相近的項(xiàng)目，僅僅由于執(zhí)行不同收費(fèi)辦法致使收入相差懸殊，造成了行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間的極不平衡，矛盾越來(lái)越突出。為了糾正這些不合理現(xiàn)象，創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)改革的順利進(jìn)行，我部正在組織制定新的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法。但由于各方面對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)反映強(qiáng)烈，新的收費(fèi)辦法又不能很快頒發(fā)，一些部門(mén)和地方已經(jīng)頒發(fā)或正準(zhǔn)備頒發(fā)本行業(yè)、本地區(qū)臨時(shí)性的收費(fèi)辦法或?qū)ΜF(xiàn)行收費(fèi)辦法的修改方案。為了防止由此而引起的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的混亂，經(jīng)我部研究，在新的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)未頒發(fā)之前，在不提高原國(guó)家規(guī)定費(fèi)率的前提下，對(duì)部分不合理的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和調(diào)整，以應(yīng)急需。具體意見(jiàn)如下：
一、現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，凡以概算百分比收費(fèi)的行業(yè)和項(xiàng)目，仍繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，暫不調(diào)整。
二、現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，凡按實(shí)物工程量、生產(chǎn)能力或工日為單位的定額收費(fèi)的行業(yè)和項(xiàng)目，可依據(jù)（１９７９）建發(fā)設(shè)字第３１５號(hào)文規(guī)定的控制費(fèi)率水平進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?！肮I(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)控制在概算投資額的２％以?xún)?nèi)”；“民用項(xiàng)目應(yīng)控制在概算投資額的１．５％以?xún)?nèi)”。工程勘察項(xiàng)目應(yīng)與本行業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的調(diào)整幅度相一致。各行業(yè)的定額調(diào)整系數(shù)由各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況制定，但一律不得超過(guò)上述費(fèi)率控制水平。
三、對(duì)外開(kāi)放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，仍必須執(zhí)行現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括調(diào)整后的部分）；對(duì)預(yù)算外投資項(xiàng)目和外資工程可適當(dāng)放開(kāi)，根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)節(jié)。其它地區(qū)先不放開(kāi)。
四、根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)部“三定”方案，我部負(fù)責(zé)制定勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為此請(qǐng)各部門(mén)將按本通知制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案盡快報(bào)我部備案，經(jīng)同意后實(shí)行；對(duì)其中不符合本通知規(guī)定的要經(jīng)修改后實(shí)行。調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)后，其他有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)停止使用。同時(shí)各部門(mén)要抓緊新的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
各部門(mén)、各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一制定和頒發(fā)的有關(guān)政策和規(guī)定，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象。