商業(yè)部關(guān)于抓住有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展商業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的通知
（１９９２年１０月９日 部發(fā)（９２）外字第７７１號(hào)）
改革開(kāi)放以來(lái)，各地商業(yè)部門(mén)（包括糧食、供銷(xiāo)社，下同）認(rèn)真貫徹對(duì)外開(kāi)放政策，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，取得了初步成效。但由于起步較晚，缺乏經(jīng)驗(yàn)，思想還不夠解放，發(fā)展步子也不夠快，思想上、觀念上還不適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要。為抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，深化商業(yè)流通體制改革，擴(kuò)大開(kāi)放，大力發(fā)展商業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)，特作如下通知：
一、進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展商業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放的一項(xiàng)重要措施，是商業(yè)部門(mén)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、圖發(fā)展、壯大實(shí)力的重要途徑。各地商業(yè)部門(mén)都要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展外向型的重要性，要有緊迫感和責(zé)任感。在進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，樹(shù)立開(kāi)放觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念和效益觀念，敢于走向國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，形成全方位、多層次、多元化、大聯(lián)合，長(zhǎng)期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展商業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的新局面。
二、努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。要根據(jù)商業(yè)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，利用國(guó)際市場(chǎng)繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，突破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)格局，逐步實(shí)現(xiàn)由過(guò)去單純搞內(nèi)貿(mào)經(jīng)營(yíng)向內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變。在貿(mào)易上要雙向推進(jìn)，雙向溝通，通過(guò)各種渠道和形式堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合，發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的作用。商業(yè)部門(mén)有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，要充分發(fā)揮窗口和龍頭作用，以自營(yíng)代理、聯(lián)營(yíng)、合作等各種形式開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，一頂帽子大家戴，努力為商業(yè)企業(yè)服務(wù)。設(shè)有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，要積極與商業(yè)部門(mén)有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)和外貿(mào)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合，“借船出?！?。
關(guān)于賦予商業(yè)企業(yè)進(jìn)出口權(quán)問(wèn)題，我部提出了《關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定＞第十七條措施的意見(jiàn)》，已報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦審批。各地商業(yè)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)＜１９９２＞３０號(hào)文件精神，積極向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)提出申請(qǐng)，爭(zhēng)取進(jìn)出口權(quán)。
三、抓住時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展邊境貿(mào)易和易貨貿(mào)易。當(dāng)前沿邊地區(qū)相互間的貿(mào)易發(fā)展很快，貿(mào)易范圍逐步拓寬。沿邊地區(qū)商業(yè)部門(mén)要充分利用得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展邊境貿(mào)易和易貨貿(mào)易，立足口岸，北開(kāi)南聯(lián)，橫向聯(lián)合，服務(wù)全國(guó)。內(nèi)陸地區(qū)的商業(yè)部門(mén)要以邊境地區(qū)為跳板，積極參與邊境貿(mào)易和易貨貿(mào)易。有條件的地方，要積極探索到東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家以及其他第三世界國(guó)家投資辦企業(yè)、開(kāi)商店、承包工程和派出勞務(wù)等，發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
四、積極穩(wěn)妥地吸引外資，發(fā)展壯大商辦工業(yè)。商辦工業(yè)企業(yè)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，用足用好國(guó)家吸引外資的優(yōu)惠政策，敢于和善于利用外資，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快商辦工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代。商辦工業(yè)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，吸引外資，興辦“三資”企業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“三資”企業(yè)的管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增加花色品種，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要借鑒、吸收、推廣國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
五、積極穩(wěn)妥地搞好商業(yè)零售領(lǐng)域利用外資興辦商業(yè)企業(yè)的試點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院已經(jīng)同意在部分地區(qū)試辦外商投資商業(yè)企業(yè)。各試辦城市的商業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃下，認(rèn)真研究，提出方案，并抓緊組織落實(shí)，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
六、充分發(fā)揮商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓外向型經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。有條件的商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，要積極向當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門(mén)申請(qǐng)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)認(rèn)可證，向海關(guān)申辦保稅庫(kù)、綜合監(jiān)管庫(kù)，利用現(xiàn)有儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，不斷開(kāi)拓外向型儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)，開(kāi)展外運(yùn)代理，國(guó)內(nèi)外集裝箱運(yùn)輸，對(duì)外儲(chǔ)存和代報(bào)關(guān)、檢疫、商檢等涉外業(yè)務(wù)。要積極溝通與外貿(mào)企業(yè)和“三資”企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，為其辦理進(jìn)出口貨物的儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)商業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)人才。各地商業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)列入商業(yè)工作的議事日程，當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)人材的培養(yǎng)工作，采用多種形式，多種渠道，抓緊培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂外語(yǔ)、會(huì)管理、熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和政策法規(guī)、具有開(kāi)拓精神的外經(jīng)外貿(mào)人才，盡快形成一支適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)需要的商業(yè)職工隊(duì)伍。