文化部關(guān)于印發(fā)《文化事業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃
和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知
（文辦發(fā)（１９９７）７號(hào) １９９７年２月５日）
根據(jù)我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神制定的《文化事業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，已按照黨的十四屆六中全會(huì)精神作了進(jìn)一步修改完善，并提交１９９７年１月２０日至２２日在北京召開(kāi)的全國(guó)文化廳（局）長(zhǎng)會(huì)議討論修改?，F(xiàn)將部黨組審定的《文化事業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及李源潮副部長(zhǎng)所作的說(shuō)明印發(fā)給你們。請(qǐng)按照《綱要》精神，結(jié)合本地文化工作實(shí)際，安排好本地區(qū)、本部門(mén)工作，為順利完成《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繁榮和發(fā)展我國(guó)社會(huì)文化事業(yè)而努力奮斗。
附件：關(guān)于《文化事業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（草案）的說(shuō)明
文化事業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
社會(huì)主義文化事業(yè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化，是中華民族振興、強(qiáng)盛，自立于世界民族之林的根本大計(jì)。繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)，對(duì)于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有紀(jì)律、有文化的社會(huì)主義公民，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，增強(qiáng)綜合國(guó)力，具有不可替代的重要作用。
從現(xiàn)在起到２０１０年，是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，特別是黨的十四屆六中全會(huì)的召開(kāi)，為我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展提供了極好機(jī)遇。我們要抓住時(shí)機(jī)，加快建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化，使具有五千年悠久歷史的中華民族文化再創(chuàng)輝煌，以嶄新的姿態(tài)跨入２１世紀(jì)。
根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定《文化事業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
一、“八五”期間文化事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
“八五”期間，是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的文化事業(yè)在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，積極推進(jìn)文化體制改革，各項(xiàng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了顯著的成就。
各級(jí)文化主管部門(mén)堅(jiān)持以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指針，學(xué)習(xí)并運(yùn)用這一理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，對(duì)改革開(kāi)放后，特別是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式的變化而引發(fā)的文化領(lǐng)域中一系列重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，諸如文化產(chǎn)品的商品屬性及其特殊性的關(guān)系，文化產(chǎn)品與文化市場(chǎng)的關(guān)系，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，高雅文藝與通俗文藝的關(guān)系，民族文化與外來(lái)文化的關(guān)系，文化體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系等重要方面，都進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和深入的探討，作出了符合馬克思主義原理的回答，從而在廣大文化工作者中形成了良好的理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強(qiáng)了文化隊(duì)伍在正確認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，也提高了各級(jí)文化主管部門(mén)運(yùn)用鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)文化工作實(shí)踐的能力。
以藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革特別是中直院團(tuán)改革為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。按照改革要與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求相一致，與文化藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律相符合的指導(dǎo)思想，對(duì)中直院團(tuán)進(jìn)行了以改變國(guó)家對(duì)院團(tuán)的資金投入方式，實(shí)行演出補(bǔ)貼制為重點(diǎn)，建立國(guó)家與院團(tuán)新型關(guān)系的第一步改革；以實(shí)施布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和考評(píng)聘任為重點(diǎn)，建立國(guó)家與院團(tuán)、院團(tuán)與演職員之間新型關(guān)系的第二步改革，相繼取得了顯著成效，初步形成了科學(xué)合理的布局結(jié)構(gòu)、具有活力的運(yùn)行機(jī)制和比較穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。同時(shí)，其他各項(xiàng)文化事業(yè)的體制改革也全面推進(jìn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，完成了中央和地方文化主管部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革，為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化管理體制和有利于文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
“八五”期間，特別是黨的十四大以來(lái)，各級(jí)文化主管部門(mén)大力倡導(dǎo)高雅藝術(shù)、民族藝術(shù)和健康的通俗藝術(shù)，以精品生產(chǎn)引導(dǎo)普遍繁榮，以普遍繁榮促進(jìn)精品生產(chǎn)，積極組織重點(diǎn)?。ü?jié)）目的創(chuàng)作生產(chǎn)和演出，涌現(xiàn)了一批思想性和藝術(shù)性都達(dá)到相當(dāng)水平的新?。ü?jié)）目。其中弘揚(yáng)主旋律的作品占三分之二，藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)呈現(xiàn)主題積極向上，形式健康多樣的局面。以交響樂(lè)、京劇等為代表的高雅藝術(shù)和民族藝術(shù)愈來(lái)愈被人民群眾所喜愛(ài)。全國(guó)２，６８９個(gè)國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體平均每年演出總場(chǎng)次達(dá)４０余萬(wàn)場(chǎng)，年觀眾量約４億人次，地市以上劇團(tuán)每年創(chuàng)作演出的新?。ü?jié)）目達(dá)３００余臺(tái)。每年一度的文化部“文華獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)，五年中共有２６臺(tái)劇目獲文華大獎(jiǎng)，１２０臺(tái)劇目獲文華新劇目獎(jiǎng)。共２６０人次在７２項(xiàng)國(guó)際重大藝術(shù)比賽中獲獎(jiǎng)。社會(huì)業(yè)余文藝創(chuàng)作演出也十分活躍，每年一度的文化部“群星獎(jiǎng)”，五年間共評(píng)出優(yōu)秀作品和節(jié)目金獎(jiǎng)７５個(gè)，銀獎(jiǎng)１５０個(gè)，銅獎(jiǎng)２５０個(gè)。成功地舉辦了第三、四屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，紀(jì)念梅蘭芳、周信芳誕辰一百周年活動(dòng)，紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利５０周年大型文藝晚會(huì)《光明贊》，一年一度的文化部春節(jié)電視晚會(huì)、新年音樂(lè)會(huì)、新年京劇晚會(huì)、新春音樂(lè)會(huì)（民樂(lè)）等大型活動(dòng)，獲得社會(huì)普遍贊譽(yù)。
“八五”期間，包括娛樂(lè)、音像、美術(shù)、演出、電影、文物、文化藝術(shù)培訓(xùn)和書(shū)刊等在內(nèi)的綜合型文化市場(chǎng)得到迅速發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，按照繁榮與凈化并重、保護(hù)性傾斜與限制性稅控并重、政府管理與社會(huì)監(jiān)督并重的文化市場(chǎng)管理思路，制定和頒布了一系列加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的政策、法規(guī)性文件。持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”，加強(qiáng)了文化市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)和稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，特別是對(duì)演出市場(chǎng)加大了宏觀調(diào)控力度，改變了港臺(tái)歌星充斥屏幕和舞臺(tái)的不正常狀況，對(duì)音像市場(chǎng)進(jìn)行集中治理，初步形成了文化市場(chǎng)活躍有序、健康繁榮的局面。
文物工作堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，順利完成了以西藏布達(dá)拉宮為代表的一批古建筑的維修工程，一大批瀕臨毀壞的文物得到有計(jì)劃、有重點(diǎn)的搶救和保護(hù)。對(duì)三峽工程淹沒(méi)區(qū)的文物進(jìn)行了全面調(diào)查，并制定出搶救保護(hù)規(guī)劃?！鞍宋濉逼陂g，共實(shí)施維修保護(hù)和考古發(fā)掘項(xiàng)目１，１６２項(xiàng)，其中較大型工程３０３項(xiàng)，新建和改建了一批博物館及文物庫(kù)房，有效地保護(hù)了大量館藏文物。
文化立法的進(jìn)程進(jìn)一步加快，文化管理逐步走上法制化軌道。“八五”期間，由全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和文化部（含國(guó)家文物局和文化部與其他部委聯(lián)合）頒布實(shí)施了文化法規(guī)７７件。其中，文化法律規(guī)定２件，文化行政法規(guī)３件，文化法規(guī)性文件５件，文化行政規(guī)章４３件，文化規(guī)章性文件２４件。各地人大和政府也制定了一大批地方性文化法規(guī)和規(guī)章。
社會(huì)文化和少數(shù)民族文化事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展?！鞍宋濉逼陂g，實(shí)施了“創(chuàng)建文化先進(jìn)縣”、“萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)”、“蒲公英計(jì)劃”，以及“文化扶貧”、“送戲下鄉(xiāng)”等重點(diǎn)文化工程，涌現(xiàn)出１２０個(gè)全國(guó)“文化先進(jìn)縣”、８３個(gè)“萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)”先進(jìn)地區(qū)和單位，創(chuàng)建了１３個(gè)“蒲公英農(nóng)村兒童文化園”。社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化都有很大發(fā)展。
全國(guó)藝術(shù)教育基本形成了門(mén)類齊全、多層次、多形式的辦學(xué)體系，新增建中等藝術(shù)學(xué)校２０所。全國(guó)中、高等藝術(shù)院校增加了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的新專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬辦學(xué)路子，增強(qiáng)辦學(xué)活力?！鞍宋濉逼陂g向社會(huì)輸送各級(jí)各類專業(yè)藝術(shù)人才４萬(wàn)余人，比“七五”期間增長(zhǎng)了８％。
公共圖書(shū)館從２，５２７座增至２，６１５座。初步建立了公共圖書(shū)館評(píng)估制度，４７％的縣級(jí)以上圖書(shū)館達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。汽車(chē)圖書(shū)館發(fā)展到１７６個(gè)。三分之一的地市級(jí)以上圖書(shū)館開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)。圖書(shū)館自動(dòng)化集成軟件進(jìn)入應(yīng)用階段，個(gè)別省市實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)館地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，中國(guó)機(jī)讀目錄向國(guó)內(nèi)外發(fā)行，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)開(kāi)始起步。各級(jí)圖書(shū)館的服務(wù)能力和服務(wù)水平有了明顯提高。
文化科技與文化藝術(shù)理論研究有了新的發(fā)展，取得了２００多項(xiàng)文化科技成果，其中１２項(xiàng)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和發(fā)明獎(jiǎng)。《十大文藝集成》的編纂工作進(jìn)展順利。完成了《中國(guó)戲曲通論》、《戲曲藝術(shù)概論》、《中國(guó)話劇史》、《中國(guó)美術(shù)史》等國(guó)家重點(diǎn)課題。
對(duì)外、對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)文化交流渠道進(jìn)一步拓寬，交流面不斷擴(kuò)大，交流項(xiàng)目、品種和人次都有較大增長(zhǎng)，派出的交流項(xiàng)目達(dá)４，６５２起，來(lái)華２，３８５起，對(duì)增進(jìn)與各國(guó)人民的了解和友誼，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和港澳回歸產(chǎn)生了積極的作用。
全國(guó)文化系統(tǒng)利用自身資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展的有償服務(wù)、多種經(jīng)營(yíng)即“以文補(bǔ)文”活動(dòng)取得新的進(jìn)展。一些地方向產(chǎn)業(yè)的多層次、規(guī)?；较虬l(fā)展，自我發(fā)展能力有所增強(qiáng)。
興建了陜西省歷史博物館、上海圖書(shū)館、福建省圖書(shū)館、上海博物館、西藏圖書(shū)館等一批大型文化設(shè)施。
“八五”期間，文化事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題是：文化事業(yè)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)其他領(lǐng)域的發(fā)展；一些地方對(duì)文化工作重視不夠，沒(méi)有擺到應(yīng)有的位置；文化事業(yè)投入總量偏少，比例偏低；在文化事業(yè)總體有很大發(fā)展的同時(shí)，文化站等基層文化陣地有所萎縮；“六五”就提出的“縣縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標(biāo)仍未實(shí)現(xiàn)；圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，新書(shū)入藏品種和數(shù)量連年下降；文化設(shè)施不足，現(xiàn)有設(shè)施相當(dāng)一部分破舊落后；文化藝術(shù)人才特別是尖子人才仍很缺乏，文化藝術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)有待提高。
二、指導(dǎo)方針與奮斗目標(biāo)
（一）指導(dǎo)方針
１、堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線和基本方針，堅(jiān)定不移地貫徹“兩手抓、兩手都要硬”和“精神文明重在建設(shè)”的方針，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高文化生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
２、堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，“以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，創(chuàng)作無(wú)愧于偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品，把美好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。廣大文藝工作者要深入群眾，深入生活，豐富充實(shí)自身，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)主義文藝事業(yè)的全面繁榮和發(fā)展。
３、堅(jiān)持“古為今用，洋為中用”、“推陳出新”的方針，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，積極引進(jìn)和吸收世界各國(guó)優(yōu)秀文化藝術(shù)成果，繁榮和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義文化藝術(shù)。
４、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加大投入，逐步形成“有利于把社會(huì)效益放在首位的環(huán)境和條件”。
５、堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，大力培育和發(fā)展社會(huì)主義文化市場(chǎng)。扶持積極向上、文明健康的文化產(chǎn)品，引導(dǎo)文化消費(fèi)，繁榮文化市場(chǎng)，豐富文化生活。進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持不懈地“掃黃打非”，促使文化市場(chǎng)朝著活躍有序、繁榮健康的方向發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)
“九五”時(shí)期，文化事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求相一致，與文化藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；重點(diǎn)辦好５０個(gè)代表國(guó)家水平和具有地方、民族特色的藝術(shù)表演團(tuán)體，創(chuàng)作１００部思想性藝術(shù)性統(tǒng)一，具有強(qiáng)烈吸引力和感染力，為人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、雅俗共賞的藝術(shù)精品；全面實(shí)施“創(chuàng)建文化先進(jìn)縣”、“萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)”、“蒲公英計(jì)劃”、“文化扶貧”、“知識(shí)工程”、“金文工程”等重點(diǎn)文化工程；建設(shè)５０座以國(guó)家大劇院為代表的圖書(shū)館、博物館、群藝館、美術(shù)館、劇院等展示國(guó)家和地區(qū)形象的標(biāo)志性文化設(shè)施；健全和鞏固全國(guó)城鄉(xiāng)文化網(wǎng)絡(luò)，建成５００個(gè)具有示范作用的文化先進(jìn)地區(qū)；培養(yǎng)１００名杰出的藝術(shù)家、民間藝術(shù)大師和一批跨世紀(jì)優(yōu)秀文藝人才和管理人才；新公布５００處全國(guó)文物保護(hù)單位，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)的文化交流；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用；文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，初具規(guī)模；文化市場(chǎng)發(fā)育完善、繁榮健康；初步建立與發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)相適應(yīng)、具有中國(guó)特色的較為完整的文化法規(guī)體系；文化活動(dòng)豐富多采，人民群眾文化生活達(dá)到小康水平。
到２０１０年，文化事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：建立起比較完善的文化事業(yè)管理體制和充滿活力的運(yùn)行機(jī)制；文化事業(yè)資金投入渠道進(jìn)一步拓寬，文化事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件得到很大改善；基本建成以文化電子信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為核心的“金文工程”；國(guó)家大劇院、國(guó)家（藝術(shù)）博物館等一批國(guó)家和地方的重點(diǎn)文化設(shè)施相繼建成，各類文化設(shè)施星羅棋布，遍布城鄉(xiāng)；各藝術(shù)門(mén)類互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，呈現(xiàn)百花齊放繁榮發(fā)展的良好局面；公益性文化事業(yè)蓬勃發(fā)展；文化法規(guī)體系較為完善；文化市場(chǎng)繁榮活躍；文化產(chǎn)業(yè)化程度有很大提高；文化消費(fèi)在人們?nèi)粘ＯM(fèi)中的合理比例增大，文化生活質(zhì)量顯著提高，中華民族優(yōu)秀文化在國(guó)際上的影響日益擴(kuò)大。
三、基本任務(wù)和具體目標(biāo)
（一）文學(xué)藝術(shù)事業(yè)
集中力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)組織好藝術(shù)精品的創(chuàng)作和生產(chǎn)?！熬盼濉逼陂g，創(chuàng)作舞臺(tái)藝術(shù)精品１００臺(tái)。中直院團(tuán)每年創(chuàng)作演出１０臺(tái)優(yōu)秀?。ü?jié)）目，各省、自治區(qū)、直轄市直屬藝術(shù)表演團(tuán)體分別推出２至３臺(tái)新創(chuàng)作的優(yōu)秀劇（節(jié)）目。創(chuàng)作出一批優(yōu)秀的文學(xué)、美術(shù)作品。建立重點(diǎn)?。ü?jié)）目評(píng)審制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)?。ü?jié)）目創(chuàng)作生產(chǎn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，初步形成符合藝術(shù)規(guī)律的重點(diǎn)?。ü?jié)）目創(chuàng)作、排演機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)文藝評(píng)獎(jiǎng)的管理，完善文藝創(chuàng)作的激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)辦好“文華獎(jiǎng)”，在原有獎(jiǎng)項(xiàng)的基礎(chǔ)上增設(shè)“文華新節(jié)目獎(jiǎng)”、“文華文學(xué)獎(jiǎng)”、“文華美術(shù)獎(jiǎng)”、“文華組織獎(jiǎng)”。各地也要辦好本地區(qū)重大的有代表性的文藝評(píng)獎(jiǎng)。建立優(yōu)秀劇（節(jié)）目宣傳和推廣制度，對(duì)在“文華獎(jiǎng)”等文藝評(píng)獎(jiǎng)中獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀?。ü?jié)）目要有計(jì)劃地組織展演、移植等活動(dòng)，擴(kuò)大獲獎(jiǎng)作品的社會(huì)影響。
加強(qiáng)演出經(jīng)營(yíng)管理，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的演出機(jī)制。中直院團(tuán)和各省、自治區(qū)、直轄市直屬院團(tuán)每院（團(tuán)）每年演出不少于１００場(chǎng)，市、縣級(jí)劇團(tuán)一般每團(tuán)每年演出場(chǎng)次不少于２００場(chǎng)，在邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的縣級(jí)劇團(tuán)，每團(tuán)每年演出場(chǎng)次不少于１００場(chǎng)。全國(guó)國(guó)辦藝術(shù)表演團(tuán)體每年演出總場(chǎng)次達(dá)到５０萬(wàn)場(chǎng)。
加強(qiáng)藝術(shù)人才培養(yǎng)，提高藝術(shù)人才的整體水平和綜合素質(zhì)，建立科學(xué)、合理的藝術(shù)人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)劇目工作室（創(chuàng)作室、藝術(shù)室）建設(shè)，建立文藝創(chuàng)作的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度，扶持藝術(shù)精品的創(chuàng)作。每省、自治區(qū)、直轄市建立一至兩個(gè)文藝創(chuàng)作基地，為作家、藝術(shù)家深入群眾、深入生活提供必要的條件。到２０００年全國(guó)要培養(yǎng)并評(píng)選出１００名優(yōu)秀青年表演藝術(shù)家，１００名優(yōu)秀青年作家、畫(huà)家、編劇、導(dǎo)演、舞臺(tái)設(shè)計(jì)制作、藝術(shù)評(píng)論等專家，１００名優(yōu)秀藝術(shù)表演團(tuán)體經(jīng)營(yíng)管理人才。根據(jù)表演藝術(shù)的規(guī)律和特點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)中直院團(tuán)和各省、自治區(qū)、直轄市直屬院團(tuán)藝術(shù)人員年輕化。形成全國(guó)藝術(shù)人才合理、有序流動(dòng)的機(jī)制。
與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系相結(jié)合，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的演藝人員和?。ü?jié)）目有償使用制度。對(duì)劇（節(jié)）目的移植、復(fù)制、播映、演職員的使用和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫孢M(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)演藝行業(yè)管理，保護(hù)各有關(guān)方面的合法權(quán)益。
繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)地方國(guó)辦藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革，到２０００年，完成全國(guó)藝術(shù)表演團(tuán)體布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立與各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、滿足人民群眾文化生活需求的布局結(jié)構(gòu)，充滿活力的運(yùn)行機(jī)制和長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。
建立藝術(shù)表演團(tuán)體評(píng)估制度，針對(duì)不同類型劇團(tuán)的特點(diǎn)，制定配套的管理措施和扶持政策。對(duì)代表國(guó)家、民族藝術(shù)水平的劇院（團(tuán)）要加以保護(hù)。辦好代表國(guó)家藝術(shù)水平的院團(tuán)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)劇團(tuán)和民間職業(yè)劇團(tuán)的管理，穩(wěn)定基層專業(yè)藝術(shù)隊(duì)伍。
建立政府宏觀管理文學(xué)事業(yè)的體制。規(guī)范美術(shù)事業(yè)管理，健全美術(shù)品的收藏和展覽制度，重視美術(shù)館和畫(huà)院的建設(shè)。積極開(kāi)展健康的文藝評(píng)論，發(fā)揮文藝評(píng)論的正確引導(dǎo)作用，促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作的繁榮。進(jìn)行藝術(shù)形式的改革和創(chuàng)新，探索適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、群眾審美要求和欣賞水平的新的藝術(shù)樣式。
辦好三年一屆的中國(guó)藝術(shù)節(jié)，以及一年一度的文化部春節(jié)電視晚會(huì)、新年音樂(lè)會(huì)、新年京劇晚會(huì)、新春音樂(lè)會(huì)（民樂(lè)）；組織好“’９７香港回歸”、“’９９澳門(mén)回歸”、“建國(guó)５０周年”、“迎接新世紀(jì)”等大型慶典文藝活動(dòng)。
（二）藝術(shù)教育事業(yè)
從培養(yǎng)跨世紀(jì)的社會(huì)主義文化藝術(shù)人才的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展藝術(shù)教育事業(yè)。各級(jí)各類藝術(shù)院校要按照“三個(gè)面向”的要求，加強(qiáng)學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育，普遍加強(qiáng)藝術(shù)人才的素質(zhì)教育，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)和文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的各級(jí)各類藝術(shù)人才。到２０００年，各級(jí)各類藝術(shù)人才培養(yǎng)的總量基本滿足我國(guó)文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代建設(shè)的需要，形成具有中國(guó)特色的面向２１世紀(jì)社會(huì)發(fā)展需要的藝術(shù)教育體系基本框架。
高等藝術(shù)教育要面向社會(huì)辦學(xué)，注重提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。重點(diǎn)辦好本科、研究生層次教育，建設(shè)好現(xiàn)有博士、碩士研究生學(xué)科專業(yè)點(diǎn)。適度發(fā)展專科教育，重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型藝術(shù)人才。適度發(fā)展留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模。集中力量建設(shè)好現(xiàn)有高等藝術(shù)院校，力爭(zhēng)有１―２所部屬高校和一批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入“２１１”工程。到２０００年，全國(guó)高等藝術(shù)院校在校生２８，５００人，招生９，１００人，畢業(yè)生７，７００人。
大力發(fā)展中等藝術(shù)教育，培養(yǎng)各類實(shí)用型中等藝術(shù)人才。到２０００年，各省、自治區(qū)、直轄市要重點(diǎn)建設(shè)好１―２所適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色的綜合性的骨干中等藝術(shù)學(xué)校。全國(guó)要建立１５所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專和２５所省部級(jí)重點(diǎn)中專。全國(guó)中等藝術(shù)學(xué)校在校生約達(dá)４５，０００人，招生２０，０００人，畢業(yè)生１６，０００人。有條件的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專試辦高中后職業(yè)教育，探索高等藝術(shù)職業(yè)教育發(fā)展的新路子。
積極發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育。建立全國(guó)文化藝術(shù)從業(yè)人員在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度。成人學(xué)歷教育應(yīng)向多樣化、職業(yè)性方向發(fā)展。到２０００年，成人學(xué)歷教育在校生總數(shù)達(dá)到普通高等藝術(shù)學(xué)校在校生總數(shù)的３５％。
（三）社會(huì)文化事業(yè)
加強(qiáng)基層文化建設(shè)，充分發(fā)揮群藝館、文化館、文化站的作用，進(jìn)一步發(fā)展健康活躍的社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化。積極開(kāi)展多層次、多樣式的便于廣大群眾參與的節(jié)、假日文化活動(dòng)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)。搞好各具特色的群眾文化節(jié)。積極保護(hù)、挖掘、弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族、民間、民俗文化藝術(shù)。進(jìn)一步完善群眾文藝評(píng)獎(jiǎng)制度，繼續(xù)辦好“群星獎(jiǎng)”、“蒲公英獎(jiǎng)”。到２０００年，推出５００個(gè)群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀作品。
“九五”期間，繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。采取中央與地方相結(jié)合的辦法，解決文化站列編問(wèn)題。建立和規(guī)范文化館、站評(píng)估定級(jí)制度，實(shí)施分類管理。到２０００年，全國(guó)５０％的文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)文化事業(yè)管理人才培訓(xùn)，群藝館、文化館專業(yè)管理人員６０％以上達(dá)到大專水平；中級(jí)以上職稱人數(shù)占總?cè)藬?shù)５０％以上。
“九五”期間，要以提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，以建設(shè)小康文化為主要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作。各地要把農(nóng)村小康文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，鞏固農(nóng)村社會(huì)主義文化陣地。堅(jiān)持開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、文化扶貧、萬(wàn)村書(shū)庫(kù)活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“為農(nóng)村兒童送戲工程”，發(fā)展流動(dòng)文化車(chē)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影發(fā)行放映工作的管理，發(fā)展和鞏固農(nóng)村基層放映隊(duì)。大力扶植群眾業(yè)余演出隊(duì)、民間劇社，到２０００年，文藝隊(duì)由“八五”時(shí)期的４萬(wàn)個(gè)增加到５萬(wàn)個(gè)；民間劇社發(fā)展到６，０００個(gè)；民間藝人增加到２萬(wàn)人。繼續(xù)推進(jìn)“文化先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，到２０００年，有５００個(gè)縣（地區(qū)）進(jìn)入全國(guó)和省級(jí)文化先進(jìn)縣行列，并建成３００個(gè)各具特色的藝術(shù)之鄉(xiāng)，１００個(gè)少兒文化藝術(shù)培訓(xùn)基地。繼續(xù)推進(jìn)一些省、區(qū)的文化工程。
大力發(fā)展少兒文化事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)文化部、國(guó)家教委、廣電部、新聞出版署等八部委共同制定的少兒文藝“蒲公英計(jì)劃”，加強(qiáng)少兒文化工作的行業(yè)管理，完善監(jiān)督保障機(jī)制。抓緊實(shí)施少兒文藝“蒲公英計(jì)劃”第二期建設(shè)。到２０００年，力爭(zhēng)建成國(guó)家和省級(jí)農(nóng)村兒童文化園１００個(gè)；生產(chǎn)兒童劇目８０臺(tái)，兒童影片６０部，電影動(dòng)畫(huà)片７５０本（約７，５００分鐘），兒童電視?。矗埃凹瑑和娨曅∑罚玻担凹?，兒童電視動(dòng)畫(huà)片５，１００分鐘，兒童廣播劇１００集，兒童廣播專欄５０個(gè)。省、自治區(qū)、直轄市和地區(qū)（市）的群藝館、文化館設(shè)少兒部，縣（區(qū)）文化館、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)少兒文化活動(dòng)室，所有的地（市）和５０％的縣設(shè)立業(yè)余兒童藝術(shù)學(xué)校（班）和藝術(shù)團(tuán)，省、自治區(qū)、直轄市和有條件的地區(qū)（市）建立少兒文化中心和獨(dú)立的公共少兒圖書(shū)館。
（四）少數(shù)民族文化事業(yè)
充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用少數(shù)民族地區(qū)豐富的文化資源，因地制宜搞好少數(shù)民族地區(qū)的各項(xiàng)文化建設(shè)，促進(jìn)各民族文化的共同繁榮。逐步改變少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)相對(duì)落后的狀況，使之與全國(guó)文化事業(yè)同步發(fā)展，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。“九五”期間建成５個(gè)文化模范自治州、２０個(gè)文化先進(jìn)自治縣。每個(gè)少數(shù)民族培養(yǎng)出１至２名藝術(shù)水準(zhǔn)高、被社會(huì)公認(rèn)的歌唱家和１至２名舞蹈家，有一首代表性歌曲。
搞好萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)，并以此促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。到本世紀(jì)末，要在邊疆地區(qū)新建、擴(kuò)建（改建）圖書(shū)館、文化館、文化站、軍營(yíng)文化中心、俱樂(lè)部、青年之家、婦女之家、兒童文化園、工人文化宮、林業(yè)工人樂(lè)園、農(nóng)場(chǎng)俱樂(lè)部等文化設(shè)施約４，５００個(gè)，培養(yǎng)和造就一支由專業(yè)文藝工作者、群眾文藝骨干、文化管理人才組成的文化隊(duì)伍，使邊疆一線文化設(shè)施齊全，文化隊(duì)伍壯大，文化活動(dòng)豐富多彩，構(gòu)成布局合理、成龍配套的環(huán)形文化網(wǎng)絡(luò)。
保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化藝術(shù)，繼承少數(shù)民族優(yōu)秀文化藝術(shù)傳統(tǒng)。繼續(xù)辦好少數(shù)民族藝術(shù)“孔雀獎(jiǎng)”，“九五”期間創(chuàng)作出１００臺(tái)少數(shù)民族優(yōu)秀?。ü?jié)）目，扶持少數(shù)民族劇種建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族文藝繁榮和發(fā)展；辦好第二屆全國(guó)少數(shù)民族文藝匯演；組織開(kāi)展形式多樣的民族文化活動(dòng)，不斷滿足各族人民群眾不同層次的文化生活需求；增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)藝術(shù)表演團(tuán)體的活力，弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，更好地發(fā)揮這些藝術(shù)表演團(tuán)體在繁榮和發(fā)展民族藝術(shù)、深入基層為各族人民群眾服務(wù)方面的作用。
加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)。到２０００年，在３０個(gè)自治州中８０％以上建有博物館。在地廣人稀的地方建立包括圖書(shū)館、文化站在內(nèi)的綜合性多功能的縣級(jí)文化活動(dòng)中心。在牧區(qū)、山區(qū)、戈壁、沙漠等地方發(fā)展多功能流動(dòng)文化車(chē)１５０輛。逐步為烏蘭牧騎和烏蘭牧騎式文藝演出隊(duì)更新和配備下鄉(xiāng)服務(wù)的汽車(chē)２００輛。
繼續(xù)開(kāi)展文化援藏工作，落實(shí)“文化援藏計(jì)劃”，“九五”期間完成５０個(gè)文化援藏項(xiàng)目。加強(qiáng)少數(shù)民族文化藝術(shù)人才培養(yǎng)，中央和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市藝術(shù)院校繼續(xù)開(kāi)辦少數(shù)民族班，“九五”期間開(kāi)辦１５個(gè)少數(shù)民族大專班。
（五）圖書(shū)館事業(yè)
“九五”期間，圖書(shū)館要在填平補(bǔ)齊、擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，以圖書(shū)館現(xiàn)代化建設(shè)為中心，注重提高質(zhì)量，優(yōu)化藏書(shū)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源共享，增強(qiáng)服務(wù)能力，擴(kuò)大圖書(shū)館的服務(wù)區(qū)域和信息市場(chǎng)占有率，使文獻(xiàn)資源信息成為國(guó)家信息高速公路的主信息流和經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展的重要支柱。加強(qiáng)圖書(shū)館事業(yè)行業(yè)管理，建立和規(guī)范圖書(shū)館登記、評(píng)估制度。完善圖書(shū)館內(nèi)部管理。
按照“區(qū)域覆蓋，就近服務(wù)”的原則，基本建成藏書(shū)豐富、類別齊全、布局合理的國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步改善圖書(shū)館設(shè)施條件，新建一批作為地區(qū)標(biāo)志性建筑的圖書(shū)館。繼續(xù)發(fā)展汽車(chē)圖書(shū)館，到２０００年發(fā)展到３００個(gè)。全國(guó)縣以上公共圖書(shū)館每年平均新增藏書(shū)量１，０００萬(wàn)冊(cè)，到２０００年，縣以上圖書(shū)館藏書(shū)總量達(dá)到３．８億冊(cè)。加強(qiáng)地方文獻(xiàn)和特色文獻(xiàn)收藏，搞好各種縮微、音像和電子文獻(xiàn)的收集工作，開(kāi)辦電子閱覽室，進(jìn)行數(shù)字化圖書(shū)館的研究和試驗(yàn)。建成中國(guó)古代、近代至現(xiàn)代出版的全部圖書(shū)文獻(xiàn)書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建設(shè)各種地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)滿足社會(huì)需求的各類專題數(shù)據(jù)庫(kù)和全文數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的文獻(xiàn)信息服務(wù)市場(chǎng)。
實(shí)施以倡導(dǎo)讀書(shū)、傳播知識(shí)、推動(dòng)社會(huì)文明與進(jìn)步為目的的“知識(shí)工程”。以公共圖書(shū)館為主體，開(kāi)展各種類型的全國(guó)和地區(qū)性的讀書(shū)活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和科學(xué)、文化、道德、法制教育，傳播精神文明，引導(dǎo)人們愛(ài)書(shū)、藏書(shū)、讀書(shū)、用書(shū)，創(chuàng)建“文明圖書(shū)館”。
到２０００年，全國(guó)的省級(jí)圖書(shū)館、地市級(jí)圖書(shū)館和４０％的縣級(jí)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，初步建立“中國(guó)圖書(shū)館信息網(wǎng)絡(luò)”（ＣＬＩＮＥＴ）即“金圖工程”，到２０００年，地市級(jí)以上圖書(shū)館基本入網(wǎng)，縣級(jí)圖書(shū)館入網(wǎng)率達(dá)到３０％以上，并成為國(guó)家信息高速公路的重要組成部分。先期發(fā)展京、津、滬、珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)及自動(dòng)化發(fā)展有一定基礎(chǔ)的省市圖書(shū)館的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與ＩＮＴＥＲＮＥＴ國(guó)際網(wǎng)絡(luò)和國(guó)內(nèi)其它主要信息網(wǎng)絡(luò)互連，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和電子文獻(xiàn)傳輸。加強(qiáng)圖書(shū)館信息網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作及規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)工作，推廣使用有關(guān)圖書(shū)館自動(dòng)化的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到２０１０年，縣以上公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
建設(shè)一支高素質(zhì)的圖書(shū)館工作人員隊(duì)伍。在一些重要業(yè)務(wù)崗位實(shí)行持證上崗制度，培養(yǎng)跨世紀(jì)的圖書(shū)館專業(yè)和管理人才，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)新型信息服務(wù)的人才。
（六）文化科技與文藝研究
大力發(fā)展文化科技事業(yè)，重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)文化事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的巨大變革與影響，增強(qiáng)文化藝術(shù)事業(yè)在現(xiàn)代化社會(huì)的適應(yīng)與發(fā)展的能力。充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)和手段，提高文化事業(yè)發(fā)展中的科技含量，增加對(duì)文化科技的投入，加速文化科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。“九五”期間要把握世界高技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)與高科技相結(jié)合、具有先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的文化電子信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)即“金文工程”。這一工程主要包括國(guó)家文化藝術(shù)管理信息網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)圖書(shū)館電子信息網(wǎng)絡(luò)（金圖工程），藝術(shù)資源信息網(wǎng)絡(luò)，文物、博物館資源信息網(wǎng)絡(luò)，文化市場(chǎng)管理及社會(huì)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外文化宣傳、交流信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。充分利用現(xiàn)代傳播技術(shù)，利用自身人才和文化資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行影視、廣播劇的制作和音像光盤(pán)制品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。
“九五”期間，文化科技重要領(lǐng)域達(dá)到八十年代世界先進(jìn)水平，舞臺(tái)電子調(diào)光控制技術(shù)繼續(xù)保持與國(guó)際同等水平，積極采用電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，開(kāi)展現(xiàn)代化劇場(chǎng)燈光音響控制系統(tǒng)、舞臺(tái)機(jī)械系統(tǒng)的研究并注重形成產(chǎn)品，力求上規(guī)模、上檔次。舞臺(tái)技術(shù)、樂(lè)器科技、藝術(shù)嗓音防治、計(jì)算機(jī)應(yīng)用以及圖書(shū)館科技等領(lǐng)域有新的發(fā)展。
在充分利用傳統(tǒng)文物科技保護(hù)技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)多部門(mén)、多學(xué)科的合作與項(xiàng)目攻關(guān)。推廣運(yùn)用現(xiàn)代化高新科技手段，重點(diǎn)研究考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)有機(jī)物提取和保護(hù)技術(shù)；土質(zhì)遺址保護(hù)、石質(zhì)文物保護(hù)技術(shù)；潮濕環(huán)境下壁畫(huà)和彩塑的保護(hù)；木構(gòu)建筑防蟲(chóng)防霉技術(shù)；文物保護(hù)環(huán)境因素及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)達(dá)到或超過(guò)世界先進(jìn)水平。
加強(qiáng)文化藝術(shù)理論研究，調(diào)整文化科研布局，搞好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。在重視基礎(chǔ)理論研究的同時(shí)，加強(qiáng)文化事業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展的對(duì)策性研究。到２０００年，推出全國(guó)藝術(shù)科學(xué)重點(diǎn)研究專著１０部，青年優(yōu)秀理論專著和地方重點(diǎn)理論專著各１０部，完成“有中國(guó)特色社會(huì)主義文化理論建設(shè)叢書(shū)”的編寫(xiě)出版工作，基本完成《十大文藝集成》的整理編輯和出版工作。
（七）文化市場(chǎng)管理
大力發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，繼續(xù)從總量、布局、結(jié)構(gòu)和效益等方面加大對(duì)文化市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，從以發(fā)展規(guī)模數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向以講求質(zhì)量效益為主，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村、內(nèi)地與邊遠(yuǎn)地區(qū)文化市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使文化市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)更趨合理。
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于文化部門(mén)歸口管理文化市場(chǎng)的要求，進(jìn)一步理順文化市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)歸口管理。音像市場(chǎng)重點(diǎn)抓好音像制品批發(fā)、租賃業(yè)，積極推進(jìn)京、滬、漢、穗四大音像批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)工作，逐步形成以大、中城市為中心的音像批發(fā)銷(xiāo)售體系，建立音像制品租賃網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營(yíng)；演出市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)演出與經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，在條件具備的城市建立演出市場(chǎng)電腦聯(lián)網(wǎng)售票試點(diǎn)，爭(zhēng)取“九五”期末實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。建立３至５個(gè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)娛樂(lè)市場(chǎng)的管理，大力發(fā)展適合廣大群眾消費(fèi)水平的健康有益的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，嚴(yán)格控制高檔文化娛樂(lè)場(chǎng)所，嚴(yán)禁以發(fā)展文化、旅游為名，興建宣揚(yáng)封建迷信的場(chǎng)所；加強(qiáng)美術(shù)市場(chǎng)管理；建立藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)，評(píng)定２００個(gè)國(guó)家一、二級(jí)畫(huà)廊，在全國(guó)建立起３至５家集藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)交流、藝術(shù)品展覽交易為一體的藝術(shù)品交流中心；加強(qiáng)和改善對(duì)社會(huì)流散文物的保護(hù)管理工作，對(duì)國(guó)有文物經(jīng)營(yíng)單位和外銷(xiāo)文物的商店從數(shù)量上進(jìn)行總體規(guī)模控制，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮其在文物流通中主渠道作用。建立并完善文物拍賣(mài)管理辦法，規(guī)范文物收購(gòu)、流通、拍賣(mài)、收藏的管理，打擊文物走私，增設(shè)文物出境鑒定機(jī)構(gòu)，從現(xiàn)有１７個(gè)增加到３０個(gè)以上。打擊電影發(fā)行放映中走私影片和侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)電影市場(chǎng)管理。
繼續(xù)完善文化市場(chǎng)管理法規(guī)體系，健全文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，“九五”期間落實(shí)全國(guó)文化稽查隊(duì)的行政編制；維護(hù)合法文化經(jīng)營(yíng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力扶持健康的文化產(chǎn)品，使合法、健康的文化產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率逐年提高。建立和完善文化市場(chǎng)管理監(jiān)督機(jī)制。建立文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)文化市場(chǎng)理論建設(shè)，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。
（八）對(duì)外文化事業(yè)和對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)文化交流
切實(shí)加強(qiáng)和完善對(duì)外文化工作的歸口管理。進(jìn)一步理順體制，改進(jìn)工作，既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，又要調(diào)動(dòng)各方面的積極性。充分發(fā)揮文化外交和文化宣傳的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)文化走向世界，積極引進(jìn)外國(guó)文化藝術(shù)優(yōu)秀成果。
雙邊文化交流與合作要加強(qiáng)官方交流的主導(dǎo)和示范作用，根據(jù)我國(guó)外交政策和不同國(guó)家、不同地區(qū)的的實(shí)際情況，有針對(duì)性地做好政府間的交流與合作；在保證交流質(zhì)量的前提下，不斷擴(kuò)大對(duì)外文化交流的規(guī)模和范圍；集中財(cái)力和人力搞好重大對(duì)外文化交流活動(dòng)，推動(dòng)對(duì)外文化交流工作的全面發(fā)展。
多邊文化交流要完善管理機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極參與國(guó)際藝術(shù)比賽，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)，充分展示當(dāng)代中國(guó)藝術(shù)發(fā)展水平。有重點(diǎn)地扶持國(guó)內(nèi)已有的國(guó)際比賽和藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)辦好“吳橋國(guó)際雜技節(jié)”、“上海國(guó)際芭蕾舞比賽”、“武漢國(guó)際雜技節(jié)”，籌辦國(guó)際小提琴、鋼琴比賽和國(guó)際民族、民間音樂(lè)、舞蹈節(jié)等有一定影響的國(guó)際藝術(shù)比賽。到２１世紀(jì)初，使我國(guó)成為亞洲地區(qū)高水平的和在世界上具有較大影響的國(guó)際文化活動(dòng)中心之一，進(jìn)一步確立我文化大國(guó)的國(guó)際地位。
有計(jì)劃地把我國(guó)戲曲、雜技、民族音樂(lè)、歌舞等門(mén)類的藝術(shù)精品推向國(guó)外，使之進(jìn)入世界藝術(shù)殿堂。在世界重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)舉辦或參加藝術(shù)展覽、藝術(shù)表演、文物展覽等綜合性的大型文化活動(dòng)。有選擇、有計(jì)劃地引進(jìn)外國(guó)優(yōu)秀文化藝術(shù)精品，努力辦好交響樂(lè)年、歌劇舞劇年、民族音樂(lè)年、民族歌舞年、美術(shù)年等國(guó)際藝術(shù)年活動(dòng)。每年至少舉辦一起世界一流水平的藝術(shù)展覽。
“九五”期間，在擴(kuò)大規(guī)模、拓寬范圍的基礎(chǔ)上，努力提高外宣品的質(zhì)量；初步實(shí)現(xiàn)宣傳手段的現(xiàn)代化，提高對(duì)外文化宣傳的整體能力。每年編印出版并更新《中國(guó)文化》專集；每年向駐外使、領(lǐng)館提供２０余個(gè)主題外宣片，拍攝《中國(guó)藝術(shù)》系列短片；每年組織兩套高水平的藝術(shù)展覽品到世界各地有影響的展覽機(jī)構(gòu)巡回展出。加強(qiáng)文化外事干部隊(duì)伍建設(shè)，增設(shè)駐外文化處、組，增派駐外文化干部，擴(kuò)大對(duì)外文化工作的覆蓋范圍。
圍繞’９７香港回歸祖國(guó)，’９９澳門(mén)回歸祖國(guó)兩件大事，擴(kuò)大對(duì)香港、澳門(mén)地區(qū)的文化交流，做好人心回歸工作?；I備設(shè)立對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)文化交流基金。對(duì)臺(tái)文化交流工作要按照中央對(duì)臺(tái)工作方針，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以民促官，增進(jìn)往來(lái)。在港澳設(shè)立文化藝術(shù)傳播機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)外文化傳播輻射力，使港澳成為對(duì)外文化交流的窗口。有選擇地資助高水平的藝術(shù)團(tuán)體或個(gè)人以非商業(yè)性質(zhì)赴港澳臺(tái)開(kāi)展文化交流，不斷增強(qiáng)港澳臺(tái)同胞對(duì)祖國(guó)文化的認(rèn)同感。
（九）文物博物館事業(yè)
繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的指導(dǎo)思想，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求和文物保護(hù)規(guī)律，國(guó)家保護(hù)為主同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)參與的文物保護(hù)體制。各級(jí)文物保護(hù)單位要進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革，提高管理水平。
“九五”期間，繼續(xù)做好文物調(diào)查，特別要集中力量完成邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的文物調(diào)查，重點(diǎn)做好南海和渤海水下文物普查。新公布國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位５００處左右，省級(jí)文物保護(hù)單位４，０００處左右，縣級(jí)文物保護(hù)單位１０萬(wàn)余處。加強(qiáng)和完善大遺址的保護(hù)與管理，重視野外文物保護(hù)與管理，對(duì)一批重要古建筑、石窟和革命遺址實(shí)施保護(hù)維修。繼續(xù)搞好三峽工程地區(qū)文物搶救性發(fā)掘與保護(hù)，并將其納入三峽工程建設(shè)的總體規(guī)劃。
有重點(diǎn)地開(kāi)展考古發(fā)掘與研究，積極開(kāi)展與夏商周斷代工程相關(guān)的考古工作，加強(qiáng)古代城市和邊疆及少數(shù)民族地區(qū)的考古發(fā)掘和研究。重視和加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在考古工作中的應(yīng)用。每年平均安排大中型考古發(fā)掘項(xiàng)目８００―１，０００項(xiàng)，其中配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行的考古發(fā)掘項(xiàng)目應(yīng)達(dá)８５％以上。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展涉外考古工作，逐步使中國(guó)考古學(xué)走向世界。
建立以國(guó)家級(jí)博物館為龍頭，省、自治區(qū)、直轄市博物館為骨干，帶動(dòng)地方、行業(yè)及私人博物館全面發(fā)展、布局合理的博物館體系，力爭(zhēng)到２０００年我國(guó)博物館總數(shù)達(dá)到２，０００座，２０１０年達(dá)到２，５００座。不斷豐富館藏文物，做好館藏文物特別是珍貴文物的清理、建檔工作，編制《全國(guó)博物館一級(jí)藏品總目錄》，并盡快完成二、三級(jí)藏品的鑒定和建檔工作?！熬盼濉逼陂g全國(guó)博物館每年要推出４０個(gè)精品展覽，年觀眾數(shù)量達(dá)到２億人次以上。充分利用博物館、紀(jì)念館和有關(guān)文物保護(hù)單位進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)和歷史唯物主義教育，搞好愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。
培養(yǎng)造就一批熱愛(ài)文物工作的學(xué)科帶頭人和高級(jí)管理人才，逐步形成合理的人才配置，基本滿足文物博物館事業(yè)發(fā)展的需求，形成一支在文物、考古、博物館、文物保護(hù)科技等方面具有敬業(yè)精神，學(xué)術(shù)造詣?shì)^深的文物保護(hù)專家、學(xué)者隊(duì)伍。充分利用我國(guó)的文物優(yōu)勢(shì)，拓寬文物對(duì)外交流與合作的渠道，加強(qiáng)文物展覽、文物保護(hù)技術(shù)和文物保護(hù)科研人員等方面的交流與合作。
（十）文化設(shè)施建設(shè)
按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)的原則，大力加強(qiáng)公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！熬盼濉逼陂g完成“市市有博物館，縣縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的建設(shè)任務(wù)。直轄市、省會(huì)城市和有條件的大中城市，要有重點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)一批展示國(guó)家或地區(qū)形象、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、大劇院、群藝館等標(biāo)志性文化設(shè)施群體。國(guó)家重點(diǎn)藝術(shù)院團(tuán)、重點(diǎn)藝術(shù)院校都建有一個(gè)劇場(chǎng)，其它藝術(shù)團(tuán)體和部屬院校建有排練廳。加強(qiáng)電影院、影劇院的建設(shè)。要注重危舊房屋設(shè)施的維護(hù)改造，有計(jì)劃有步驟地改建、重建現(xiàn)有落后破舊的文化設(shè)施。
今后５―１５年，重點(diǎn)進(jìn)行國(guó)家大劇院、國(guó)家（藝術(shù)）博物館、北京圖書(shū)館二期工程、中國(guó)歷史博物館和中國(guó)革命博物館擴(kuò)建工程的建設(shè)?！熬盼濉逼陂g，有計(jì)劃地興建中國(guó)戲曲學(xué)院排練場(chǎng)、北京市錦華娛樂(lè)大廈、首都圖書(shū)館新館，天津自然博物館、平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、天津雜技劇場(chǎng)，河北省藝術(shù)中心，山西大劇院，內(nèi)蒙古自治區(qū)圖書(shū)館新館，遼寧省博物館、省藝術(shù)中心，吉林省圖書(shū)館、省博物館、省群藝館，黑龍江省文化中心、省圖書(shū)館新館，上海馬戲城、東方音樂(lè)廳，江蘇大劇院、省美術(shù)館新館、南京圖書(shū)館新館，浙江圖書(shū)館新館、浙江自然與科學(xué)博物館標(biāo)本陳列樓，安徽省圖書(shū)館、省美術(shù)館，福建大劇院、福建省博物館，江西省群藝館、省博物館，山東省圖書(shū)館新館、省音樂(lè)廳，河南藝術(shù)宮，湖北劇場(chǎng)、武漢音樂(lè)廳，湖南省歷史博物館、省多功能影劇院，廣東省演藝中心、廣東星海音樂(lè)廳，廣西民族文化藝術(shù)中心、廣西自然博物館，海南省圖書(shū)館、省歌舞劇院，四川省博物館新館、圖書(shū)館新館、省文化交流大廈、省少兒活動(dòng)中心，重慶文化藝術(shù)中心，貴州省博物館改擴(kuò)建工程、省圖書(shū)館新館，云南省圖書(shū)館、省民族文化活動(dòng)中心，西藏人民劇院，陜西省圖書(shū)館、陜西文化藝術(shù)城，甘肅敦煌藝術(shù)大廈，青海省博物館、省民族文化娛樂(lè)活動(dòng)中心，寧夏自治區(qū)文化藝術(shù)中心、寧夏紅旗劇院，新疆自治區(qū)群藝館、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“軍墾博物館”等一批省級(jí)文化設(shè)施。
各類公共文化設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，安排較好地段，合理布局，方便群眾，就近利用。在城市改造土地置換過(guò)程中，要保證文化設(shè)施相應(yīng)等級(jí)的地段。拆除文化設(shè)施，要拆一建一。對(duì)于歷史文化名城和文物遺存相對(duì)豐富的地區(qū)，爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)從每年的城市維護(hù)費(fèi)中劃撥不低于１０％的經(jīng)費(fèi)用于文物的維修和保護(hù)。新建城市住宅小區(qū)按每平方米建筑造價(jià)的３％征收文化設(shè)施配套費(fèi)，用于該小區(qū)的公益性文化設(shè)施建設(shè)。要對(duì)文化設(shè)施建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策，包括免費(fèi)提供建設(shè)用地或減收土地租金，減免建設(shè)中的各種稅費(fèi)；在批租收入中要有一定比例的經(jīng)費(fèi)用于當(dāng)?shù)毓嫘晕幕O(shè)施建設(shè)。
四、主要措施與政策保障
（一）深化文化體制改革，健全文化事業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制
進(jìn)一步深化文化體制改革是文化藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展的根本出路。要按照精神文明建設(shè)的要求，遵循文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革。
文化行政管理部門(mén)要轉(zhuǎn)變政府職能，建立強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控體系。對(duì)各類文化單位區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，理順國(guó)家、單位、個(gè)人之間的關(guān)系，逐步形成國(guó)家保證重點(diǎn)、鼓勵(lì)社會(huì)興辦文化事業(yè)的發(fā)展格局。制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)文化事業(yè)的宏觀管理。對(duì)全國(guó)的文化市場(chǎng)以及藝術(shù)表演團(tuán)體、圖書(shū)館、博物館和各類文化藝術(shù)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)歸口管理。促進(jìn)各類文化事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)院校、圖書(shū)館、博物館、群藝館、文化館等文化事業(yè)單位的體制改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，逐步形成既有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)又有責(zé)任約束的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)辦文化的主導(dǎo)作用。
（二）加強(qiáng)文化法制建設(shè)，依法管理文化事業(yè)
各級(jí)文化行政部門(mén)要積極推進(jìn)文化立法和執(zhí)法工作，健全和完善文化法規(guī)體系?！熬盼濉逼陂g，制定出基本的文化法律和法規(guī)，初步建立起與發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)相適應(yīng)、具有中國(guó)特色的完整的文化法規(guī)體系。研究制訂《文化法》，爭(zhēng)取在下個(gè)世紀(jì)初出臺(tái)，使之成為文化藝術(shù)行業(yè)的指導(dǎo)性母法，為文化事業(yè)發(fā)展提供可靠的法律支持。力爭(zhēng)盡快出臺(tái)《文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)演出管理?xiàng)l例》、《文化娛樂(lè)業(yè)管理?xiàng)l例》、《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《文化市場(chǎng)稽查條例》、《文化館（站）條例》、《全國(guó)少年兒童文化藝術(shù)事業(yè)管理?xiàng)l例》、《公共圖書(shū)館條例》、《博物館管理?xiàng)l例》、《民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《少數(shù)民族文化工作條例》、《文物市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《文物拍賣(mài)管理辦法》、《歷史文化名城保護(hù)條例》、《全國(guó)對(duì)外文化交流管理?xiàng)l例》、《關(guān)于調(diào)整對(duì)外文化歸口管理職責(zé)范圍的補(bǔ)充規(guī)定》、《中等藝術(shù)學(xué)校設(shè)置及管理辦法》、《國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位贊助和參與對(duì)外文化交流活動(dòng)的管理辦法》、《對(duì)外文化歸口管理獎(jiǎng)懲辦法》、《涉外藝術(shù)演出和展覽的管理規(guī)定》、《社會(huì)贊助文化事業(yè)管理?xiàng)l例》、《全國(guó)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究課題管理辦法》、《全國(guó)藝術(shù)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)辦法》等有關(guān)法規(guī)。并采取有效措施把條件成熟的部門(mén)規(guī)章和行政法規(guī)上升為法律，爭(zhēng)取在２０００年之前制訂出《圖書(shū)館法》；在２０１０年之前，制訂出《文化市場(chǎng)法》、《博物館法》，以改變現(xiàn)有文化法規(guī)效力層次低的狀況。對(duì)已頒文化法規(guī)，要及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)。對(duì)《文物保護(hù)法》等立法時(shí)間較早，需要修訂的法律、法規(guī)，也要抓緊修訂完善。各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕ぷ鞯膶?shí)際制定相應(yīng)的地方性文化法規(guī)。
堅(jiān)持執(zhí)法與立法并重，大力加強(qiáng)文化執(zhí)法力度。繼續(xù)在全國(guó)宣傳、普及文化法規(guī)知識(shí)，使文化法規(guī)深入人心。建立健全文化行政復(fù)議制度。健全文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)，充實(shí)文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，改善執(zhí)法工作條件。
（三）落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，增加文化事業(yè)投入
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》。各級(jí)文化主管部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)具體商定“文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)”和“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”撥轉(zhuǎn)文化部門(mén)使用的合理比例；制訂鼓勵(lì)“對(duì)文化事業(yè)捐贈(zèng)”的具體規(guī)定；管好用好“優(yōu)秀?。ü?jié)）目創(chuàng)作演出專項(xiàng)資金”、“萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”等專項(xiàng)資金；落實(shí)國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。加大對(duì)文化事業(yè)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)投資興辦文化，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的籌資機(jī)制和多渠道投入體制。
落實(shí)黨的十四屆六中全會(huì)決議和其他文件中提出的一系列文化經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)文化主管部門(mén)，要在中央、國(guó)務(wù)院及地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)，落實(shí)和用好以下各項(xiàng)政策：即文化事業(yè)投入的增加幅度不低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度的政策；開(kāi)征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的政策；建立健全文化事業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金制度的政策；鼓勵(lì)社會(huì)力量資助文化事業(yè)的政策；對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)增加投入的政策；在邊境建設(shè)費(fèi)和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中應(yīng)有一定比例用于文化事業(yè)建設(shè)的政策；增加“萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的政策；對(duì)政府興辦的公益性文化事業(yè)單位給予經(jīng)費(fèi)保證的政策；對(duì)公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)費(fèi)在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中予以單列，?？顚Ｓ茫㈦S經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和書(shū)價(jià)上漲幅度逐年增加的政策；對(duì)反映國(guó)家和民族學(xué)術(shù)、藝術(shù)水平的精神產(chǎn)品加大扶持力度的政策；對(duì)代表國(guó)家水平的藝術(shù)院校、表演團(tuán)體和國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位及有代表性的地方、民族特色藝術(shù)團(tuán)體加大扶持力度的政策，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)繼續(xù)實(shí)行文化設(shè)施建設(shè)、文化藝術(shù)人才培養(yǎng)、對(duì)外文化交流、文物保護(hù)“四優(yōu)先”的政策，等等。切實(shí)解決文化事業(yè)投入總量偏少、比例偏低的問(wèn)題。
繼續(xù)完善有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策。爭(zhēng)取對(duì)博物館、美術(shù)館、音樂(lè)廳、劇場(chǎng)、影劇院等文化設(shè)施以及文化單位職工住宅建設(shè)的投資方向調(diào)節(jié)稅明確規(guī)定實(shí)行零稅率；對(duì)文化事業(yè)單位開(kāi)展有償服務(wù)和多種經(jīng)營(yíng)以及興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得的收入，區(qū)分不同類型的單位，實(shí)行減免稅收、調(diào)整降低稅率、先征稅后退稅、稅收返還等幾種不同的稅收優(yōu)惠政策；實(shí)行多渠道、多形式籌資融資政策，其中主要包括：各級(jí)銀行放寬對(duì)文化事業(yè)的貸款，并對(duì)公益性文化項(xiàng)目及活動(dòng)實(shí)行低息或政府貼息等優(yōu)惠政策；將大型文化企業(yè)、集團(tuán)納入國(guó)內(nèi)債券和股票發(fā)行計(jì)劃的政策；建立文化投資基金、文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金、文化藝術(shù)發(fā)展基金、文化科研發(fā)展基金和文物保護(hù)基金的政策，各級(jí)財(cái)政建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金，扶持文化產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的政策等。
（四）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化活力
進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照中央“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的要求，在辦好各項(xiàng)事業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展“以文補(bǔ)文”活動(dòng)，充分利用文化資源興辦文化產(chǎn)業(yè)，并逐步形成規(guī)模效益，不斷增強(qiáng)文化事業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自我調(diào)節(jié)能力和“造血”功能。
東部沿海地區(qū)要向產(chǎn)業(yè)的高層次、規(guī)?；较虬l(fā)展。中西部地區(qū)則要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取在“九五”期間達(dá)到東部地區(qū)“八五”期間的水平。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)達(dá)到１５％以上。力爭(zhēng)有條件的文化單位有一個(gè)好產(chǎn)品，每個(gè)縣有一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)扶植影視制作和音像光盤(pán)制品業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)中介業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)及舞臺(tái)設(shè)備等具有先導(dǎo)、支柱性質(zhì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展那些高科技的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益高的產(chǎn)品。
根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)，鼓勵(lì)文化經(jīng)營(yíng)單位之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)資產(chǎn)、人才、技術(shù)等要素的合理組合，形成以優(yōu)秀人才、高新技術(shù)、名牌產(chǎn)品、高效益經(jīng)營(yíng)單位為龍頭的，以資產(chǎn)為紐帶的跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型文化企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)和地產(chǎn)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)在合作、合股、對(duì)外投資、出讓、置換中的流失，重要文化設(shè)施、文化單位產(chǎn)地的出讓和轉(zhuǎn)作他用，要經(jīng)上一級(jí)文化主管部門(mén)審批。
對(duì)于處于初級(jí)成長(zhǎng)階段的文化經(jīng)濟(jì)，要繼續(xù)加大政策優(yōu)惠和投入支持的力度。對(duì)開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，堅(jiān)持其性質(zhì)和人員編制不變；堅(jiān)持不因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入而抵減經(jīng)費(fèi)；堅(jiān)持對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入用于補(bǔ)文部分有關(guān)優(yōu)惠政策不變；規(guī)范經(jīng)營(yíng)單位稅后收益的分配使用，處理好補(bǔ)文與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)系，在一定時(shí)期內(nèi)允許全部或按一定比例留作經(jīng)營(yíng)發(fā)展使用。
（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)
各地應(yīng)根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的要求和黨的十四屆六中全會(huì)決議以及本規(guī)劃精神，結(jié)合各自實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂本地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，并將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，納入年度工作計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，使其成為對(duì)文化事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段。
文化事業(yè)是全黨全民的事業(yè)，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。實(shí)現(xiàn)人人享有積極健康、豐富多彩的文化生活，關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)此應(yīng)給予高度重視和大力支持，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，把文化工作和經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，“象完成經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)那樣，確保完成文化工作任務(wù)”。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，切實(shí)解決文化工作中的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)文化主管部門(mén)和廣大文化藝術(shù)工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展文化事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)而努力奮斗。