第一條 為了規(guī)范行政許可聽證行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本縣行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可組織聽證的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 行政許可涉及下列事項(xiàng)之一的，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、施工、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等的審批；

（二）對(duì)在城市繁華窗口地區(qū)設(shè)置大型戶外廣告的審批；

（三）對(duì)被拆遷戶數(shù)較多的城市房屋拆遷的許可；

（四）與公共安全直接相關(guān)的重大行政許可事項(xiàng)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；

（六）行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。

對(duì)前款規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以具體明確并公示。

第五條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)以書面形式提出聽證申請(qǐng)的，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

第六條 實(shí)施行政許可聽證應(yīng)采取聽證會(huì)的形式。

第七條 聽證由行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)組織。組織聽證的機(jī)關(guān)為該聽證事項(xiàng)的聽證機(jī)關(guān)。

由縣人民政府組織聽證的，縣人民政府可以指定有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合組織聽證。

第八條 縣政府法制辦負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)聽證工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 聽證參加人包括聽證人、行政許可審查人、記錄員、行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和公眾陳述人。

第十條 聽證人由聽證機(jī)關(guān)指定。聽證人的人數(shù)不得少于3 人。聽證設(shè)主持人，在聽證人中產(chǎn)生。聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人。

第十一條 行政許可審查人由審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員組成。

第十二條 記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十三條 公眾陳述人是指對(duì)涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)組織聽證時(shí)，代表社會(huì)公眾參加聽證并作相關(guān)陳述的人員。公眾陳述人的產(chǎn)生辦法由聽證機(jī)關(guān)確定。

第十四條 公開舉行的聽證會(huì)，公民可以按照聽證機(jī)關(guān)的規(guī)定參加旁聽。

第十五條 依照本辦法第四條的規(guī)定舉行聽證的，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的15日前向社會(huì)公告聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證事項(xiàng)等有關(guān)內(nèi)容。聽證會(huì)有公眾陳述人參加的，還應(yīng)當(dāng)公告公眾陳述人的產(chǎn)生辦法。

第十六條 依照本辦法第五條的規(guī)定舉行聽證的，聽證機(jī)關(guān)如認(rèn)為必要，可以向社會(huì)公告。

第十七條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行5日前確定除行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人以外的其他聽證參加人。

第十八條 聽證機(jī)關(guān)確定的聽證參加人應(yīng)當(dāng)出席聽證會(huì)；不能出席聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前3天通知聽證機(jī)關(guān)。

第十九條 聽證人與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會(huì)公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。

行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證人與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會(huì)公正性的，可以在聽證會(huì)開始前向聽證機(jī)關(guān)提出聽證人回避的申請(qǐng)。

聽證人的回避由聽證主持人決定，聽證主持人的回避由聽證機(jī)關(guān)決定。

第二十條 聽證進(jìn)行的程序：

（一）記錄員查明聽證參加人的到場(chǎng)情況；

（二）聽證主持人宣布聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)；

（三）聽證主持人核對(duì)聽證參加人的身份；

（四）聽證主持人宣布聽證組成人員，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有關(guān)的聽證權(quán)利和義務(wù)，詢問申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否提出回避申請(qǐng)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽證員、記錄員回避的，由聽證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；

（五）行政許可審查人陳述審查意見以及相關(guān)的證據(jù)、理由；

（六）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、公眾陳述人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）聽證主持人對(duì)行政機(jī)關(guān)提供的審查意見及證據(jù)、理由可以進(jìn)行詢問；

（八）行政許可審查人、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、公眾陳述人最后陳述；

（九）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

行政許可審查人、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、公眾陳述人等聽證參加人在聽證過程中認(rèn)為聽證會(huì)程序違反本規(guī)定的，可以向聽證主持人提出，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)聽證參加人提出的異議予以答復(fù)。

第二十一條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)對(duì)其陳述內(nèi)容的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十二條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)；

（二）聽證主持人的姓名、職務(wù)；

（三）聽證記錄人的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（五）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（六）行政許可審查人提供的審查意見及其證據(jù)、理由；

（七）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述、申辯內(nèi)容；

（八）聽證參加人進(jìn)行質(zhì)證的內(nèi)容；

（九）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認(rèn)為記錄有錯(cuò)漏的，有權(quán)要求補(bǔ)正。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

第二十四條 有下列情形之一的，視為中止聽證。

（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者行政許可審查人因不可抗力事件，不能參加聽證的；

（二）聽證主持人需要回避，一時(shí)無法更換的；

（三）在聽證過程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

（四）其他需要中止聽證的。

第二十五條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有下列情形之一的，視為放棄聽證：

（一）無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

（二）聽證中途未經(jīng)聽證主持人允許退場(chǎng)的；

（三）嚴(yán)重違反聽證會(huì)紀(jì)律，不聽制止的。

因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽證請(qǐng)求的，不得再次對(duì)同一事項(xiàng)要求聽證。

第二十六條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)而未組織聽證的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷已作出的行政許可，但撤銷該行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的除外。

第二十七條 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)而未組織聽證的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十八條 有下列情形之一的，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政許可審查人員給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：

（一）行政許可審查人員無正當(dāng)理由不出席聽證會(huì)或者拒絕在聽證會(huì)上陳述的；

（二）行政許可審查人員在聽證會(huì)上提供虛假、重大錯(cuò)誤信息的。

第二十九條 聽證機(jī)關(guān)組織聽證應(yīng)當(dāng)提供必需的場(chǎng)地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

第三十條 本辦法自2005年1月1日起施行。

大足縣人民政府

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