教育部辦公廳、民政部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦行政人事司、中國殘疾人聯(lián)合會辦公廳關(guān)于印發(fā)《普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策對象的認(rèn)定及學(xué)雜費(fèi)減免工作暫行辦法》的通知
（教財(cái)廳[2016]4號）
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、民政廳（局）、扶貧辦、殘聯(lián)，各計(jì)劃單列市教育局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)，黑龍江農(nóng)墾總局、廣東農(nóng)墾總局：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等要求，2016年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、教育部印發(fā)《關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見》（財(cái)教〔2016〕292號），決定自2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)。為確保以上政策順利落實(shí)，現(xiàn)將《普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策對象的認(rèn)定及學(xué)雜費(fèi)減免工作暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各地教育、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)溝通和配合，按照《暫行辦法》確定的政策界限和分工要求，做好政策對象的認(rèn)定、審核及免除學(xué)雜費(fèi)工作。按地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的建檔立卡家庭普通高中學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)問題，由地方負(fù)責(zé)解決。
教育管理部門依法批準(zhǔn)的民辦性質(zhì)的中央高校附屬普通高中，以及其他已納入地方統(tǒng)一管理的中央高校附屬普通高中，免學(xué)雜費(fèi)政策按照財(cái)教〔2016〕292號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，財(cái)政補(bǔ)助資金由所在地財(cái)政、教育部門安排。未納入地方統(tǒng)一管理的公辦性質(zhì)中央高校附屬普通高中學(xué)生資助工作，由全國學(xué)生資助管理中心統(tǒng)籌組織實(shí)施，其建檔立卡等四類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)資金按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由中央財(cái)政安排，因地方擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)政策范圍所需資金由地方財(cái)政負(fù)責(zé)解決。
二、各地教育、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門要高度重視相關(guān)人群基礎(chǔ)信息的填報(bào)、核查工作，做到信息完整準(zhǔn)確，并通過本部門全國信息系統(tǒng)及時(shí)上傳數(shù)據(jù)。
三、各地在政策對象的認(rèn)定及審核工作中，如有問題請及時(shí)向教育、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門反映。
教育部辦公廳
民政部辦公廳
國務(wù)院扶貧辦行政人事司
中國殘疾人聯(lián)合會辦公廳
2016年10月18日
普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策對象的認(rèn)定及學(xué)雜費(fèi)
減免工作暫行辦法
一、建檔立卡家庭及建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定
根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)＜扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案＞的通知》（國開辦發(fā)〔2014〕24號）規(guī)定，建檔立卡家庭也就是建檔立卡貧困戶，是指以2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)）的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識別標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別的貧困戶。
建檔立卡貧困家庭中的在校學(xué)生為建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，由扶貧部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。
二、農(nóng)村低保家庭學(xué)生的認(rèn)定
根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）規(guī)定，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變動情況適時(shí)調(diào)整。
國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。
農(nóng)村低保家庭學(xué)生由民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。
三、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)定
根據(jù)《社會救助暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）規(guī)定，國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員救助供養(yǎng)。同時(shí)規(guī)定，特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。
納入特困人員救助供養(yǎng)的學(xué)生由民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。
四、殘疾學(xué)生的認(rèn)定
以持有中華人民共和國殘疾人證為準(zhǔn)。殘疾人證是認(rèn)定殘疾學(xué)生的合法憑證。
事實(shí)上殘疾但暫未持有殘疾人證的學(xué)生，按規(guī)定應(yīng)享受免除學(xué)雜費(fèi)政策的，需先辦理殘疾人證。
殘疾學(xué)生由殘聯(lián)負(fù)責(zé)認(rèn)定。
五、工作程序
（一）常規(guī)程序
1.縣（市、區(qū)）教育部門在普通高中招生結(jié)束后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)，將普通高中學(xué)生錄取名冊及按照與相應(yīng)部門約定的數(shù)據(jù)格式形式的電子版提供同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)。
教育部門提供的需查詢學(xué)生信息項(xiàng)應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：學(xué)生本人的姓名、身份證號、學(xué)籍所在地（縣級）、學(xué)籍所在地國家標(biāo)準(zhǔn)區(qū)劃代碼（縣級）、戶籍所在地（縣級）、戶籍所在地區(qū)劃代碼（縣級）。
2. 縣（市、區(qū)）民政、扶貧部門和殘聯(lián)在取得普通高中學(xué)生錄取名冊（含電子版）后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)，將符合條件的名單（含電子版）反饋同級教育部門。
縣（市、區(qū)）民政、扶貧部門和殘聯(lián)返回名單至少包括數(shù)據(jù)項(xiàng)：學(xué)生本人的姓名、身份證號、學(xué)籍所在地（縣級）、學(xué)籍所在地區(qū)劃代碼（縣級）、戶籍所在地（縣級）、戶籍所在地區(qū)劃代碼（縣級），學(xué)生類型（值域：低保、特困、扶貧、殘疾）。
3.縣（市、區(qū)）教育部門應(yīng)于開學(xué)前，將同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)提供的符合條件人員名單提供給相應(yīng)學(xué)校，并指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生的免學(xué)雜費(fèi)工作。
4.學(xué)校根據(jù)縣（市、區(qū)）教育部門提供的名單，免除相應(yīng)學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。
有條件的地方，可以通過網(wǎng)絡(luò)專線進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，具體比對辦法由地方教育部門與民政、扶貧部門和殘聯(lián)商定。
（二）特殊情況程序
1.學(xué)校應(yīng)在開學(xué)后15個(gè)工作日內(nèi)，將免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策告知所有學(xué)生。因遺漏、身份變化、跨區(qū)域入學(xué)、信息存疑等情況，經(jīng)學(xué)生提出申請并填寫《普通高中免學(xué)雜費(fèi)申請表》后，學(xué)校在5個(gè)工作日內(nèi)將匯總后的學(xué)生申請報(bào)送縣（市、區(qū)）教育部門。對于提出申請的學(xué)生，學(xué)校暫緩收取其學(xué)雜費(fèi)，待相關(guān)部門審核后，予以免除或補(bǔ)收。
2. 縣（市、區(qū)）教育部門應(yīng)將各校報(bào)送的《普通高中免學(xué)雜費(fèi)申請表》形成匯總表，于5個(gè)工作日內(nèi)將匯總表及按照與相應(yīng)部門約定數(shù)據(jù)格式形成的電子版提供同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)審核。
3. 縣（市、區(qū)）民政、扶貧部門和殘聯(lián)取得教育部門提供的匯總表（含電子版）后，應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并將符合條件人員名單（含電子版）反饋同級教育部門。在本縣（市、區(qū)）入學(xué)的學(xué)生，由同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)審核。
對跨區(qū)域入學(xué)的學(xué)生，審核程序如下：
（1）由縣級民政、扶貧部門和殘聯(lián)將戶籍為非本縣（區(qū)、市）的需審核的學(xué)生信息通過信息系統(tǒng)上報(bào)地市級、省級和國家民政、扶貧部門和殘聯(lián)。
（2）對于戶籍跨縣（市、區(qū)）需審核的學(xué)生信息，由市級民政、扶貧部門和殘聯(lián)審核。
（3）對于戶籍跨市（地、州）需審核的學(xué)生信息，由省級民政、扶貧部門和殘聯(lián)審核。
（4）對于戶籍跨省需審核的學(xué)生信息，由民政部、國務(wù)院扶貧辦和中國殘聯(lián)審核。
（5）審核結(jié)果逐級返回。
對有條件地區(qū)，民政、扶貧部門和殘聯(lián)相關(guān)信息系統(tǒng)可以向本系統(tǒng)的縣級部門直接提供跨區(qū)域查詢權(quán)限。
4.縣（市、區(qū)）教育部門將同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)反饋的符合條件人員名單提供給相應(yīng)學(xué)校，并指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生的免學(xué)雜費(fèi)工作。
5.學(xué)校根據(jù)縣（市、區(qū)）教育部門提供的享受普通高中免除學(xué)雜費(fèi)政策學(xué)生名單，于5個(gè)工作日內(nèi)，完成學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免或補(bǔ)收工作。
（三）其他事項(xiàng)
1.學(xué)校應(yīng)及時(shí)將免學(xué)雜費(fèi)情況告知享受免學(xué)雜費(fèi)政策的學(xué)生家長。
2.除按上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中辦理外，其他時(shí)間接到學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)申請，也應(yīng)及時(shí)受理、及時(shí)認(rèn)定。
3.中央部門所屬高等學(xué)校附屬普通高中對免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生的認(rèn)定及學(xué)雜費(fèi)減免工作參照上述程序開展。
4.2016年秋季學(xué)期普通高中免除學(xué)雜費(fèi)工作，應(yīng)抓緊時(shí)間按上述程序，于10月底前完成免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生認(rèn)定和學(xué)雜費(fèi)返還工作。
六、做好普通高中免除學(xué)雜費(fèi)學(xué)生信息管理工作
地方教育部門應(yīng)加強(qiáng)對普通高中免除學(xué)雜費(fèi)學(xué)生信息管理，及時(shí)將信息錄入學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)，確保學(xué)生信息完整準(zhǔn)確，促進(jìn)學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
七、加強(qiáng)信息安全管理
各級教育、民政、扶貧部門和殘聯(lián)，各普通高中，應(yīng)嚴(yán)格管理普通高中免除學(xué)雜費(fèi)工作的相關(guān)信息，妥善保管相關(guān)紙制檔案和存儲介質(zhì)上的學(xué)生信息，不得用于免除學(xué)雜費(fèi)工作和更新本部門信息以外的事項(xiàng)，不得未經(jīng)許可對外提供，更不得隨意泄露。通過網(wǎng)絡(luò)比對的，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保學(xué)生信息不被泄露和竊取。