國土資源部關(guān)于嚴格核定土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地的通知
（國土資發(fā)〔2018〕31號）
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，xx兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）有關(guān)規(guī)定，嚴格、規(guī)范新增耕地管理，確保新增耕地數(shù)量真實、質(zhì)量可靠，現(xiàn)就土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地核定有關(guān)事項通知如下：
一、明確核定范圍
各級各類土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目的新增耕地，實行歸口管理、統(tǒng)一核定。2017年1月1日以來各級國土資源主管部門和發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門立項并組織實施以及社會主體自主實施的土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目（以下簡稱“各類項目”）的新增耕地，按照本文件規(guī)定及相關(guān)技術(shù)要求（詳見附件1），納入新增耕地核定范圍，確保新增耕地位置、地類、面積、質(zhì)量等別等真實、準確。
二、統(tǒng)一核定條件
新增耕地核定前，各類項目建設(shè)主體負責(zé)收集整理并確認新增耕地核定有關(guān)基礎(chǔ)資料，對資料的真實性、準確性、完整性、一致性負責(zé)。各類項目建設(shè)主體提交的項目竣工報告（或驗收文件）、竣工圖等圖件資料和竣工后項目區(qū)建設(shè)范圍（位置坐標）以及新增耕地地類、數(shù)量、質(zhì)量等別等有關(guān)情況說明，作為新增耕地核定的必備要件。
按照《國土資源部 國家發(fā)展改革委 財政部 水利部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實做好高標準農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕115號）有關(guān)要求，各類項目信息應(yīng)通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時上圖入庫。新增耕地的面積、地類、平均質(zhì)量等別、項目實施前后耕地平均質(zhì)量等別等信息，均應(yīng)在項目立項、驗收階段作為上圖入庫必填信息進行填報。
三、嚴格核實認定
地方國土資源主管部門要充分運用遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查、耕地質(zhì)量等別評定成果等，依托農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，采取內(nèi)業(yè)核實與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方式，按照縣級初審、市級審核、省級復(fù)核的程序，逐級把關(guān)，嚴格核定新增耕地。
縣級國土資源主管部門根據(jù)各類項目建設(shè)主體提供的新增耕地核定有關(guān)基礎(chǔ)資料和農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中的項目上圖入庫信息，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程和要求，以項目開工前最新土地變更調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀圖和耕地質(zhì)量等別圖為底圖，對比分析項目實施前和竣工后地類、位置、耕地面積與質(zhì)量變化情況，核實認定新增耕地數(shù)量，評定新增耕地質(zhì)量等別，核算新增耕地產(chǎn)能。形成新增耕地核定初審結(jié)果后，縣級國土資源主管部門填制《土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地核定工作表》（參考樣式詳見附件2），逐級上報市級國土資源主管部門審核、省級國土資源主管部門復(fù)核后，形成新增耕地數(shù)量、新增糧食產(chǎn)能和新增水田面積等3類指標信息。
經(jīng)省級國土資源部門復(fù)核通過的新增耕地指標信息，在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一入庫，系統(tǒng)自動生成全國統(tǒng)一編號的《土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地核定結(jié)果單》（樣式詳見附件3），做到新增耕地指標信息可追溯、可跟蹤、可核實。新增耕地核定結(jié)果納入年度土地變更調(diào)查及時進行變更。
四、落實核定責(zé)任
為保質(zhì)保量做好土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地核定工作，各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、國土牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動”的要求，根據(jù)本地實際建立核定工作機制，明確部門分工，強化協(xié)作，落實共同責(zé)任。
省級國土資源主管部門要在同級人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，完善新增耕地核定工作制度，細化工作流程，強化監(jiān)管和指導(dǎo)，確保新增耕地數(shù)量質(zhì)量到位。市縣級國土資源主管部門要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴格土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目的全程管理，統(tǒng)籌做好項目竣工驗收和新增耕地核定工作，確保新增耕地核定及時、結(jié)果準確、真實可靠。各級土地整治等相關(guān)專業(yè)機構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在新增耕地核定、耕地質(zhì)量評定、統(tǒng)一上圖入庫、土地變更調(diào)查等方面做好技術(shù)支撐工作。
各級國土資源主管部門要加強新增耕地核定工作監(jiān)督檢查，省級國土資源主管部門按照年度抽查項目數(shù)量不低于15%的比例、市級國土資源主管部門按照年度抽查項目數(shù)量不低于30%的比例開展實地檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促及時整改到位。部將組織開展新增耕地核定情況抽查，適時通報抽查結(jié)果。
2018年3月3日
附件：
1.土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地核定技術(shù)要求（試行）
2.土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地核定工作表（參考樣式）
3.土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地核定結(jié)果單（樣式）